Решение по делу № 2-10058/2023 от 24.10.2023 - о признании решения незаконным, установлении факта работы, включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии.

Дело № 2-10058/23

УИД 45RS0026-01-2023-011246-54

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 октября 2023 г. г. Курган

Курганский городской суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Дерябиной Ю.А.

при секретаре Горелой Т.Н.

с участием помощника прокурора г. Кургана Шишковой А.Н., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сафакульевского района в интересах ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о признании решения незаконным, установлении факта работы, включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сафакульевского района, действующий в интересах ФИО2, обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (далее – ОСФР по Курганской области), с учетом изменений, заявленных в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), о признании решения незаконным, установлении факта работы, включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии.

В обоснование иска указал, что Прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО2 по факту нарушения его пенсионных прав. В ходе проверки установлено, что ФИО2 обратился к ответчику ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в установлении пенсии в связи с исключением из подсчета страхового стража, необходимого для назначения страховой пенсии по старости следующих периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в документах архивного фонда отсутствуют сведения о начислении заработной платы в указанный период. Данное решение является незаконным, поскольку факт работы ФИО2 в указанные периоды подтверждается записями в трудовой книжке, имеются свидетели, которые могут подтвердить данный факт. На основании изложенного просят суд признать решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии незаконным, установить факт работы ФИО2 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АООТ «Агропромхимия» в должности инженера по эксплуатации, обязать ответчика включить ФИО2 в стаж, дающий праве для назначения страховой пенсии по старости период работы в AOOТ «Агропромхимия» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, в предыдущем судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам иска.

Помощник прокурора города Кургана Шишкова А.Н. заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам измененного иска.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», действующей с 01.01.2019) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Исходя из Приложения 6 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 01.01.2019 пенсия может быть назначена только при достижении определенного возраста. Данный возраст в 2019 г. определяется следующим образом: к возрасту, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года добавляется 12 месяцев. Далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 г. 60 месяцев.

Вместе с тем, согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, в переходный период с 01.01.2019 по 31.12.2020, пенсия может быть назначена на полгода раньше сроков, установленных в Приложении 6 Закона о страховых пенсиях.

Согласно п. 2, 3 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Переходными положениями ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Начиная с 1 января 2016 года страховой стаж ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону.

Исходя из п. 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Согласно ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Особенностью назначения досрочной страховой пенсии по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как одного из самостоятельных оснований для досрочного назначения страховой пенсии ранее достижения установленного возраста, является возможность включения в страховой стаж, подлежащий зачету, только периодов работы и иных периодов, поименованных в Федеральном законе от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Порядок исчисления страхового стажа установлен ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно ч. 8 которой установлено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Частью 9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в редакции Федерального закона от 04.11.2022 № 419-ФЗ, предусмотрено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено включение в страховой стаж периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона предусмотрено включение периода период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Таким образом, при исчислении страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с нормами действующего законодательства, учитываются только периоды, предусмотренные ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Из материалов дела следует, что ФИО2, 06.07.2023 обратился в ОСФР по Курганской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости, поскольку отсутствует необходимая продолжительность страхового стажа, для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 350-Ф3) (для мужчин требуется 42 года, в наличии 41 год 8 месяцев 19 дней); не достигнут требуемый пенсионный возраст, предусмотренный ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 350-Ф3), право на страховую пенсию по старости для мужчин ДД.ММ.ГГГГ года рождения возникает в возрасте 63 года (с учетом положения, предусмотренного приложением № 6 к вышеназванному Федеральному закону); из подсчета страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», исключены в том числе следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отсутствует начисление заработной платы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отсутствует начисление заработной платы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отсутствует начисление заработной платы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отсутствует начисление заработной платы.

Согласно записям в трудовой книжке, приказам по личному составу ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ принят в штат РО «Сельхозхимия» начальником Абултаевского филиала (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведен инженером по эксплуатации (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведен в штат МУП «Сафакулевская МТС» в связи с реорганизацией РО «Агропромхимия» механиком (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, постановление Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно архивной справке Администрации Сафакулевского муниципального округа Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ №, представленным в материалы дела расчетно-платежным ведомостям в документах архивного фонда Агропромхимия Сафакулевского района Курганской области значится ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в расчетно-платежных ведомостях по ФИО2 имеются начисления за 1995 г.: январь – 19/294400-00, февраль - прочерк, март – прочерк, апрель – 20/588800-00, май – прочерк, июнь – 40/642428-00, июль – прочерк, август – 13/182247-00, сентябрь - /746209-00, октябрь – прочерк, ноябрь – 21/384418-00, декабрь - /210407-00.

Из архивной справки, выданной МО Сафакудлевского района Курганской области, следует, что Сафакулевское РО «Агропрормхимия» Курганской области преобразовано в АООТ «Агропромхимия» постановлением администрации Сафакулевского района № 262 от 05.05.1993 «О реорганизации акционерного общества открытого типа «Агропромхимия».

Заявляя требования о назначении страховой пенсии по старости на основании ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», истец оспаривает отказ ответчика в зачете в страховой стаж указанных выше периодов.

В соответствии с Правилами подсчета и порядка подтверждения страхового стажа, предусмотренными ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, в случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в п. п. 11 - 17 данных Правил.

В силу разъяснений данных в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Таким образом, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Между тем, в случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям ст.ст. 59, 60 ГПК РФ. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу ст. 56 ГПК РФ является обязанностью лица, претендующего на включение периодов работы в стаж.

В судебном заседании по ходатайству истца допрошены свидетели ФИО5, ФИО6, ФИО7, которые пояснили, что в спорный период работали вмести с истцом Сафакулевское РО «Агропрормхимия», в 1995 г. были месяцы, когда заработная плата выдавалась мукой, зерном, пряниками, но не деньгами, товары выдавались в счет заработной платы.

Показания свидетелей судом во внимание не принимаются, поскольку противоречат представленным в материалы дела расчетно-платежным ведомостям за 1995 г., в которых сведения о начислении заработной платы ФИО2 в феврале, марте, мае, июле и октябре, отработанных днях в указанные месяцы отсутствуют. Сумма, на которую истцу выдавали товары, учитывалась работодателем при погашении задолженности по заработной плате за те месяцы, в которых имеются сведения об отработанных днях и начисленных денежных средствах.

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО2 в сведениях о заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в феврале, марте, мае, июле и октябре 1995 г. данные не указаны, проставлено «0,00», в иные месяцы указан размер заработной платы, начисленный за каждый месяц с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Иных доказательств получения заработной платы в спорные периоды истцом не представлено, наличие записи в трудовой книжке данные обстоятельства не подтверждает, трудовая книжка при таких обстоятельствах не может быть признана достаточным доказательством подтверждения страхового стажа, поскольку не может исключить наличие не страховых периодов, отсутствие периодов отпусков без сохранения заработной платы.

Поскольку в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу не начислялась заработная плата, требования о включении данных периодов в страховой стаж для назначения пенсии по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» удовлетворению не подлежат.

Поскольку у истца отсутствует необходимая продолжительность страхового стажа, для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 42 года (в наличии 41 год 8 месяцев 19 дней) и не достигнут требуемый пенсионный возраст, право на страховую пенсию по старости для мужчин ДД.ММ.ГГГГ года рождения возникает в возрасте 63 года (истцу 63 года исполнится 22.07.2024), оснований для назначения пенсии с 06.07.2023 не имеется.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных истцом исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Сафакульевского района в интересах ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о признании решения незаконным, установлении факта работы, включении периодов работы в страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», назначении пенсии с 06.07.2023 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи жалобы через Курганский городской суд Курганской области в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.А. Дерябина

Мотивированное решение изготовлено 31 октября 2023 г.