Решение по делу № 02А-1569/2024~МА-1284/2024 от 14.01.2025 - о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от 12.04.2024г. по исполнительному производству № 53840/22/98077-ИП от 19.05.2022г., освобождении от уплаты исполнительского сбора.

77RS0033-02-2024-011352-83

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 октября 2024 года город Москва

Чертановский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Задорожного Д.В., при секретаре судебного заседания Башкировой М.Д.,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а–1569/2024 по административному исковому заявлению ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ к судебному приставу-исполнителю Специализированного отдела судебных приставов по г. Москве № 1 ГМУ ФССП России ФИО3, Специализированному отделу судебных приставов по г. Москве № 1 ГМУ ФССП России, Главному межрегиональному управлению ФССП России о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от 12.04.2024г. по исполнительному производству № 53840/22/98077-ИП от 19.05.2022г., освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным административным исковым заявлением. Свои требования обосновывает тем, что в адрес Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации поступило постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по г. Москве № 1 ГМУ ФССП России ФИО3 от 12.04.2024 года о взыскании исполнительского сбора в размере сумма по исполнительскому производству № 53840/22/98077- ИП от 19.05.2022 года и установление нового срока исполнения до 30.04.2024г. Постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено судебным приставов-исполнителем СОСП по г. Москве № 1 ГМУ ФССП России ФИО3 вследствие неисполнения решения Ленинского районного суда г. Севастополь по делу №2-2005/2021, вступившего в законную силу 14.02.2022 года. В связи с тем, что проведение капитального ремонта экономически не целесообразно, ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ принято решение о консервации здания по адресу: адрес (... и включением данного общежития в план консервации объектов жилого фонда ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ на 2024-2025 гг. В соответствии с вышеуказанным планом полное расселение общежитие будет осуществлено до 01.12.2024 года. Отключение от коммунальных ресурсов запланировано на 14.12.2024 год. Консервация здания планируется на 31.12.2024 год.

В указанной связи административный истец просит суд восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи настоящего административного искового заявления; признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по г. Москве № 1 ГМУ ФССП России ФИО3 от 12.04.2024 года о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения; освободить ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ от взыскания исполнительского сбора в размере сумма по исполнительному производству от 19.05.2022 № 53840/22/98077-ИП.

Представители административного истца ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика СОСП по г. Москве № 1 ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по г. Мокве № 1 ГМУ ФССП России ФИО3, представители административных ГМУ ФССП России, заинтересованное лицо военная прокуратура Черноморского флота в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, находит административное исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 и 3 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества

Согласно Методическим рекомендациям о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденным ФССП России 07.06.2014, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, возлагает на должника обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора, судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: - истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; - документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в ч. 13 ст. 30 Закона; - требования исполнительного документа должником не исполнены; - должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств; в качестве уважительных причин рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа.

В судебном заседании установлено, что в СОСП по г. Москве №1 ГМУ ФССП России на исполнении находится исполнительное производство № 53840/22/98077-ИП от 19.05.2022, возбужденное на основании исполнительного листа № ФС 036376371 от 21.03.2022, выданного Ленинским районным судом по делу № 2-2005/2021, вступившему в законную силу 14.02.2022, предмет исполнения: возложить на Министерство обороны РФ, ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" МО РФ организовать проведение капитального ремонта всех конструктивных элементов и инженерных сетей в общежитии по адресу: адрес (...) в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Возложить на Министерство обороны РФ, ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" МО РФ обязанность устранить нарушения требований противопожарной безопасности в общежитии по адресу: адрес (...), изложенные в сообщении отдела надзорной деятельности по городу Симферополю УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Крым от 31.05.2021 № 1078, в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Возложить на Министерство обороны РФ, ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" МО РФ обязанность устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологических норм в общежитии по адресу: адрес (...) в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, в отношении должника: Федеральное государственное автономное учреждение "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации, в пользу взыскателя: Военная прокуратура Черноморского флота.

Постановление о возбуждении исполнительного производства от 19.05.2022г. направлено должнику посредством единого портала государственных услуг, получено должником 25.05.2022г.

12.04.2024г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Постановление получено должником 15.04.2024 посредством единого портала государственных услуг

Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" при применении положений п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе, органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако, такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Таким образом, отсутствие у должника необходимых средств, для выполнения требований исполнительного документа, само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора, однако, данные обстоятельства являются заслуживающими вниманию при рассмотрении вопроса об уменьшении размера исполнительского сбора.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", при применении положений п. 7 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 ГК РФ); иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования; если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора; должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть (п. 75).

Таким образом, суд вправе уменьшить размер исполнительского сбора либо освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа

Начальником филиала «Крымский» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ принято распоряжение от 04.10.2021 года № 10-Кр «О прекращении заключения договоров найма служебных жилых помещений и расселении жильцов из общежития, расположенного по адресу: адрес. Кроме того, в целях исполнения судебного акта в адреса всех нанимателей военнослужащих и членов их семей направлены уведомления о расселении из жилых помещений в общежитии. В связи с тем, что ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ не располагает свободным жилым фондом Министерства обороны Российской Федерации на территории г. Симферополь и близлежащих населенных пунктах, что затрудняет исполнение судебного акта, в связи с чем для достижения целей по предотвращению угрозы жизни и здоровью проживающих в указанном общежитии граждан и исполнения указанного решения суда, военнослужащим и членам их семей предлагается в кратчайшие сроки освободить и сдать занимаемые жилые помещения, сообщив об этом в филиал «Крымский», для оформления в воинской части ежемесячной денежной компенсации за наем жилого помещения, до получения другого жилого помещения пригодного для проживания. В связи с принятым решением о консервации здания по адресу: адрес (...) и включением данного общежития в план консервации объектов жилого фонда ФГАУ «Росжилкомплекс» на 2024-2025 гг. В соответствии с вышеуказанным планом полное расселение общежитие будет осуществлено до 01.12.2024 года. В настоящее время из 93 жилых помещений (комнат) общежития подлежат освобождению 75 помещений (комнат).

Суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, приходит к выводу о том, что административным истцом представлены доказательства, подтверждающие невозможность по объективным причинам исполнить решение суда в сроки, установленные судебным приставом-исполнителем.

В указанной связи суд полагает возможным частично удовлетворить административные исковые требования, освободив административного истца от уплаты исполнительского сбора.

Оснований для признания незаконным и отмены постановления судебного пристава-исполнителя от 12.04.2024г. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Освободить ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству № 53840/22/98077-ИП от 19.05.2022г., взысканного постановлением от 12.04.2024г.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 14.01.2025г.

Судья Д.В. Задорожный