Решение по делу № 2А-1988/2025 от 20.10.2025 | Ильичевский районный суд г. Мариуполя (Донецкая Народная Республика)

УИД 93RS0007-01-2025-003646-92

Дело №2а-1988/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Мариуполь 08 октября 2025 года

Ильичевский районный суд города Мариуполя Донецкой Народной Республики в составе:

председательствующего судьи Логвинова О.В.,

при секретаре судебного заседания Калиниченко Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации Ильичевского района города Мариуполя об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, государственных учреждений, их должностных лиц,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском с требованиями к Администрации Ильичевского района города Мариуполя, в котором просила признать незаконными действия/бездействия Администрации Ильичевского района города Мариуполя, выразившееся в необъективном решении повреждения 48% состояния жилого дома по адресу: г.Мариуполь, ул.<адрес>, отменить решение комиссии Администрации Ильичевского района города Мариуполя № от ДД.ММ.ГГГГ по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики и назначить пересмотр текущего ремонта в новом процентном отношении дома по вышеуказанному адресу, отменить решение комиссии Администрации Ильичевского района города Мариуполя № от ДД.ММ.ГГГГ по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики и назначить пересмотр текущего ремонта в новом процентном отношении, принять объективное решение согласно строительной-технической экспертизы на предмет определения степени физического износа дома площадью.

В обоснование заявленных требований указала, что решением комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики ей было отказано в предоставлении мер социальной поддержки за утраченное жилое помещение. Согласно проведенного обследования дома по <адрес>, без участия собственника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ составлен Акт технического состояния жилого помещения повреждения 48%. Истица неоднократно обращалась с требованиями повторного обследования дома. Решением комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики, ФИО1 предоставлена мера социальной поддержки на осуществление ремонта поврежденного жилого дома с выделением денежных средств в сумме <данные изъяты>. В результате исследования по проведению независимой экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ установлен уровень физического износа конструкции объекта недвижимости: г.Мариуполь, <адрес>, составляет 72,3%. Считает, что действиями ответчика существенно нарушены её права.

Истица ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала и просила удовлетворить их в полном объеме. Дополнительно указала, что в результате боевых действий её жилой дом разрушен и степень разрушения значительно выше, нежели установлено комиссией ответчика.

Представитель истца ФИО2, которая действует на основании ч.5 ст.57 КАС РФ, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала и просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика - Администрации Ильичевского района города Мариуполь, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. Предоставили возражения, в которых указали, что возражают против удовлетворения исковых требований. ДД.ММ.ГГГГ Комиссией было рассмотрено заявление истицы и принято решение № отказать в предоставлении меры социальной поддержки за утраченное жилое помещение индивидуального жилого дома на приобретение индивидуального жилого дома в связи с наличием акта по результатам обследования технического состояния жилого помещения ППК «Роскадастр» от ДД.ММ.ГГГГ в котором процент повреждения с учетом удельного веса составляет 48%, жилое помещение повреждено. Решением комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлена мера социальной поддержки за поврежденное жилое помещение в сумме <данные изъяты>. Истице предоставлены все полагающиеся меры социальной поддержки. Обследование дома происходило в присутствии ФИО1, однако последняя, отказалась от подписи акта. Просили дело рассмотреть в отсутствии представителя ответчика.

Исследовав материалы дела, оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, их относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к выводу, что исковые требования являются обоснованными, доказанными и такими, которые подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.1 ч.1 КАС РФ, настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Согласно ст.17 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции и мировые судьи рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации.

Судом установлено, что собственником жилого <адрес>, расположенного по <адрес> в г.Мариуполе является ФИО1, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону, выданным ДД.ММ.ГГГГ нотариусом Мариупольского городского нотариального округа Решетняк А.В., зарегистрированным в реестре под №<данные изъяты>, а также выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением комиссии Администрации Ильичевского района города Мариуполя по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрено заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и отказано в предоставлении мер социальной поддержки за утраченное жилое помещение на приобретение индивидуального жилого дома согласно п.п.1 п.18 Главы 2 Приложения 1, утвержденного Постановлением правительства ДНР от ДД.ММ.ГГГГ № (согласно акта по результатам обследования технического состояния жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ повреждения составляют 48%).

Решением комиссии по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрено заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, и предоставлена мера социальной поддержки за поврежденный жилой дом на осуществление ремонта поврежденного жилого дома самостоятельно в виде денежных средств в сумме <данные изъяты>.

Как усматривается из Акта по результатам обследования технического состояния жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, установлен процент повреждения дома по <адрес> в размере 48%. К акту приложены фотоснимки дома, однако фотофиксация конструктивных элементов жилого дома произведена не со всех сторон и не в полном объеме, при имеющихся четырёх сторонах дома, отображена только одна.

Как усматривается из Выписки из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, в собственности ФИО1 имеется один объект недвижимости в виде жилого дома по адресу: г.Мариуполь, <адрес>

Согласно ответа ППК «Роскадастр» №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, при обследовании специалистами дома по <адрес>, зафиксировано техническое состояние объекта на момент обследования, процент повреждения конструктивных элементов с учетом удельного веса составил 48%, что соответствует общему техническому состоянию объекта.

При обращении истицы в прокуратуру города Мариуполя, к Главе муниципального образования городского округа Мариуполь с заявлениями о несогласии с установленным процентом повреждений дома, в ответах Прокуратуры города Мариуполя от ДД.ММ.ГГГГ, Главы м.о. г.о. Мариуполь от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ссылались на Акт обследования технического состояния жилого помещения, согласно которого степень повреждения составляет 48%.

Как усматривается из Заключения специалиста №-Р/020 ООО «Консалт Эксперт» от ДД.ММ.ГГГГ, уровень физического износа конструкций объекта недвижимости: жилой дом, площадь 71,1кв.м, адрес: РФ, ДНР, г.о.Мариуполь, г.Мариуполь, <адрес> по состоянию на текущую дату составляет 72,3% и соответствует уровню технического состояния как ветхое.

Заключение эксперта содержит фототаблицу жилого дома с изображением конструктивных элементов со всех сторон, из которой усматривается наличие существенных повреждений домовладения, которые не были отображены в Акте по результатам обследования технического состояния жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем выводы, изложенные в заключении специалиста №-Р/020 ООО «Консалт Эксперт» от ДД.ММ.ГГГГ, не вызывают у суда сомнения.

Согласно п.6 Положения о предоставлении гражданам, индивидуальные жилые дома которых утрачены в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики, мер социальной поддержки на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, утвержденного Постановлением Правительства ДНР от 7 августа 2023 г. N 61-1 «О реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате боевых действий, а также утративших имущество первой необходимости в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики», в редакции постановления Правительства Донецкой Народной Республики от 14 декабря 2023 г. № 108-4), нормы которого действовали на момент обращения истицы с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки (далее – Положения»), под утраченным жилым домом, для целей настоящего Положения, понимаются жилые дома, расположенные на территории Донецкой Народной Республики, разрушенные в результате боевых действий, имеющие повреждения более 50 % от суммы перечня конструктивных элементов жилого дома, повреждения которых подтверждаются на основании соответствующего акта, по форме согласно приложению 3 к настоящему Положению, подписанного представителем филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по Донецкой Народной Республике (далее — акт осмотра Роскадастра), или распорядительного акта соответствующей местной администрации о сносе объекта согласно нормативным правовым актам Донецкой Народной Республики, или актом Комиссии по форме согласно приложению 4 к настоящему Положению (далее соответственно — акт осмотра Комиссии, акты осмотра).

В соответствии с п.7 Положения, предоставление мер социальной поддержки осуществляется в отношении следующих категорий граждан: 1) граждан, являвшихся собственниками утраченных жилых домов и не имеющих в собственности пригодного для проживания иного жилого помещения, общая площадь которого составляет более 33 кв.м. или доли в праве общей собственности на пригодное для проживания иное жилое помещение, пропорциональной общей площади более 33 кв.м.такого жилого помещения.

Для получения мер социальной поддержки гражданин (далее — заявитель) предоставляет в Комиссию по месту нахождения утраченного индивидуального жилого дома через организацию социальной защиты населения Заявление. Заявление может быть подано представителем заявителя (п.10 Положения).

Согласно п.п.16, 17 Положения, основаниями для принятия решения об отказе в предоставлении мер социальной поддержки являются:

1) отсутствие права гражданина на предоставление мер социальной поддержки в соответствии с настоящим Положением;

2) несоблюдение условий предоставления мер социальной поддержки, указанных в пунктах 8.1 — 8.3 настоящего Положения;

3) предоставление неполного перечня документов в соответствии с пунктом 12 настоящего Положения, за исключением документов, которые гражданин (граждане) или его (их) представитель вправе не представлять;

4) наличие информации о ранее предоставленных заявителю мер социальной поддержки, в том числе в соответствии спостановлением Государственного комитета обороны Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение Комиссии об отказе в предоставлении мер социальной поддержки может быть обжаловано в судебном порядке.

По нормам п.23, п.24 Положения, размер мер социальной поддержки рассчитывается исходя из фактической общей площади утраченного жилого дома. Расчет размера мер социальной поддержки осуществляется исходя из стоимости 1 кв.м.общей площади утраченного жилого дома в размере 35000 рублей.

Постановлением Правительства ДНР от 10 июля 2025 г. №65-3 «О внесении изменений в постановление Правительства Донецкой Народной Республики от 7 августа 2023 г. N 61», в пункте 24 цифры «45000» заменены цифрами «51500». Пунктом 5 предусмотрено, Министерству труда и социальной защиты Донецкой Народной Республики до 01 августа 2025 года организовать перерасчет размера мер социальной поддержки гражданам по заявлениям которых Комиссиями по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики (далее Комиссии) решения о назначении мер социальной поддержки за утраченный индивидуальный жилой дом/жилое помещение в многоквартирном доме (далее – утраченное жилое помещение) приняты с 01 января 2025 года, и которым, на дату вступления в силу настоящего постановления, не предоставлена мера социальной поддержки за утраченное жилое помещение, перерасчет осуществляется исходя из установленной Комиссиями общей площади (доли общей площади) утраченного жилого помещения в соответствии с размерами, установленными настоящим постановлением.

Учитывая вышеуказанное, суд приходит к выводу, что представленными доказательствами подтвержден факт разрушения в результате боевых действий жилого дома по <адрес>, собственником которого является ФИО1, со степенью повреждения 72,3%, что свидетельствует о наличии у истицы права на получения мер социальной поддержки в соответствии с нормами Положения о предоставлении гражданам, индивидуальные жилые дома которых утрачены в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики, мер социальной поддержки на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, в связи с чем решения комиссии по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ подлежат отмене.

При этом, суд не находит оснований для признания неправомерными действий/бездействий ответчика, поскольку решения выносились исходя из требований норм действующего законодательства в соответствии с Актом по результатам обследования технического состояния жилого помещения, который в свою очередь содержал недостоверные сведения касательно степени разрушения дома, что повлекло принятие обжалуемых решений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к Администрации Ильичевского района города Мариуполя об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, государственных учреждений, их должностных лиц - удовлетворить частично.

Отменить решение Комиссии Администрации Ильичевского района города Мариуполя по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Комиссию Администрации Ильичевского района города Мариуполя по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставление социальной поддержки на приобретение жилого помещения, исходя из степени повреждения в результате боевых действий жилого <адрес> в г.Мариуполе – 73,2%, с учетом ранее выплаченных сумм социальной поддержки.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Донецкой Народной Республики через Ильичевский районный суд г.Мариуполя Донецкой Народной Республики в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 20 октября 2025 года

Судья О.В.Логвинов