Производство № 2а-3415/2023
УИД 28RS0004-01-2023-002666-31
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 мая 2023 года г. Благовещенск
Благовещенский городской суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Мухина Е.О.,
при секретаре Былиновой А.Е.,
с участием административного истца АИ (участие обеспечено посредством видео-конференцсвязи с ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области), представителя административного ответчика – ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области – АА, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АИ к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области, УФСИН России по Амурской области, начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области ВВ о признании незаконным решений о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде выговоров,
УСТАНОВИЛ:
АИ обратился в Благовещенский городской суд с данным иском, в обоснование указал, что решением дисциплинарной комиссии ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области от 09.01.2023 г. он был дважды привлечен к дисциплинарной ответственности в форме выговора за идентичное нарушение. Об этом истцу было объявлено 09.01.2023 года на заседании дисциплинарной комиссии ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области, где проводилась видеосъемка, с целью фиксации деятельности комиссии. В январе 2023 года адвокат ДЛ обратился в адвокатским запросом в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области по поводу получения документов, обосновывающих привлечение АИ за якобы допущенные нарушения 5 и 7 января 2023 года, на который до настоящего времени ответ не предоставлен. Полагает, что привлечение его к дисциплинарной ответственности связано с действиями руководства учреждения, пытающегося создать условия, при которых впоследствии пытается привлечь АИ к ответственности. С 4 по 7 января АИ обращался с устными заявлениями к сотрудникам учреждения с просьбой заменить разбитое окно в оконной раме, а также обеспечить предметами уборки камеры № 118. Однако данные заявления были проигнорированы. ВВ лично посещал камеру 4,5,7 января 2023 года, при этом просил расписаться АИ в журнале, АИ просил обеспечить его всем необходимым для осуществления дежурства надлежащим образом, предоставить опись имущества камеры, после чего готов был расписаться.
На основании изложенного просит суд решение от 09.01.2023 года администрации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области о привлечении АИ к ответственности в части: привлечения к дисциплинарной ответственности в виде выговора, за нарушение от 05.01.2023 г. – признать незаконным и отменить; привлечения к дисциплинарной ответственности в виде выговора, за нарушение от 07.01.2023 года – признать незаконным и отменить.
В судебном заседании административный истец поддержал заявленные требования, пояснил, что не отказывался от дачи объяснений по обстоятельствам, изложенным в рапорте за 7 января 2023 года, а материалах дела отсутствует акт об отказе от дачи пояснений. О данном рапорте узнал только на заседании комиссии, был лишен возможности дать свои пояснения.
В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области возражал против удовлетворения заявленных требований, поддержал доводы письменных возражений на административный иск.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля старший прапорщик внутренней службы ЕН пояснил, что 5 января 2023 года предлагал АИ расписаться в журнале, получил отказ, что явилось нарушением внутреннего распорядка. На вопрос суда, предъявлялось ли требование, сообщил, что в устной форме предложил АИ расписаться, то есть спросил у административного истца, будет ли он расписываться в журнале дежурств, на что получил отказ. 7 января 2023 года при отказе АИ от подписи не присутствовал.
Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Задачами административного судопроизводства являются, в том числе защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (ст. 3 КАС РФ).
В соответствии с части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ).
Согласно части 1 статьи 15 названного закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (статья 16 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ).
Пунктами 1,2 ст. 36 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ закреплены, в том числе, такие обязанности подозреваемых и обвиняемых, как: соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка; выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей.
Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (далее -ПВР).
В соответствии с п. 9.2 ПВР, подозреваемые и обвиняемые обязаны выполнять законные требования администрации СИЗО.
Согласно п. 10.1 ПВР, подозреваемые и обвиняемые, назначенные дежурными по камере, обязаны, в том числе, расписываться в журнале назначения дежурных по камерам об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере.
Согласно ст. 38 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток.
Порядок применения мер взыскания определен статьей 39 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ, согласно которой Взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 40 настоящего Федерального закона. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания.
Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения.
До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.
Из материалов дела следует, что АИ содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области. В отношении него начальником учреждения на заседании дисциплинарной комиссии учреждения от 09.01.2023 года принято решение о применении меры дисциплинарного взыскания в виды выговора.
Основанием для привлечения АИ к дисциплинарной ответственности и применения в отношении него мер дисциплинарного взыскания в виде выговоров явились следующие обстоятельства: 05.01.2023 года в 08:40 часов, а также 07.01.2023 года в 08:45 часов АИ допустил неповиновение законным требованиям сотрудников мест содержания под стражей, заключающееся в том, что в при указанных обстоятельствах административный истец отказался расписываться в журнале назначения дежурных по камере. На неоднократные требования прекратить свои противоправные действия не реагировал. В подтверждение данных обстоятельств суду представлены: выписки из протокола № 3 заседания дисциплинарной комиссии ФКУ СИЗО-1 от 09.01.2023 года, копия рапорта № 24 от 05.01.2023 года, копия рапорта № 31 от 07.01.2023 года, протокол № 3 заседания дисциплинарной комиссии ФКУ СИЗО-1 от 09.01.2023 года.
Кроме того, обстоятельства, изложенные в рапортах от 05.01.2023 года, 07.01.2023 года фиксировались в форме видеозаписи, представленной в материалах настоящего дела.
Исходя из исследованных судом видеоматериалов, обстоятельства, изложенные в рапорте от 05.01.2023 года, а также в рапорте от 07.01.2023 года, а именно: при проведении утренней количественной проверки АИ, содержащийся в камере № 118, допустил неповиновение законным требованиям сотрудников мест содержания под стражей, будучи дежурным по камере, отказался расписаться в журнале назначения дежурного по камере, на законные требования прекратить свои противоправные действия не реагировал - не соответствуют действительности.
На видеозаписи от 05.01.2023 года видно, как сотрудники ФКУ СИЗО-1 заходят в камеру, в которой содержится АИ, после чего сотрудник обращается к АИ со следующим вопросом: «Дежурите по камере. Расписываться будете?». После чего АИ сделал заявление о том, что окно в его камере разбито, с улицы дует, просил принять меры для устранения данной проблемы, а также предоставить инвентарь для уборки в камере. Сотрудник пояснил АИ, что есть тряпка, затем повторно задал вопрос: «Будете расписываться?». На данный вопрос АИ просил составить опись имущества в камере, поскольку ряд предметов имеют повреждения, не связанные с его действиями. После чего сотрудник, не предъявляя каких-либо требований, не указывая на совершение АИ каких-либо противоправных действий, не требуя прекращения таковых, покинул камеру.
На видеозаписи от 07.01.2023 года сотрудник также задает АИ вопрос: «Будете расписываться в журнале?». АИ повторно сообщил о проблемах с окном, просил предоставить инвентарь для уборки, просил составить опись имущества, находящегося в камере, после чего был готов поставить подпись в журнале, то есть, не выразил отказ от подписи. Сотрудник ФКУ СИЗО-1, сказав: «Всё. Хорошо», - покинул камеру, не предъявляя АИ каких-либо требований, в том числе прекратить какие-либо противоправные действия.
Таким образом, ни 05 января 2023 года, 07 января 2023 года требования уполномоченными должностными лицами ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области расписаться в журнале назначения дежурных по камерам об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере к АИ фактически не предъявлялись. Постановка какого-либо вопроса не тождественна требованию о выполнении каких-либо действий. Вопреки данным, изложенным в рапортах от 05.01.2023 г., 07.01.2023 г., требования о прекращении каких-либо противоправных действий АИ не предъявлялись, равно как и требования о проставлении подписи в журнале, звучал лишь вопрос, на который АИ давал свои пояснения. Пояснения свидетеля ЕН, данные суду, также подтверждают изложенные выводы.
Следовательно, обстоятельства, отраженные в протоколе № 3 заседания дисциплинарной комиссии ФКУ СИЗО-1, не соответствовали фактическим обстоятельствам, имевшим место 5 и 7 января 2023 г., а обстоятельства для привлечения АИ к дисциплинарной ответственности за вменяемые нарушения отсутствовали. Более того, председателем комиссии не была дана оценка доводам АИ, изложенным в письменных объяснениях, копия которых имеется в материалах дела, на наличие которых АИ обращал внимание на заседании комиссии 09.01.2023 года. Кроме того, в протоколе № 3 указано на признание АИ нарушения, что не соответствует действительности. Также в протоколе № 3 указано, что от дачи письменных пояснений по обстоятельствам 07.01.2023 года АИ отказался. При этом, в нарушение требований ст. 39 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ, акт об отказе АИ от дачи объяснения составлен не был.
Таким образом, материалами дела, а также показаниями свидетеля ЕН опровергается факт совершения АИ дисциплинарных проступков в виде отказа от выполнения законного требования сотрудников администрации СИЗО.
Принимая во внимание установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление АИ к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области, УФСИН России по Амурской области, начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области ВВ о признании незаконным решений о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде выговоров удовлетворить.
Признать незаконными и отменить решения дисциплинарной комиссии ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области, оформленные пунктами 4 и 5 протокола заседания комиссии № 3 от 9 января 2023 г. о привлечении АИ, *** года рождения, о применении к заключенному под стражу АИ дисциплинарных взысканий в виде выговоров за совершённые 5 января 2023 г. и 7 января 2023 г. нарушения Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утверждённых Приказом Минюста России от 04 июля 2022 г. № 110.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий судья Е.О. Мухин
Решение суда в окончательной форме принято 31 мая 2023 года.