Постановление по делу № 5-234/2023 от 26.07.2023

Дело № 5-234/2023

УИД 51RS0002-01-2023-002139-76

Мотивированное постановление изготовлено 26.07.2023 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Мурманск 24 июля 2023 года

Судья Первомайского районного суда города Мурманска Кутушова Ю.В., (<...>), рассмотрев административное дело в отношении:

иностранной компании «Idan.fi Oy» («Идан фи Ою»), ***, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела, в совершении правонарушения, предусмотренного ст.16.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

*** в место доставки – постоянную зону таможенного контроля, расположенную на *** по адресу ***, находящуюся в регионе деятельности *** таможенного поста, в адрес компании *** по транзитной декларации №*** автомобильным транспортом с регистрационным номером *** доставлен товар.

Транзитная декларация №*** была подана в электронном виде (далее - ЭТД).

В рамках проведения таможенного контроля установлено, что в графе 44 ЭТД №*** указаны следующие документы: CMR *** от ***, инвойс *** от ***

Вышеуказанные товары ввезены на таможенную территорию ЕАЭС через таможенный пост *** ***. Согласно транспортным и коммерческим документам, предъявленным при прибытии товаров на таможенную территорию ЕАЭС, товар перевозится ***.

*** должностным лицом Отдела фитосанитарного надзора *** проведен карантинный фитосанитарный контроль ***.

В ходе проведенного контроля установлено, что на ***.

По результатам карантинного фитосанитарного контроля должностным лицом Отдела выдан акт карантинного фитосанитарного контроля (надзора) от *** №*** которым предписывался запрет выпуска вышеуказанной подкарантинной продукции в виде ***.

В соответствии с положением Решения Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 318 «Об обеспечении карантина растений в Евразийском экономическом союзе» (вместе с Положением о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза», Положением о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной территории Евразийского союза») (далее Решение) в случае ввоза партии подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска, в том числе при ввозе *** осуществляется при наличии маркировки по одной из форм, предусмотренных едиными карантинными фитосанитарными требованиями, подтверждающей ***.

Таким образом, в связи с отсутствием знаков специальной маркировки Россельхознадзором осуществлён запрет выпуск указанных товаров (***.).

*** по данному факту было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по статье 16.3 КоАП РФ.

*** по результатам административного расследования в отношении иностранной компании «Idan.fi Oy» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.3 КоАП РФ.

*** административное дело в отношении иностранной компании «Idan.fi Oy» поступило в Первомайский районный суд города Мурманска.

В судебное заседание иностранная компания «Idan.fi Oy» своего защитника или законного представителя не направило, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не представило.

Судья в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии законного представителя и защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы дела, прихожу к выводу о наличии в действиях иностранной компании «Idan.fi Oy» признаков административного правонарушения, предусмотренного статьи 16.3 КоАП РФ.

Факт совершения иностранной компанией «Idan.fi Oy» административного правонарушения доказан исследованными в судебном заседании письменными материалами дела:

- Определением о возбуждении дела об АП №*** от *** (л.д.1-4);

- Копией транзитной декларации от *** (л.д.5-6);

- Копией CMR №*** от *** (л.д. 7);

- Копией акта карантинного фитосанитарного контроля (надзора) №*** от ***, которым предписывался запрет выпуска вышеуказанной подкарантинной продукции в виде *** (л.д. 19-21);

- Служебной запиской ОЗОиТН №*** от ***, согласно которой, по состоянию на *** года товары, классифицируются следующим образом:

- ***

*** (л.д. 52-53);

- Копией протокола изъятия вещей и документов по делу об АП №***, согласно которого предмет административного правонарушения – товар:

***

***, был изъят *** (л.д. 22-25);

- Копией письма *** таможни №*** (л.д. 29);

- Копией письма *** таможни №*** (л.д.30);

- Иными материалами, содержащимися в деле об АП №***.

Совокупность исследованных доказательств по делу об административном правонарушении судья находит достаточной для установления наличия события административного правонарушения и виновности юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно статье 9 ТК ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 ТК ЕАЭС товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС определено понятие: «ввоз товаров на таможенную территорию Союза» - совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами.

Подпунктом 10 статьи 2 Кодекса определено понятие «запретов и ограничений»:

«запреты и ограничения» - применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. (далее - Договор о Союзе), меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов Союза.

Как следует из пункта 3 статьи 7 ТК ЕАЭС соблюдение санитарных, ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных мер и радиационных требований подтверждается по результатам осуществления санитарно-эпидемиологического, ветеринарного, карантинного фитосанитарного, радиационного контроля (надзора) в порядке, установленном Договором о Союзе и принятыми в соответствии с ним актами Комиссии, и (или) в порядке, установленном законодательством государств-членов.

В соответствии с пунктом 3 статьи 101 Договора о Евразийском экономическом союзе (Астана, 29 мая 2014 года) (далее – Договор от 29.05.2014) к запретам и ограничениям относятся применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования (в том числе вводимые исходя из общих исключений, защиты внешнего финансового положения и обеспечения равновесия платёжного баланса в одностороннем порядке), меры технического регулирования, меры экспортного контроля и меры в отношении продукции военного назначения, а также санитарные, ветеринарно-санитарные карантинные фитосанитарные меры и радиационные требования.

При перемещении товаров через таможенную границу Союза, в том числе товаров для личного пользования, и (или) помещении товаров под таможенные процедуры соблюдение запретов и ограничений подтверждается в случаях и порядке, установленных Комиссией или нормативными правовыми актами государств-членов в соответствии с настоящим Договором либо установленных в соответствии с законодательством государств-членов, путем представления документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений.

В соответствии со статьей 59 Договора от 29.05.2014 карантинные фитосанитарные меры применяются в отношении продукции, включенной в перечень подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров), подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе Союза и на таможенной территории Союза (далее - перечень подкарантинной продукции), карантинных объектов, включенных в единый перечень карантинных объектов Союза, а также подкарантинных объектов.

Карантинный фитосанитарный контроль (надзор) на таможенной территории Союза и таможенной границе Союза осуществляется в отношении продукции, включенной в перечень подкарантинной продукции, карантинных объектов, включенных в единый перечень карантинных объектов Союза, а также подкарантинных объектов.

Перечень подкарантинной продукции, единый перечень карантинных объектов Союза и единые карантинные фитосанитарные требования утверждаются Комиссией. Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 318 «Обеспечении карантина растений в Евразийском Экономическом Союзе» было утверждено «Положение о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза» (далее – Положение) и «Перечень подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров), подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе Евразийского экономического союза и таможенной территории Евразийского экономического союза (далее - Перечень подкарантинной продукции).

В соответствии с пунктом 3.1. Положения, карантинному фитосанитарному контролю (надзору) подлежит каждая ввозимая на таможенную территорию Евразийского экономического союза партия подкарантинной продукции, включенной в Перечень подкарантинной продукции. Подкарантинная продукция высокого фитосанитарного риска ввозится на таможенную территорию Евразийского экономического союза в сопровождении фитосанитарного сертификата на ввозимую партию указанной продукции.

В разделе I Перечня подкарантинной продукции «Подкарантинная продукция (подкарантинные грузы, подкарантинные материалы, подкарантинные товары) с высоким фитосанитарным риском» поименован: ящики, коробки, упаковочные клети или корзины, барабаны и аналогичная тара из древесины, кабельные барабаны деревянные, паллеты, поддоны и прочие погрузочные щиты, деревянные, обечайки деревянные, которые являются самостоятельным товаром или декларируются отдельно (Код ТН ВЭД ЕАЭС 4415).

Согласно подпункта 28 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений» партией подкарантинной продукции является количество однородной подкарантинной продукции, предназначенной для отправки одним транспортным средством в один пункт назначения одному получателю.

Согласно подпункту 2 пункта 4.1.1 Положения, в целях проведения документарной проверки должностному лицу уполномоченного органа должны быть представлены фитосанитарный сертификат, оформленный на бумажном носителе, на ввозимую партию подкарантинной продукции (с переводом при необходимости на государственный язык (государственные языки) государства-члена, должностному лицу уполномоченного органа которого он представляется) или сведения о номере, дате и стране выдачи фитосанитарного сертификата, оформленного в электронном виде, - в случае ввоза партии подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска, за исключением случаев ввоза древесных упаковочных и крепежных материалов (при наличии маркировки по одной из форм, предусмотренных едиными карантинными фитосанитарными требованиями, подтверждающей проведение обработки этих материалов прогреванием по всей толще древесины или фумигации), а также случаев, предусмотренных едиными карантинными фитосанитарными требованиями.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 143 ТК ЕАЭС одним из условий помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита для их перевозки (транспортировки) по таможенной территории Союза является соблюдение запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров.

Согласно пункту 4 статьи 128 ТК ЕАЭС обязанности по подтверждению условий помещения товаров под таможенную процедуру возлагается на декларанта.

Статьей 16.3 КоАП России установлена административная ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации.

В CMR №*** от *** среди прочих отметок последующего перевозчика данной товарной партии, указан иностранный перевозчик «Idan.fi Oy».

В целях определения лица осуществившего ввоз товаров (в том числе ***.) на таможенную территорию Евразийского экономического союза *** таможенным постом был подготовлен запрос в таможенный пост *** (№*** от ***).

В ответ на запрос *** таможенного поста таможенный пост *** сообщил, что документы по товарной партии, указанные в CMR №*** от ***, необходимые в целях уведомления таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза, были представлены представителем перевозчика «Idan.fi Oy» (вх. №*** от ***, №*** от ***).

Таким образом, перевозчик «Idan.fi Oy» осуществил ввоз на таможенную территорию Евразийского экономического союза подкарантинной продукции в виде *** на которую Россельхознадзором был осуществлён запрет выпуска связи с отсутствием знаков специальной маркировки, тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.3 КоАП России.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП России, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вступая в правоотношения, связанные с перемещением товаров через таможенную границу ЕАЭС, иностранная компания «Idan.fi Oy» должна была не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, т.е. обеспечить ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Иностранная компания «Idan.fi Oy» имела возможность соблюсти таможенное законодательство, т.к. работники компании, при совершении таможенных операций, имели возможность выяснить порядок ввоза на таможенную территорию ЕАЭС указанных товаров, отказаться от ввоза товаров, при наличии затруднений, обратиться в таможенный орган за консультацией по вопросу соблюдения таможенного законодательства.

Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению иностранной компанией «Idan.fi Oy» таможенных обязанностей в ходе производства по данному делу об АП не установлено, а также отсутствуют факты реализации прав, обеспечивающих исполнение этих обязанностей, т.е. иностранная компания «Idan.fi Oy» была обязана, имела и правовую, и реальную возможность эту обязанность выполнить, но не предприняло исчерпывающих мер.

Административное правонарушение в данном случае, не было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля иностранной компании «Idan.fi Oy». При соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от иностранной компании «Idan.fi Oy»в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей, правонарушение было бы предотвращено.

Причиной и условием совершения административного правонарушения явилось ненадлежащая в иностранной компании «Idan.fi Oy» организация работы по перемещению через таможенную границу ЕАЭС товаров, ограниченных к перемещению.

Таким образом, иностранная компания «Idan.fi Oy» совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.3 КоАП России.

Доказательств, свидетельствующих о том, что имелись обстоятельства, по которым у иностранной компании «Idan.fi Oy» отсутствовала возможность предотвратить правонарушение, в ходе судебного разбирательства по делу не представлено.

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими наказание иностранной компании «Idan.fi Oy» судьей признаются: совершение правонарушения впервые, оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ не установлено.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что иностранная компания «Idan.fi Oy» ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекалась, правонарушение тяжких последствий за собой не повлекло, судья считает возможным назначить ей наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 16.3 КоАП РФ, без конфискации предметов административного правонарушения.

В соответствии с частью 3 статьи 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, относятся на счет указанных лиц, за исключением сумм, выплаченных переводчику. Суммы, выплаченные переводчику в связи с рассмотрением дела об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем и предусмотренном настоящим Кодексом, относятся на счет федерального бюджета, а издержки по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем и предусмотренном законом субъекта Российской Федерации, - на счет бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.

Следовательно, издержки за выполнение перевода документов с *** языка на *** в сумме *** рублей (счет на оплату №***, от *** – л.д. 78), считаю необходимым отнести на счет федерального бюджета.

Руководствуясь ст. 3.5, 16.3, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

иностранную компанию «Idan.fi Oy» признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысячи) рублей.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

***

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо предъявить в канцелярию Первомайского районного суда города Мурманска по адресу: <...>, кабинет № 123, в часы работы суда или посредством факсимильной связи 23-08-07, или на электронный адрес – perv.mrm@sudrf.ru с пометкой «в административную канцелярию».

Неуплата штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, влечет за собой привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Издержки по делу об административном правонарушении, понесенные Мурманской таможней по оплате услуг переводчика в сумме *** рублей – отнести на счет федерального бюджета.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение 10-ти дней со дня получения его копии.

Судья Ю.В. Кутушова