Дело №2-7786/2025

УИД 50RS0052-01-2025-009683-71

Решение

Именем Российской Федерации

16 декабря 2025 года г.о. Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Стариковой М.Н.,

при помощнике судьи Кузнецовой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г.о. Щелково Московской области к Хромовой ФИО9 о демонтаже нестационарного торгового объекта,

УСТАНОВИЛ:

Истец Администрации г.о. Щелково Московской области обратилась в суд с иском к ответчику ФИО1 о демонтаже нестационарного торгового объекта.

В обоснование исковых требований указав, что в соответствии с решением Совета депутатов городского округа Щёлково Московской области от 20.12.2023 № 630/71-183-НПА «Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Щёлково Московской области» (далее - Правила благоустройства), постановлением Администрации городского округа Щёлково от 26.03.2021 № 775 «Об утверждении Положения о размещении нестационарных торговых объектов на территории городского округа Щёлково Московской области», сотрудниками Администрации г.о. Щелково проведена работа по приведению к нормативу нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках находящихся в частной собственности на территории городского округа Щёлково.

В рамках указанных мероприятий, осуществлен выезд и осмотр территории земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

В ходе осмотра установлено, что в границах обследуемого земельного участка размещен один нестационарный торговый объект, который не является капитальным строениям и (или) объектом капитального строительства, так как не имеют прочной связи с землей. Данный объект возможно квалифицировать как нестационарный торговый объект (НТО). Также установлено, что данное НТО не соответствует типовым архитектурно-художественному облику.

Согласно сведениям единого государственного реестра, земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности ФИО1

Разрешение на размещение вышеуказанного торгового объекта на земельном участке ответчику не выдавалось. Из акта осмотра и приложенных к нему фотоматериалов усматривается, что внутри НТО ведется коммерческая деятельность.

В адрес ФИО1 направлена претензия с требованием о демонтаже самовольно размещенных нестационарных объектов в срок до 23.08.2025, что подтверждается квитанцией об отправке письма.

Однако до настоящего времени демонтаж самовольно размещенного нестационарного объекта не произведен.

С учетом изложенного истец просит обязать ответчика в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу, осуществить демонтаж одного нестационарного торгового объекта, расположенного на части земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, привести земельный участок с кадастровым номером № в первоначальное состояние, в случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с ответчика судебную неустойку в размере 10 000 руб. в день, начиная взыскание с 31 дня после вступления решения суда в законную силу и по день фактического исполнения решения.

Представитель истца Администрации г.о. Щелково Московской области ФИО2 в судебное заседание явилась, заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО3, а также ее представитель ФИО4 в судебное заседание явились, возражали относительно заявленных исковых требований, просили в удовлетворении исковых требований истцу отказать.

Представитель третьего лица - Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещен, направил в суд письменные пояснения по иску.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска в силу следующего.

Основы государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации определяются Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон от 28.12.2009 N 381-ФЗ).

Федеральный закон от 28.12.2009 N 381-ФЗ регулирует отношения, возникающие между органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами (в том числе юридическими лицами) в связи с организацией и осуществлением торговой деятельности, а также отношения, возникающие при осуществлении торговой деятельности (ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ).

В силу п. 1 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ, государственное регулирование торговой деятельности осуществляется посредством установления требований к ее организации и осуществлению.

Органы местного самоуправления в области регулирования торговой деятельности создают условия для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли (ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ).

В соответствии со ст. 5 Закона Московской области от 30.12.2014 N 191/2014-03 "О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области" (далее по тексту - Закон Московской области от 30.12.2014 N 191/2014-03), собственники (правообладатели) земельных участков осуществляют содержание и мероприятия по развитию благоустройства в границах земельных участков, принадлежащих им на праве собственности или на ином вещном праве.

Согласно ст. 25 Закона Московской области от 30.12.2014 N 191/2014-03, установка некапитальных объектов допускается с разрешения и в порядке, установленном органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 6 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ, нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

Согласно ч. 7 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ, порядок размещения и использования нестационарных торговых объектов на земельном участке, находящемся в частной собственности, устанавливается собственником стационарного торгового объекта, иного здания, строения, сооружения или земельного участка с учетом требований, определенных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 11 ст. 56 Закона Московской области от 30.12.2014 N 191/2014-03, запрещается самовольная установка объектов торговли без получения необходимого разрешения.

Порядок и основания для размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Щелково Московской области утверждены Положением о размещении нестационарных торговых объектов на территории городского округа Щелково, утвержденного постановлением Администрации городского округа Щелково от 26.03.2021 N 775 (далее - Положение).

В силу п. 9.1. Положения, основанием для размещения и эксплуатации НТО на земельных участках, на которые оформлены земельно-правовые отношения с органом государственной власти или органом местного самоуправления, а также на земельных участках, находящихся в частной собственности, является постановление администрации городского округа Щелково о разрешении на размещение НТО.

В силу ст. 25 Закона Московской области от 30.12.2014 N 191/2014-03, некапитальные строения и сооружения собственников (правообладателей), осуществляющих мелкорозничную торговлю, бытовое обслуживание и предоставляющих услуги общественного питания (пассажи, палатки, павильоны и т.п.), размещаемые на территориях пешеходных зон, в парках, садах, на бульварах, должны устанавливаться на твердые виды покрытия, оборудоваться осветительным оборудованием, урнами и контейнерами (п. 2).

Сооружения питания и автозаправочные станции должны оборудоваться туалетными кабинами (при отсутствии общественных туалетов на прилегающей территории в зоне доступности 200 м). Туалетные кабины, а также туалеты в помещениях автозаправочных станций должны иметь свободный доступ для использования в период работы сооружения питания или автозаправочной станции, иметь внутреннее освещение, запирающие устройства (п. 3).

Не допускается размещение некапитальных строений и сооружений в арках зданий, на газонах (без устройства специального настила), площадках (детских, для отдыха, спортивных, транспортных стоянках), посадочных площадках пассажирского транспорта (за исключением сблокированных с остановочным павильоном), в охранной зоне водопроводных, канализационных, электрических, кабельных сетей связи, трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов), а также ближе 5 м от остановочных павильонов, 25 м - от вентиляционных шахт, 20 м - от окон жилых помещений, перед витринами торговых организаций, 3 м - от стволов деревьев, 1,5 м - от внешних границ крон кустарников (п. 4).

Судом установлено и следует из материалов дела, что согласно сведениям единого государственного реестра, земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности ответчику.

Сотрудниками Администрации г.о. Щелково проведена работа по приведению к нормативу нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, находящихся в частной собственности на территории городского округа Щелково. В рамках указанных мероприятий, осуществлен выезд и осмотр территории земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: Московская область, г.о. Щелково, <...>. В ходе осмотра установлено, что в границах обследуемого земельного участка размещен один нестационарный торговый объект, который не является капитальным строениям и (или) объектом капитального строительства, так как не имеют прочной связи с землей. Данный объект возможно квалифицировать как нестационарный торговый объект (НТО).

Истец указывает, что разрешение на размещение вышеуказанных торговых объектов на земельном участке ответчику не выдавалось.

Вместе с тем, ответчиком в материалы дела представлен акт осмотра земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ составленный ФИО7 начальником Управления потребительского рынка, сферы услуг и вопросов рекламы Администрации городского округа Щелково, согласно которому в границах земельного участка с кадастровым номером № с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель — земли населенных пунктов, расположен некапитальный объект, огороженный забором из профлиста зеленого цвета. В ходе осмотра признаков ведения коммерческой деятельности не выявлено. На объекте отсутствуют вывески, доступа к нему нет, что также подтверждается фотоматериалами.

Таким образом, учитывая, выше установленные обстоятельства, не оспоренные истцом, суд приходит к выводу, что права и законные интересы Администрации не нарушаются, оснований для удовлетворения исковых требований суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации г.о. Щелково Московской области к Хромовой № о демонтаже нестационарного торгового объекта, приведении земельного участка в первоначальное состояние, взыскании судебной неустойки – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи жалобы в Московский областной суд через Щелковский городской суд Московской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья М.Н. Старикова

Решение суда в окончательной форме принято 30 декабря 2025 года.