Дело № 2а-299/2023 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
пос. Солнцево Курской области 9 октября 2023 года
Судья Солнцевского районного суда Курской области Костюкова Н.С., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации Солнцевского района Курской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации <адрес> о признании незаконным бездействия в части рассмотрения его заявления от ДД.ММ.ГГГГ о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером №.
В обоснование административного иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления ему земельного участка площадью 16900 кв.м. на территории <адрес> сельсовета <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства, на основании ст. 39.8, 39.15 Земельного кодекса РФ с целью выращивания продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения на территории <адрес> в условиях введенных ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций.
Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 16900 кв.м на территории <адрес> сельсовета <адрес>» предоставление земельного участка ему было предварительно согласовано, земельный участок был сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера 46:22:090301:588.
ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением в адрес администрации <адрес> о предоставлении ему в аренду сроком на двадцать лет без проведения торгов указанного земельного участка площадью 16900 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Ивановский сельсовет, д. Ивановка с кадастровым номером №. Ввиду отсутствия сведений о результатах рассмотрения его заявления ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию <адрес> с заявлением о разъяснении причин, по которым до указанного времени договор аренды земельного участка с ним не заключен, на которое также до настоящего времени не получил ответ.
Просит суд признать незаконным бездействие администрации <адрес> в части рассмотрения его обращения о заключении договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ площадью 16900 кв.м. с кадастровым номером 46:22:090301:588; возложить на администрацию <адрес> обязанность заключить с ним договор аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 16900 кв.м, согласно его заявления от ДД.ММ.ГГГГ для ведения личного подсобного хозяйства на основании ст. 39.8, 39.15 Земельного кодекса РФ с целью выращивания продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения на территории <адрес> в условиях введенных ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций.
Исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.
Исходя из требований п.п. 15 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, ведения гражданами садоводства для собственных нужд, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.
В силу п. 16 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.17 настоящего Кодекса.
Положениями п. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:
1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;
2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;
3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 09.04.2022 года № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы» в 2023 году процедуры, предусмотренные пунктом 7 статьи 11.4, подпунктом 3 пункта 4 статьи 39.11, пунктом 7 статьи 39.15, пунктом 5 статьи 39.17, пунктом 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляются в срок не более 14 календарных дней.
По делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> по результатам рассмотрения заявления ФИО2 принято постановление № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 16900 кв.м на территории <адрес> сельсовета <адрес>», которым постановлено: «1. Предварительно согласовать для целей ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках с целью выращивания продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения на территории <адрес> в условиях введенных ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций с наименованиями «Томаты (помидоры)» (ОК 034-2014 (КПЕС 2008) - 01.13.34), «Морковь столовая» (ОК 034-2014 (КПЕС 2008) - 01.13.41.110), «Капуста» (ОК 034-2014 (КПЕС 2008) - 01.13.12), «Картофель» (ОК 034-2014 (КПЕС 2008) - 01.13.51), «Кукуруза сахарная» (ОК 034-2014 (КПЕС 2008) - 01.13.39.120), «Кукуруза» (ОК 034- 2014 (КПЕС 2008) - ДД.ММ.ГГГГ), «Бобы соевые» (ОК 034-2014 (КПЕС 2008) - 01.111.81), «Яблоки» (ОК 034-2014 (КПЕС 2008)-01.ДД.ММ.ГГГГ), «Вишня» (ОК 034-2014 (КПЕС 2008) - 01.24.24.000), «Культуры кормовые» (ОК 034-2014 (КПЕС 2008) - 01.19.10.) гражданину РФ ФИО2, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, паспорт <данные изъяты> зарегистрированному по адресу: <адрес>, предоставление в аренду земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 16900 кв.м., имеющего адресные ориентиры: <адрес>, Ивановский сельсовет, <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, кадастровый квартал №, с видом разрешённого использования: для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, который предстоит образовать в соответствии со схемой расположения земельного участка, являющейся приложением к данному постановлению.
2. Утвердить прилагаемую схему расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в отношении испрашиваемого земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 16900 кв. м, имеющего адресные ориентиры: <адрес>, Ивановский сельсовет, <адрес>.
3. Данное решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка без проведения торгов в порядке, установленном статьёй 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.
4. Постановление вступает в силу со дня его подписания и действует в течение двух лет.».
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении в аренду сроком на двадцать лет без проведения торгов земельного участка из земель населенных пунктов площадью 16900 кв.м., имеющего адресные ориентиры: <адрес>, Ивановский сельсовет, д. Ивановка, с кадастровым номером № для ведения личного подсобного хозяйства в соответствии со ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, которое в нарушение указанных норм закона не рассмотрено в срок не более 14 календарных дней.
Выявленные нарушения законодательства свидетельствуют о бездействии администрации <адрес> по выполнению обязанностей в сфере земельных правоотношений, установленных действующим законодательством Российской Федерации, нарушают права административного истца ФИО2 на своевременное рассмотрение его заявления о предоставлении земельного участка.
В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решений, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает обязанность на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца и препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Вместе с тем, вышеприведенные нормы закона предусматривают возможность принятия уполномоченным органом решения об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с чем суд считает требования ФИО2 о возложении на администрацию <адрес> обязанность заключить с ним договор аренды земельного участка с кадастровым номером 46:22:090301:588 площадью 16900 кв.м, согласно его заявления от ДД.ММ.ГГГГ не подлежащими удовлетворению.
При таких обстоятельствах суд считает административные исковые требования ФИО2 подлежащими удовлетворению частично.
Руководствуясь ст. ст.175-180, 227, 293, 294 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие администрации Солнцевского района Курской области, выразившееся в непринятии мер к рассмотрению заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в аренду земельного участка.
Возложить на администрацию Солнцевского района Курской области обязанность в срок не более 14 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в аренду земельного участка.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Курского областного суда через Солнцевский районный суд Курской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Судья Н.С. Костюкова