Дело № 12-29/2023

РЕШЕНИЕ

31 августа 2023 года г. Сланцы

Судья Сланцевского городского суда Ленинградской области Костенко Г.В.,

с участием защитника Ярцевой Е.С., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу в порядке ст. 30.1-30.3 КоАП РФ защитника Общества с ограниченной ответственностью «Петербургцемент» (далее – ООО «Петербургцемент») Ярцевой Елены Сергеевны, адрес юридического лица: <адрес>, <данные изъяты>

на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 62 Сланцевского района Ленинградской области от 13 июля 2023 года № 3-396/2023, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ,

установил:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 62 Сланцевского района Ленинградской области от 13 июля 2023 года № 3-396/2023 ООО «Петербургцемент» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Не согласившись с данным постановлением мирового судьи, защитник Ярцева Е.С. в порядке ст. 30.1-30.3 КоАП РФ обратилась с жалобой в Сланцевский городской суд Ленинградской области, в которой просила изменить вышеуказанное постановление мирового судьи и назначить наказание в виде предупреждения.

В жалобе подробно излагаются мотивы несогласия с обжалуемым постановлением, а именно: с учетом установленных мировым судьей смягчающих обстоятельств и отсутствии обстоятельств, отягчающих наказание, мировой судья имел возможность назначить более мягкое наказание в виде предупреждения.

Кроме того, указывает, что судом не предоставлено заявителю время на предъявление дополнительных доказательств – подтверждение факта исполнения обязательств по предоставлению отчетности, что в свою очередь было бы дополнительным смягчающим вину обстоятельством.

В судебном заседании защитник Ярцева Е.С. после разъяснения судом прав, предусмотренных ст. 24.4, 25.5 КоАП РФ и положений ст. 51 Конституции РФ показала, что с учетом отсутствия вредных последствий от совершенного административного правонарушения, устранения правонарушения в кратчайшие сроки, просила изменить назначенное наказание в виде штрафа на предупреждение.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 19.7 КоАП РФ административная ответственность наступает за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 60 ЛК РФ установлено, что отчет об охране лесов от пожаров представляется гражданами, юридическими лицами в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Как следует из материалов дела, в отношении ООО «Петербургцемент» составлен протокол об административном правонарушении № от 8 июня 2023 года по ст. 19.7 КоАП РФ, где подробно изложено существо административного правонарушения.

Согласно данному протоколу, ООО «Петербургцемент» ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 01 минуту по адресу: <адрес>, не предоставило в Комитет по природным ресурсам Ленинградской области отчет об охране лесов от пожаров по форме 1-ОЛ за январь – март 2023 года.

Согласно ответу директора Сланцевского лесничества – филиала ЛОГКУ «Ленобллес» от ДД.ММ.ГГГГ №, ООО «Петербургцемент» не предоставило отчет об охране лесов от пожаров за январь – март 2023 года.

На основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ, Комитетом по природным ресурсам <адрес> ООО «Цемент – Северо-Запад» (в дальнейшем переименован в ООО «Петербургцемент») предоставлен в аренду лесной участок площадью 0,6552 га по адресу: <адрес>, <адрес>

Обстоятельства совершенного правонарушения, в том числе подтверждаются выпиской из ЕГРЮЛ, проектом освоения лесов, информационным письмом директора Сланцевского лесничества, иными материалами дела.

Постановлением мирового судьи от 13 июля 2023 года ООО «Петербургцемент» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей. При этом рассмотрение дела было проведено с участием защитника юридического лица, при его надлежащем извещении.

В соответствии с пунктом 14 разъяснений постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Отчет представляется ежеквартально, не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным периодом (Приказ Минприроды России от 09.03.2017 N 78 "Об утверждении перечня информации, включаемой в отчет об охране лесов от пожаров, формы и порядка представления отчета об охране лесов от пожаров, а также требований к формату отчета об охране лесов от пожаров в электронной форме, перечня информации, включаемой в отчет о защите лесов, формы и порядка представления отчета о защите лесов, а также требований к формату отчета о защите лесов в электронной форме" (далее – Приказ Минприроды).

То есть, Общество должно было предоставить отчет не позднее 10 апреля 2023 года.

Таким образом, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ООО «Петербургцемент» к административной ответственности, имели место ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, 90-дневный срок давности привлечения названного лица к административной ответственности истек 10 июля 2023 года.

В силу части 1 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях по решению лица (органа), рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, за исключением дел об административных правонарушениях, указанных в частях 3 - 5 статьи 29.6 названного Кодекса, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Из пункта 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что днем вынесения постановления следует считать день его составления в полном объеме, а не день оглашения резолютивной части постановления.

Согласно материалам дела резолютивная часть постановления мирового судьи судебного участка № 62 Сланцевского района Ленинградской области оглашена судьей 10 июля 2023 года (л.д. 41).

Однако названное постановление в окончательной форме изготовлено 13 июля 2023 года (л.д. 42-46).

Сведений, указывающих на приостановление срока давности привлечения ООО «Петербургцемент» к административной ответственности в порядке части 5 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы дела не содержат.

Таким образом, постановление мирового судьи судебного участка № 62 Сланцевского района Ленинградской области вынесено по истечении срока давности привлечения ООО «Петербургцемент» к административной ответственности, предусмотренной статьи 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 62 Сланцевского района Ленинградской области от 13 июля 2023 года № 3-396/2023, вынесенное в отношении ООО «Петербургцемент» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 62 Сланцевского района Ленинградской области от 13 июля 2023 года № 3-396/2023, вынесенное в отношении ООО «Петербургцемент» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.

Производство по данному делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Решение обжалованию не подлежит.

Судья Г.В.Костенко