Решение по делу № 2А-701/2023 от 22.03.2023

Дело № 2а-701/2023

УИД 36RS0022-01-2023-000547-93

3.182 - Гл. 29 КАС РФ -> Об установлении, о продлении, досрочном прекращении... -> о дополнении ранее установленных административных...

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 марта 2023 года с. Новая Усмань

Новоусманский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Яковлева А.С.,

при секретаре Андреещевой Л.М.,

с участием:

старшего помощника прокурора Новоусманского района Воронежской области Молочкина М.Ю.,

представителя административного истца отдела МВД РФ по Новоусманскому району Воронежской области – ФИО1, действующего на основании доверенности от 22.03.2023 г. № и диплома о высшем юридическом образовании,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску отдела МВД РФ по Новоусманскому району Воронежской области к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД России по Новоусманскому району Воронежской области, в лице начальника отдела ФИО3, обратился в суд с настоящим административным иском к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений административного надзора, указав в обоснование заявленных требований, что административный ответчик ранее был осужден приговором Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 23.12.2015 г. по ст. 161 ч. 2 п. «а,г» к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Освобожден из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Белгородской области 10.08.2017 г. по отбытии срока. Судимость согласно ст. 86 УК РФ не снята и не погашена. Решением Новоусманского районного суда Воронежской области от 09.06.2022 г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 3 года, установлены следующие ограничения: запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства (пребывания) с 23 часов до 06 часов утра следующего дня, с учетом графика работы; обязательной явки для регистрации в территориальный орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 1 раз в месяц; запрет выезда за пределы Воронежской области без соответствующего разрешения ОВД по месту регистрации или пребывания; запрет посещения баров, ресторанов, иных организаций общественного питания, осуществляющих продажу алкогольной продукции на розлив.

ФИО2 в период нахождения под административным надзором неоднократно в течение года привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, в том числе связанных с несоблюдением возложенных на него судом обязанностей:

- 09.09.2022 г. по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного ареста;

- 09.09.2022 г. по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа;

- 09.09.2022 г. по ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного ареста;

- 11.11.2022 г. по ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ с назначением наказания в виде обязательных работ;

- 11.11.2022 г. по ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ с назначением наказания в виде обязательных работ.

ФИО2 по месту жительства характеризуется отрицательно, официально не трудоустроен, на диспансерном учете у врача психиатра и врача-нарколога не состоит, но входит в список лиц, <данные изъяты> Ранее судим.

ФИО2 осужден за совершение преступления с признанием рецидива преступлений, должных выводов для себя не сделал, на путь исправления не встал, проводимая с ним профилактическая работа свидетельствует о том, что установленные в отношении него административные ограничения не дают нужного профилактического воздействия.

С учетом чего, административный истец просил установить в отношении ФИО2 дополнительные ограничения административного надзора:

- являться в отдел МВД по месту жительства или пребывания для регистрации с периодичностью 2 (два) раза в месяц в определенные ОВД дни;

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного в период с 21 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД РФ по Новоусманскому району ФИО1 заявленные административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании заявленные административные исковые требования признал в полном объеме.

Выслушав пояснения истцовой стороны, административного ответчика, заслушав заключение прокурора Молочкина М.Ю., полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, изучив материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу требований ст. 270 КАС РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»:

1. Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч. 1 ст. 231, ч. 1 ст. 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

2. Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за:

1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ:

1. В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

2. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

На основании ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Пунктами 22, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ). Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 1 и ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст. 9, ч. 8 ст. 272 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что приговором Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 23.12.2015 г. ФИО2 осужден по ст. 161 ч. 2 п. «а,г» к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Освобожден из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Белгородской области 10.08.2017 г. по отбытии срока наказания. Судимость согласно ст. 86 УК РФ не снята и не погашена.

Решением Новоусманского районного суда Воронежской области от 09.06.2022 г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 3 года, установлены следующие ограничения: запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства (пребывания) с 23 часов до 06 часов утра следующего дня, с учетом графика работы; обязательной явки для регистрации в территориальный орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 1 раз в месяц; запрет выезда за пределы Воронежской области без соответствующего разрешения ОВД по месту регистрации либо пребывания; запрет посещения баров, ресторанов, иных организаций общественного питания, осуществляющих продажу алкогольной продукции на розлив.

Как установлено материалами дела и не оспаривалось присутствующими в судебном заседании лицами, с момента установления административного надзора административный ответчик в течение года был неоднократно привлечен к административной ответственности. Постановления о привлечении к административной ответственности вступили в законную силу.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, что для продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Дополнительно в пункте 1 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ указано, что административный надзор устанавливается в целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов.

При разрешении заявленных требований суд принимает во внимание, что ФИО2 должных выводов для себя не сделал, на путь исправления не встал и продолжает совершать административные правонарушения. По месту жительства характеризуется удовлетворительно, однако со стороны участкового уполномоченного полиции характеризуется отрицательно как лицо, склонное к противоправному поведению, официально не трудоустроен, на диспансерном учете у врача психиатра и врача-нарколога не состоит, но входит в список лиц, имеющих наркологическую патологию с 2018 г. с диагнозом: «Синдром зависимости от алкоголя».

В целях предупреждения совершения поднадзорным лицом новых правонарушений, а также защиты государственных и общественных интересов, суд полагает необходимым установить в отношении административного ответчика дополнительные ограничения административного надзора.

Выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенных поднадзорным лицом правонарушений, его поведение после освобождения из мест лишения свободы, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

С учетом изложенного, суд полагает возможным установление в отношении административного ответчика заявленных в просительной части иска дополнительных ограничений.

При установлении дополнительных ограничений суд полагает необходимым отметить, что в соответствии со статьей 10 Закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения, в том числе, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.

Вместе с тем, при наличии к тому оснований, административный ответчик не лишен возможности обратиться с заявлением о частичной отмене наложенных на него при установлении административного надзора административных ограничений.

Руководствуясь ст.ст. 175-189 КАС РФ, главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

РЕШИЛ:

Дополнить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированному по адресу: <адрес>, административные ограничения, установленные решением Новоусманского районного суда Воронежской области от 09.06.2022 г. в виде:

- обязательной явки два раза в месяц для регистрации в территориальный орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного в период с 21 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. утра с учетом графика работы.

Срок установления дополнительных ограничений исчислять с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Новоусманский районный суд в десятидневный срок со дня его принятия.

Судья А.С. Яковлев

Решение суда в окончательной форме изготовлено 22 марта 2023 года.