47RS0№-03 8 сентября 2022 года
Дело №а-2515/2022 <адрес>
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Тосненский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Ваганова А.В.,
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Тосненского городского прокурора к администрации Нурминского сельского поселения <адрес> о признании незаконным бездействия,
установил:
Тосненский городской прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации Нурминского сельского поселения <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в необеспечении <адрес> д.Нурма от <адрес> до Амбулатории искусственным наружным освещением; обязании организовать стационарное электрическое освещение на указанном участке автомобильной дороги в соответствии с требованиями ФИО3 52766-2007.
В обоснование административного иска указал, что городской прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения при содержании дорог общего пользования местного значения. В силу п.4.6.1.1 ФИО3 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ N 270-ст, стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривается на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м. В нарушение данного пункта участок дороги местного значения по адресу: <адрес> д.Нурма от <адрес> до Амбулатории не оснащен искусственным наружным освещением. Это может явиться причиной дорожно-транспортных происшествий на указанном участке дороги и повлечь за собой вред здоровью или гибель людей (л.д.3-5).
Административный истец, административный ответчик извещены о времени и месте судебного разбирательства, не направили в суд своих представителей (л.д.17).
В соответствии с частью 7 статьи 150 КАС Российской Федерации суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.
Администрация Нурминского сельского поселения <адрес> представила отзыв на административное исковое заявление, согласно которому разработано техническое задание по установке шести опор уличного освещения по указанному выше адресу, прокладке кабеля и установке светодиодных светильников и направлено для согласования в филиал ПАО «Ленэнерго» «Гатчинские электрические сети» <адрес>. Просит установить в срок выполнения работ по организации уличного освещения <адрес> д.Нурма от <адрес> до амбулатории в течение двух лет (л.д.18).
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ) к дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
При этом под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, относятся к элементам обустройства автомобильных дорог (пункты 5, 12 статьи 3 Федерального закона N 257-ФЗ).
В соответствии с пунктом 4.6.1.1 ФИО3 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", утвержденного приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ N 270-ст, с изменениями, утвержденными приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 2218-ст, стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м по СНиПу 23-05-95 "Естественное и искусственное освещение" (утв. Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 783).
ФИО3 52766-2007 включен в перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2438-р.
Также согласно пункту 6.9.1 ФИО3 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" определено, что средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ФИО3 52766.
В силу пункта 6 статье 12 Федерального закона N 257-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").
Из содержания пунктов 5, 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пункта 6 части 1 статьи 13 и части 1 статьи 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", части 4 статьи 6, статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" следует, что обеспечение безопасности дорожного движения на дорогах местного значения и содержание автомобильных дорог в пределах населенного пункта Нурма относятся к полномочиям администрации Нурминского сельского поселения <адрес>.
К вопросам местного значения поселения также отнесено утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих, в том числе, организацию благоустройства территории поселения, включая освещение улиц (пункт 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").
Судом установлено, что в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Нурминского сельского поселения <адрес>, утвержденный постановлением администрации Нурминского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, под порядковым номером 1 включена <адрес> протяженностью 1,2 км, с покрытием асфальтобетон (л.д.6-8).
Согласно акту выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГГГ, составленному старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по <адрес> капитаном полиции ФИО2, участок дороги местного значения <адрес> д.Нурма от <адрес> до амбулатории не обустроен в полном объёме искусственным наружным освещением (л.д.9-10).
Поскольку бездействие административного ответчика, заключающееся в необеспечении <адрес> д.Нурма от <адрес> до Амбулатории искусственным наружным освещением, не соответствует требованиям вышеуказанных нормативных правовых актов, суд пришёл к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административного иска Тосненского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Нурминского сельского поселения с обязанием административного ответчика организовать стационарное электрическое освещение на указанном участке автомобильной дороги в течение запрошенного им срока.
На основании изложенного, руководствуясь статьёй 175 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
удовлетворить административный иск Тосненского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц.
Признать незаконным бездействие администрации Нурминского сельского поселения <адрес>, выразившееся в необеспечении <адрес> д.Нурма от <адрес> до Амбулатории искусственным наружным освещением.
Обязать администрацию Нурминского сельского поселения <адрес> организовать стационарное электрическое освещение на участке автомобильной дороги – <адрес> д.<адрес> от <адрес> до Амбулатории, в соответствии с требованиями ФИО3 52766-2007.
Установить срок исполнения решения суда в течение двух лет со дня вступления решения в законную силу.
Административному ответчику сообщить об исполнении решения по настоящему делу в суд и Тосненскому городскому прокурору в течение одного месяца со дня истечения вышеуказанного срока.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путем подачи апелляционной жалобы или представления через Тосненский городской суд.
Судья: подпись