УИД: 78RS0019-01-2024-002659-60
Дело № 2а-8062/2024 17 декабря 2024 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Приморский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Катковой А.С.,
при секретаре судебного заседания Гриценко В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к военному комиссару Приморского района Санкт-Петербурга ФИО2, ФКУ «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга» о признании незаконным бездействие,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к военному комиссару Приморского района Санкт-Петербурга, военному комиссариату Приморского района Санкт-Петербурга, ФКУ «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга», в котором просил признать незаконными решение административного ответчика об отказе в удовлетворении заявления о снятии административного истца с воинского учета, а также бездействие военного комиссариата Приморского района Санкт-Петербурга, выразившееся в ненаправлении письменного ответа на заявление административного истца от 24 августа 2023 года.
В обосновании административных исковых требований указал, что 16 ноября 2023 года представителем административного истца в адрес административного ответчика направлено нотариально заверенное заявление о снятии с воинского учета в связи с выездом за пределы Российской Федерации на срок более шести месяцев и постоянным проживанием за пределами Российской Федерации, с приложением документов, предусмотренных приказом Министра обороны Российской Федерации от 22 ноября 2021 года № 700 «Об утверждении Инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета».
Между тем, письменный ответ на указанное заявление не получен. Как стало известно из сведений, сообщенных в ходе телефонного разговора, в удовлетворении заявления отказано ввиду необходимости личной явки административного истца для подачи заявления о снятии с воинского учета.
Полагая оспариваемые решение и бездействие незаконными, ссылаясь на то, что в связи с изменениями, внесенными в Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53 «О воинской обязанности и военной службе», снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, могут осуществляться без личной явки граждан в военный комиссариат, 4 января 2024 года административный истец обратился с настоящим административным иском в суд.
В качестве способа восстановления нарушенного права, просил возложить на административного ответчика обязанность снять административного истца с воинского учета и выдать ему справку о снятии с воинского учета военнообязанного, убывающего за пределы Российской Федерации.
Определением суда от 2 мая 2024 года, внесенным в протокол судебного заседания, произведена замена ненадлежащего административного ответчика военного комиссариата Приморского района Санкт-Петербурга, на надлежащего - военного комиссара Приморского района Санкт-Петербурга ФИО2 (л.д.61-62)
В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга» – ФИО3 против удовлетворения административных исковых требований возражала, указывая на направление заявителю простым почтовым отправлением письменного ответа о принятии поступивших от него документов к сведению. При этом настаивала на том, что решение об отказе в снятии с воинского учета не принималось, поскольку в связи с изменениями, внесенными в Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53 «О воинской обязанности и военной службе», соответствующая обязанность гражданина по снятию с воинского учета в связи с выездом за пределы Российской Федерации на срок более шести месяцев, отменена - абзац 6 пункта 1 статьи 10 названного Федерального закона признан утратившим силу.
Административный истец ФИО1, административный ответчик военный комиссар Приморского района Санкт-Петербурга ФИО2 о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в суд не явились, явку представителей не обеспечили, доказательств уважительности причин неявки и (или) ходатайств об отложении судебного разбирательства не представили, в связи с чем суд в порядке статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС Российской Федерации) признал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя административного ответчика, суд приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 16 ноября 2023 года представителем ФИО1 – ФИО4, действующим на основании доверенности, в военный комиссариат Приморского района Санкт-Петербурга направлено нотариально удостоверенное заявление о снятии административного истца с воинского учета в связи с убытием за пределы Российской Федерации на срок более 6 месяцев (л.д.42).
Указанное заявление зарегистрировано в военном комиссариате Приморского района Санкт-Петербурга 20 ноября 2023 года за вх.№ 835 (л.д.64)
Ответом от 30 ноября 2023 года № 1/2708 за подписью военного комиссара Приморского района Санкт-Петербурга ФИО2, заявителю сообщено о рассмотрении и принятии к сведению поступившего от него заявления. Также сообщено, что приложенные к заявлению документы и удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, находятся на хранении в военном комиссариате (л.д.65).
Как следует из представленного списка исполнения поручений о рассмотрении обращений, ответ на указанное обращение направлен в адрес регистрации ФИО1 по месту жительства: Санкт-Петербург, <адрес>, простой почтовой корреспонденцией (л.д. 78-79).
Список простых почтовых оправлений с отметкой почтовой службы о принятии писем к пересылке, суду не представлен.
В соответствии с ответами АО «Почта России» от 28 ноября 2024 года и 29 ноября 2024 года на судебный запрос о результатах доставки почтового отправления, простые почтовые отправления принимаются от отправителя без выдачи квитанции и доставляются (вручаются) адресату без подтверждения факта получения – в почтовый ящик или вручаются адресатам (представителям по доверенности) без расписки в получении, номер штихового почтового идентификатора соответствующим письмам не присваивается, в связи с чем провести проверку по розыску простого почтового отправления, отследить его путь прохождения, установить его статус и причины замедления не представляется возможным (л.д. 86, 88).
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления регулирует Федеральный закон от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», устанавливающий также порядок их рассмотрения названными органами и должностными лицами.
Положения этого закона распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, подлежащих рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами (части 1 и 2 статьи 1).
В соответствии с положениями части 1 статьи 9, пункта 4 части 1 статьи 10, части 1 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.
Как закреплено в части 4 указанной статьи, ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, или по адресу (уникальному идентификатору) личного кабинета гражданина на Едином портале при его использовании и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.
Между тем, в настоящем случае достоверных доказательств направления в адрес заявителя ответа на поданное им обращение, административными ответчиками в ходе судебного разбирательства суду не представлено. Список исполнения поручений о рассмотрении обращений надлежащим доказательством исполнения обязанности по информированию гражданина о результатах рассмотрения поданного им обращения, быть признан не может, поскольку не содержит почтового штемпеля о принятии письма к пересылке.
Более того, ответ от 30 ноября 2023 года № 1/2708 направлен административным ответчиком в адрес регистрации ФИО1 по месту жительства, а не в почтовый адрес, указанный в поступившем на рассмотрение заявлении в качестве адреса для корреспонденции, при том, что административному ответчику из содержания заявления о снятии с воинского учета в связи с выездом за пределы Российской Федерации на срок более шести месяцев, было с достоверностью известно о выбытии заявителя из места фактического проживания по адресу регистрации, исходя из существа поданного обращения.
При таком положении, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления в части требований о признании незаконным бездействие военного комиссара Приморского района Санкт-Петербурга, выразившееся в ненаправлении письменного ответа на заявление административного истца, с возложением на административного ответчика обязанности направить ответ от 30 ноября 2023 года № 1/2708 на заявление ФИО1 по адресу, указанному в заявлении в качестве почтового адреса: 236022, <адрес>.
Между тем, оснований для удовлетворения требований административного иска в оставшейся части суд не усматривает, поскольку доводы административного иска об отказе в удовлетворении заявления о снятии административного истца с воинского учета, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства. Соответствующее решение административным ответчиком не принималось, в подготовленном по результатам рассмотрения заявления представителя административного истца ответе от 30 ноября 2023 года № 1/2708, указания на отказ в снятии с учета не содержится.
В соответствующей части военным комиссариатом незаконных решений, действий (бездействия) не допущено, права и законные интересы административного истца не нарушены. Обращаясь в суд с настоящим административным исковым заявлением, ФИО1 на наступление каких-либо последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав административного истца, не ссылался, доказательства, подтверждающих соответствующие обстоятельства не представил.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 177-180, 227 КАС Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие военного комиссара Приморского района Санкт-Петербурга ФИО2, выразившееся в не направлении в адрес ФИО1 ответа на заявление вх. № 835 от 20 ноября 2023 года о снятии с воинского учета.
Возложить на военного комиссара Приморского района Санкт-Петербурга ФИО2 направить ответ от 30 ноября 2023 года № 1/2708 на заявление ФИО1 вх. № 835 от 20 ноября 2023 года по адресу, указанному в заявлении в качестве почтового адреса: 236022, <адрес>
В остальной части в удовлетворении административного искового заявления отказать.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Приморский районный суд Санкт-Петербурга.
Судья А.С. Каткова
Решение в мотивированном виде составлено 10 июня 2025 года.