Решение по делу № 2А-1487/2023 от 11.07.2023

Дело № 2а-1487/2023

УИД 42RS001342RS0013-01-2023-001676-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Юдина А.Л.,

при секретаре Бодровой Е.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании 11 июля 2023 года дело по административному иску ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Междуреченский городской округ», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка, о признании незаконным бездействие об изменении вида объекта недвижимости.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, обратились в суд с административным исковым заявлением к комитету по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Междуреченский городской округ», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка, о признании незаконным бездействия об изменении вида объекта недвижимости.

В обоснование заявленных требований административные истцы указывают, что на основании договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ им принадлежит по доле в праве общей долевой собственности на дом, расположенный по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ административными истцами в Управление Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области было направлено заявление о приведении вида объекта недвижимости в соответствие с требованиями действующего законодательства (п.п. 3,4 ст. 16 Федерального закона от 30.12.2021 №476-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», письмо Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 22.03.2022 №14-2287-ТГ/22).

После получения выписок из ЕГРН с внесенными изменениями, они обратились в Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Междуреченский городской округ» с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ был получен ответ КУМИ МГО, согласно которому в отношении дома необходимо внести в ЕГРН сведения предусмотренные законом.

ДД.ММ.ГГГГ административными истцами в Управление Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области было вновь подано заявление о приведении вида объекта недвижимости с требованиями действующего законодательства, а именно вид объекта недвижимости изменить с «Помещения» на «Здание», назначение объекта недвижимости «жилой дом» и после получение выписок из ЕГРН они вновь обратились в КУМИ МГО с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно.

ДД.ММ.ГГГГ от КУМИ МГО был получен ответ № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и в утверждении схемы расположения земельного участка по основанию: с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет право на приобретение земельного участка без проведения торгов. Доводы мотивированы тем, что по сведениям ЕГРН изменены не все необходимые характеристики, а также что положения п.4 ст.3 ФЗ от 25.10.2001 №137 – ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распространяются на дом, а не на квартиру в доме.

Административные истцы считают данный отказ незаконным и необоснованным, поскольку в данном случае, право собственности на квартиру в жилом доме перешло еще в ДД.ММ.ГГГГ, то они имеют право на предоставление данного земельного участка под блокированной жилой застройкой в собственность бесплатно.

Административные истцы указывают, что отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка препятствует им реализовать свое право на получение испрашиваемого земельного участка в собственность бесплатно.

Просят признать незаконным отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Междуреченский городской округ» в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на плане территории, обязать КУМИ МО «МГО» устранить допущенные нарушения, разрешить заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно по существу.

А также просят признать незаконным бездействие Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области-Кузбассу по невнесению характеристик объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, предусмотренных п. 4 ст. 16 Федерального закона от 30.12.2021 № 476-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а именно вид объекта недвижимости изменить с «Помещения» на «Здание», назначение объекта недвижимости «жилой дом».

В судебное заседание истцы ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 не явились, уведомлялись надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. 217,218,219).

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах ФИО2 (л.д.16), а также представляя интересы ФИО3 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.14), ФИО4 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.13), ФИО5 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.15) на заявленных требованиях настаивала в полном объеме.

Представитель административных истцов – ФИО6, допущенная к участию на основании заявления ФИО1 (л.д.32) в соответствии с ч.5 ст. 57 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, на заявленных требованиях настаивала в полном объеме, суду пояснила, что неоднократно в Росреестр предоставлялись заявления о внесении соответствующих принятому Федеральному закону сведений, но Росреестр бездействует, сведения не внесены, при этом КУМИ отказывает в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области-Кузбассу ФИО7, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, представитель ФИО7 возражала против заявленных требований, а также представили письменные возражения, в которых указывают, что в Правилах ведения ЕГРН, регулируемых Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 01.06.2021 года № П/0241, не предусмотрен на данный момент порядок внесения изменений в ЕГРН в рамках Закона № 476-ФЗ, и в связи с этим органы регистрации не имеют технической возможности реализовать в полной мере Закон № 476-ФЗ, а именно, внести полные сведения о домах блокированной застройки, Росреестром даны разъяснения о временном порядке реализации Закона №476-ФЗ до завершения доработки Федеральной государственной информационной системы ведения ЕГРН (письмо от 28.03.2022 №14-2287-ТГ/22), согласно которым изменения о виде объекта недвижимости – на здание, о наименовании объекта – на жилой дом, будут реализованы после завершения доработки Федеральной государственной информационной системы ведения ЕГРН, на данный момент доработка не завершена.

Представитель административного ответчика - Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Междуреченский городской округ» ФИО8, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, просил отказать в удовлетворении требований заявителей к КУМИ в полном объеме, суду пояснил, что согласно представленным КУМИ документам и на портале Росреестра, имеется дом, а в нем, по квартире № указан вид объекта - «помещение», назначение – «жилое», а не «здание» с назначением «жилой дом», при этом законодатель четко определил требования к характеристикам объекта, в связи с чем не могут предоставить земельный участок, кроме того, в документах представленных собственниками указано, что право собственности возникло на квартиру, а не на жилой дом. Также представили письменные возражения, из которых следует, что из выписок из ЕГРН об объекте недвижимости, указанные в п. п. 3, 4 ст.16 Федерального закона от 30.12.2021 №476-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», действия не были выполнены, также указано, что в приложенных к заявлению документах отсутствует информация о возникновении права собственности на жилой дом, к заявлению были приложены документы на квартиру, в связи с чем просят отказать в удовлетворении заявленных требований к КУМИ.

Суд полагает возможным рассмотрение дела при сложившейся явке.

Суд, изучив материалы дела, выслушав участников процесса, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (п.1 ч. 9); соблюдены ли сроки обращения в суд (п.2 ч. 9); соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (п.3 ч. 9); соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (п.4 ч. 9).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 № 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять: соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка.

В силу частей 1 и 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно части 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с пунктами 1, 6 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если: с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (п.1); указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка (п.6).

Согласно части 5 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

В соответствии с частью 1 статьи 39.20 ЗК РФ, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности, на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

1 марта 2022 года вступила в силу норма Федерального закона от 30.12.2021 № 476-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон №476-ФЗ) в части регулирования отношений по домам блокированной застройки.

Указанным Законом № 476-ФЗ статья 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации дополнена пунктом 40, согласно которому дом блокированной застройки - это жилой дом, блокированный с другим жилым домом (другими жилыми домами) в одном ряду общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проемов и имеющий отдельный выход на земельный участок.

С принятием и вступлением в силу Закона № 476-ФЗ, каждый блок признается домом блокированной застройки, если он блокирован с другим жилым домом в одном ряду общей боковой стеной без проемов и имеет отдельный выход на земельный участок (пункт 40 части 1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Понятия, обозначающего общее здание, состоящее из совокупности блоков, новый закон не предусматривает, подчеркивая тем самым автономность и самостоятельность каждого блока (дома блокированной застройки) как объекта недвижимости и объекта права.

При этом, переходными положениями части 1 статьи 16 Федерального закона № 476-ФЗ установлено тождество ранее применяемого понятия "блок жилого дома", приведенного в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, с понятием "дом блокированной застройки", вводимым в настоящее время пунктом 40 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, независимо от того, назван данный блок в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) зданием или помещением в здании. При внесении собственниками дома после вступления в силу закона соответствующих изменений в ЕГРН здание, в котором расположены блоки, подлежит снятию с кадастрового учета (пункт 4 статьи 16).

Согласно части 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

При этом, квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (часть 3 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, многоквартирному дому присущи: совокупность двух и более квартир и нежилых помещений, а также наличие в доме общего имущества, предназначенного для их обслуживания.

Основополагающими признаками дома блокированной застройки являются наличие общих боковых стен без проемов с объектами того же вида, отсутствие общего имущества (техническая и функциональная автономность), и наличие отдельного земельного участка под каждым домом.

Жилой блок имеет самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям, не имеет общих с соседними жилыми блоками чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов, а также помещений, расположенных над или под другими жилыми блоками.

Из материалов дела следует, что на основании договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, административным истцам - ФИО1, ФИО2, ФИО3 (до брака Федорович) Е.В., ФИО4 (до брака Федорович) О.В., ФИО5, <данные изъяты>, передана на праве общей долевой собственности в равных долях каждому (<данные изъяты>) квартира, состоящая из <данные изъяты> комнат, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу <адрес> (л.д.33).

Согласно сведениям ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24-25) помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, является жилым помещением, наименование - квартира, вид жилого помещения указан: "квартира".

Из технического плана помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> (инвентарное дело №, предоставленное суду Государственным бюджетным учреждением «Центр государственной кадастровой оценки и технической инвентаризации Кузбасса» Филиалом БТИ Междуреченского городского округа), следует, что указанное помещение расположено в пределах здания с кадастровым номером №, на 1 этаже, назначение помещения – жилое помещение, вид жилого помещения – квартира.

Из поэтажного плана усматривается, что в здании расположены два блока, каждый из которых предназначен для проживания одной отдельной семьи, блоки имеют общую стену без проемов с соседним блоком, и имеют отдельный выход на земельный участок.

В соответствии с пунктами 3, 4 ст.16 Федерального закона от 30.12.2021 N 476-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в Единый государственный реестр недвижимости были внесены сведения о блоках (независимо от их наименования или вида разрешенного использования) в качестве жилых помещений в жилых домах блокированной жилой застройки, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), и зарегистрированы права на такие блоки, собственники указанных блоков вправе совместным решением уполномочить одного из собственников таких блоков на обращение от имени всех собственников блоков в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), с заявлением об учете изменений сведений Единого государственного реестра недвижимости в части приведения вида, назначения и вида разрешенного использования объекта недвижимости в соответствие с требованиями законодательных актов Российской Федерации, измененных настоящим Федеральным законом. Отсутствие в градостроительном регламенте, утвержденном применительно к территориальной зоне, в границах которой расположены такие объекты, указания на соответствующий вид объекта недвижимости и вид его разрешенного использования, а также утвержденных параметров разрешенного строительства таких объектов не является препятствием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости указанных сведений (п.3).

При изменении в соответствии с заявлением, указанным в части 3 настоящей статьи, вида, назначения и вида разрешенного использования объекта недвижимости орган регистрации прав одновременно с изменением в отношении всех блоков вида объекта недвижимости на "здание", назначения объекта недвижимости на "жилой дом", вида разрешенного использования на "дом блокированной застройки" и исключением наименований объектов недвижимости, не соответствующих данному виду разрешенного использования, снимает с государственного кадастрового учета здание, в котором расположены указанные в части 3 настоящей статьи блоки (п.4).

Таким образом, поскольку квартира, расположенная по адресу <адрес>, принадлежащая административным истцам на праве долевой собственности, соответствует признакам, указанным в пункте 40 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, со дня вступления в силу Федерального закона № 476-ФЗ она признается домом блокированной застройки независимо от того, является ли данный блок зданием или помещением в здании.

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ административными истцами в Управление Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области было направлено заявление об учете изменений в связи с приведением вида объекта недвижимости в соответствие с требованиями действующего законодательства в отношении объекта недвижимости: вид – «помещение»; кадастровый №; площадь: <данные изъяты> кв.м.; адрес: <адрес>; дополнительная информация: здание с назначением «жилой дом», инвентарный номер объекта №, вид жилого помещения: квартира, назначение помещений: жилое; примечание: «в силу ч.3 ст.16 №476-ФЗ от 30.12.2021 (л.д.28-29).

По результатам административными истцами получены выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18-20) согласно которым, помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, наименование – объект недвижимости признан самостоятельным зданием с назначением «жилой дом» в силу части 1 статьи 16 Федерального закона от 30.12.2021 N 476-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вид жилого помещения и назначение не указаны.

После получения выписок из ЕГРН с внесенными изменениями, административные истцы обратились в Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Междуреченский городской округ» с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Из решения председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Междуреченский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка и в утверждении схемы расположения земельного участка на основании пп.1 п.2.9.3.2 административного регламента «Предварительное согласование предоставления земельного участка», утвержденного постановлением администрации Междуреченского городского округа от 01.10.2021 №2015-п (далее – Регламент): с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов. В обоснование принятого решения об отказе указано: 1. С ссылкой на п.п.3,4 ст.16 Федерального закона от 30.12.2021 N 476-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" - по сведениям ЕГРН, изменены не все необходимые характеристики, необходимо обратиться в орган регистрации прав. 2. С ссылкой на п.4 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» - в приложенных к заявлению документах, отсутствует информация о возникновении права собственности на жилой дом, приложены документы на квартиру. Кроме того указано, что к заявлению не приложены документы предусмотренные пунктом 2.6.2 Регламента (документы, подтверждающие личность заявителей – всех собственников объекта недвижимости, расположенного на испрашиваемом земельном участке) (л.д.31).

ДД.ММ.ГГГГ административными истцами в Управление Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области было вновь направлено заявление об учете изменений в связи с приведением вида объекта недвижимости в соответствие с требованиями действующего законодательства в отношении объекта недвижимости: вид – «помещение»; кадастровый №; площадь: <данные изъяты> кв.м.; адрес: <адрес>; дополнительная информация: здание с назначением «жилой дом», инвентарный номер объекта №; примечание: дом блокированной застройки в силу ч.3 ст.16 №476-ФЗ от 30.12.2021 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вид помещения изменить на здание, здание с назначением – «жилой дом» (л.д.26-27).

По результатам административными истцами получены выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21-23) согласно которым, помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, наименование – объект недвижимости признан самостоятельным зданием с назначением «жилой дом» в силу части 1 статьи 16 Федерального закона от 30.12.2021 N 476-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", назначение – жилое, вид жилого помещения не указан.

После получения новых выписок из ЕГРН с внесенными изменениями, административные истцы вновь обратились в Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Междуреченский городской округ» с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Таким образом, из представленных к административному исковому заявлению документом следует, что административные истцы дважды обращались в Росреестр в целях внесения сведений об объекте недвижимости в соответствии с п.3 ст.16 Федерального закона от 30.12.2021 N 476-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и, получив по результатам обращения выписку из ЕГРН с внесенными изменениями, дважды получили отказ КУМИ в предварительном согласовании предоставления земельного участка и в утверждении схемы расположения земельного участка, с указанием на то, что по сведениям ЕГРН, изменены не все необходимые характеристики, отсутствует информация о возникновении права собственности на жилой дом.

В связи с чем, административные истцы обратились с настоящим заявлением в суд.

В ходе судебного разбирательства, учитывая, что в соответствии с п.3 ст.16 Федерального закона от 30.12.2021 N 476-ФЗ с заявлением об учете изменений сведений Единого государственного реестра недвижимости в части приведения вида, назначения и вида разрешенного использования объекта недвижимости в соответствие с требованиями законодательных актов Российской Федерации, измененных настоящим Федеральным законом вправе обратиться собственники указанных блоков на основании совместного решения, которым уполномочивают одного из собственников таких блоков на обращение от имени всех собственников блоков в орган регистрации прав, ДД.ММ.ГГГГ собственники всех блоков (№ и №) приняли решение собственников многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, которым уполномочили ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратиться в уполномоченный орган с соответствующим заявлением (л.д.206).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 от имени собственников блоков обратилась с заявлениями об учете изменений сведений Единого государственного реестра недвижимости в части приведения вида, назначения и вида разрешенного использования объекта недвижимости в соответствие с требованиями действующего законодательства в отношении помещений с кадастровыми номерами № и №, расположенные по адресу: <адрес> (л.д.207,208,209, 2013)

По результатам внесенных изменений, получены выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 210-212; 214-215). Согласно выписки из ЕГРН в отношении, помещения с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, указано: вид объекта недвижимости – «помещение», назначение – «жилое», наименование – объект недвижимости признан самостоятельным зданием с назначением «жилой дом» в силу части 1 статьи 16 Федерального закона от 30.12.2021 N 476-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вид жилого помещения – «данные отсутствуют», виды разрешенного использования – «дом блокированной застройки» (л.д.210-212). Аналогичные сведения, согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, внесены и в отношении помещения с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 214-215).

Кроме того, согласно сведений Росреестра, представленных представителем административного ответчика - Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Междуреченский городской округ» ФИО8, на ДД.ММ.ГГГГ здание, расположенное по адресу <адрес>, с кадастровым номером № (в пределах которого расположено спорное помещение), площадью <данные изъяты> кв.м., является одноэтажным многоквартирным домом, то есть с учета не снято.

Таким образом, судом установлено, что административные истцы неоднократно обращались в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области-Кузбассу с заявлениями об учете изменений сведений Единого государственного реестра недвижимости в части приведения вида, назначения и вида разрешенного использования объекта недвижимости в соответствие с требованиями законодательных актов Российской Федерации, измененных Федеральным законом от 30.12.2021 N 476-ФЗ, в соответствии с п.3 ст.16 указанного федерального закона.

Вместе с тем, изменения, подлежащие внесению в ЕГРН в соответствии с п.4 ст.16 Федерального закона от 30.12.2021 N 476-ФЗ, в отношении помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> не произведены, а именно, не изменен вид объекта недвижимости с «Помещение» на «Здание», в назначении объекта недвижимости не указано -«жилой дом». Кроме того, здание, в котором расположено спорное помещение – блок, с государственного кадастрового учета не снято.

Суд учитывает доводы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области-Кузбассу, о том, что на данный момент не завешена доработка Федеральной государственной информационной системы ведения ЕГРН, Управление действовало в рамках разъяснений вышестоящего органа, при этом, находит требования административных истцов к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области-Кузбассу подлежащими удовлетворению, поскольку по результатам рассмотрения административного дела судом установлено невыполнение Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области-Кузбассу требований п.4 ст.16 Федерального закона от 30.12.2021 N 476-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", что препятствует получению положительного решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка административными истцами, препятствует реализовать ими свое право на получение испрашиваемого земельного участка в собственность бесплатно.

В части требований административных истцов к Комитету по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Междуреченский городской округ», суд считает необходимым отказать, поскольку считает, что обращение в Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Междуреченский городской округ» с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, учитывая несоответствие поданных документов, а именно выписки из ЕГРН, п. 4 ст.16 Федерального закона от 30.12.2021 N 476-ФЗ, было преждевременным.

Сведений о том, что ранее жилые помещения (квартиры) являлись или признавались блоками или что они находились в здании, учтенном как жилой дом блокированной застройки, в материалах дела не имеется. Поэтому отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка Комитетом по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Междуреченский городской округ», на основании представленных заявителем документов, следует признать правомерным.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, действующей в своих интересах и интересах ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Междуреченский городской округ», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка, о признании незаконным бездействие об изменении вида объекта недвижимости удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области-Кузбассу по невнесению характеристик объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес> в части изменения вида объекта недвижимости с «Помещения» на «Здание», назначение объекта недвижимости «жилой дом».

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области-Кузбассу устранить допущенные нарушения по невнесению характеристик объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес> вид объекта недвижимости изменить с «помещения» на «Здание», назначение объекта недвижимости «жилой дом», в остальной части иска отказать..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Междуреченский городской суд.

Судья Юдин А.Л.

Резолютивная часть решения провозглашена 11 июля 2023 года.

Мотивированное решение изготовлено 18 июля 2023 года.