УИД 23RS0044-01-2022-003502-71
Дело № 2а-2744/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ст. Северская 03 ноября 2022 года
Северский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Лапшина К.Н.,
при секретаре судебного заседания Домниной А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ГУФССП России по Краснодарскому краю, начальнику отделения – старшему судебному приставу Северского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, судебному приставу-исполнителю Северского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 о признании незаконным бездействия, выразившегося в не организации работы подразделения судебных приставов, не обеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями решения суда, не осуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, не рассмотрении письменного обращения,
установил:
Представитель ФИО1 по доверенности ФИО4 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Северского РОСП ФИО2, выразившееся в неорганизации работы подразделения судебных приставов, необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению решения суда, неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, не рассмотрении письменного обращения, не рассмотрении заявления от 15.07.2022 года о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица (период бездействия с 21.07.2022 года), обязать начальника отделения – старшего судебного пристава Северского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 устранить допущенные нарушения действующего законодательства в кротчайший срок, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Северского РОСП ФИО3, выразившееся в не рассмотрении заявления от 15.07.2022 года о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица (период бездействия с 21.07.2022 года).
В обоснование заявленных требований представитель административного истца указал о том, что должностными лицами Северского РОСП не дан ответ на его заявления от 18.07.2022 года о предоставлении информации о ходе исполнительного производства <...>, полученное службой судебных приставов 21.07.2022 года, что нарушает права и законные интересы взыскателя.
В судебное заседание административный истец ФИО1 и его представитель ФИО4 не явились, о дате и месте рассмотрения административного дела извещались надлежащим образом, представитель ФИО4 просил рассмотреть дело в отсутствие административного истца.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Северского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, в письменных возражениях на иск указала о том, что исполнительное производство <...> окончено 30.11.2021 года, оригинал исполнительного документа направлен в адрес взыскателя. Заявление о предоставлении информации по исполнительному производству от 18.07.2022 года в адрес Северского РОСП не поступало.
Административные ответчики врио. начальника отделения - старшего судебного пристава Северского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 и представитель ГУФССП России по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения административного дела извещались надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.
Изучив административное исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, оценив в соответствии со ст. 84 КАС РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Согласно ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
По смыслу закона, разъясненного в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.
В соответствии с п. 1 ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.
Часть 5 статьи 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
Как следует из материалов дела, судебным приказом мирового судьи судебного участка № 45 Прикубанского округа г. Краснодара от 03.08.2020 года с А.М.В. в пользу ФИО1 взыскана задолженность в размере 28 265 рублей.
Судебный приказ направлен на принудительное исполнение в Северский РОСП.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Северского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю от 22.09.2020 года в отношении должника А.М.В. возбуждено исполнительное производство <...>.
В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем установить место нахождения должника и его имущества не удалось.
30.11.2021 года исполнительное производство окончено на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» поскольку у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.
18.07.2022 года представителем ФИО1 - ФИО4 в адрес Северского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю было направлено заявление, датированное 15.07.2022 года, о предоставлении информации о ходе исполнительного производства <...>, включая сводку по исполнительному производству, реестр электронных запросов и ответов, подтверждающих проведение судебным приставом-исполнителем соответствующих исполнительных действий.
Согласно отчетам об отслеживании почтовых отправлений с почтовым идентификатором <...>, <...>, сформированных официальным сайтом Почты России, указанное почтовое отправление поступило в Северский РОСП 21.07.2022 года.
Факт направления указанного заявления в адрес Северского РОСП также подтверждается списком почтовых отправлений от 17.08.2022 года.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений, в том числе об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
По смыслу закона, разъясненного в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Согласно ч.ч. 1 и 3 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.
Сведений о рассмотрении обращения от 18.07.2022 года не представлено, равно как и не представлено доказательств направления в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа после окончания 30.11.2021 года исполнительного производства <...>.
Указывая на непоступление в адрес Северского РОСП заявления ФИО1 от 18.07.2022 года, судебным приставом-исполнителем не представлены в материалы административного дела относимые, допустимые и достоверные доказательства, подтверждающие указанные обстоятельства (копия исполнительного производства, сводка по исполнительному производству, журнал входящей корреспонденции и т.д.).
В связи с чем, суд полагает, что нарушены права, свободы и законные интересы административного истца, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, учитывая также, что указанный административный соответчик с момента поступления административного иска в Северский районный суд с 22.08.2022 года имел достаточно времени для предоставления соответствующих опровергающих доказательств, а также уклонился от участия в рассмотрении дела судом. Доказательства обратного в материалах административного дела отсутствуют.
При таких обстоятельствах, административные исковые требования в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Северского РОСП, выразившегося в нерассмотрении заявления ФИО1 от 18.07.2022 года о ходе исполнительного производства подлежат удовлетворению.
При разрешении административных исковых требований ФИО1 в части признания незаконным бездействия старшего судебного пристава Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю по неорганизации работы подразделения судебных приставов, неосуществлении контроля, необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению требований исполнительного документа, суд исходит из того, что превышение предусмотренных сроков исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе не может свидетельствовать о бездействии старшего судебного пристава, поскольку данный срок, не является пресекательным, законодательство об исполнительном производстве не устанавливает последствий нарушения данного срока и с его истечением не происходит прекращение исполнительных действий.
Перечисленные в законе полномочия носят общий характер. Однако, для признания незаконным бездействия старшего судебного пристава необходимо установить виновное неисполнение последним конкретных должностных обязанностей. Таких обстоятельств по делу не установлено, и доказательств нарушения прав взыскателя бездействием начальника отдела - старшего судебного пристава Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю не представлено.
При таких обстоятельствах, в удовлетворении административных исковых требований в данной части необходимо отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227КАС РФ, суд
решил:
Административные исковые требования ФИО1 к ГУФССП России по Краснодарскому краю, начальнику отделения – старшему судебному приставу Северского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, судебному приставу-исполнителю Северского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 о признании незаконным бездействия, выразившегося в не организации работы подразделения судебных приставов, не обеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями решения суда, не осуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, не рассмотрении письменного обращения - удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Северского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, выразившееся в непредоставлении информации о ходе исполнительного производства <...> от 22.09.2020 года по заявлению взыскателя от 18.07.2022 года и обязать устранить допущенные нарушения.
В удовлетворении остальной части требований ФИО1 - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
Председательствующий К.Н. Лапшин