Дело №2-4815/2025
УИД 35RS0010-01-2025-004769-51
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Вологда
10 сентября 2025 года
Вологодский городской суд Вологодской области в составе:
судьи Шевчук Ю.С.,
при секретаре Костылевой П.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Вологды о признании незаконным распоряжения, возложении обязанности,
установил:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации города Вологды, в обоснование исковых требований указав следующее.
ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение учитывается в реестре объектов муниципальной собственности города Вологды, ФИО1 указанное жилое помещение занимает на условиях договора социального найма.
Жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу на основании распоряжения начальника Департамента городского хозяйства Администрации города Вологды от ДД.ММ.ГГГГ №.
Распоряжением начальника Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в принятии на учет малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на основании п.1 ч.1 ст.54 ЖК РФ, п.1 ч.1 ст.6 Закона Вологодской области от 29.06.2005 №1307-ОЗ ввиду того, что не представлены предусмотренные ч.4 ст.52 ЖК РФ документы, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя (не представлены документы на совместно зарегистрированных граждан, копии страниц в паспорте «дети», страница 19).
Ссылаясь на приведенные обстоятельств, указывая, что до настоящего времени не обеспечен жилым помещением, приводя в обоснование положения ст.ст.85, 86, 87, 89 ЖК РФ, ФИО1 просит возложить на Администрацию города Вологды обязанность предоставить ему вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям на территории <адрес>, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, то есть не менее 49,7 кв.м.
Протокольным определением от 24.04.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФИО2, ФИО3.
В судебном заседании 10.07.2025 представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО4 исковые требования увеличила, к ранее заявленным исковым требованиям также просила признать незаконным распоряжение начальника Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в принятии на учет малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; возложить обязанность на Администрацию города Вологды принять ФИО1 на учет малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
В последующем представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО4 от исковых требований в части возложения на Администрацию <адрес> обязанности предоставить ФИО1 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям на территории <адрес>, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, то есть не менее 49,7 кв.м, отказалась.
Определением Вологодского городского суда Вологодской области от 10.09.2025 производство по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Вологды о признании незаконным распоряжения, возложении обязанности прекращено в части требований о возложении на Администрацию города Вологды обязанности предоставить ФИО1 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям на территории <адрес>, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, то есть не менее 49,7 кв.м.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался.
Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
Представитель ответчика Администрации города Вологды по доверенности ФИО5 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала.
Третьи лица ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались.
Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Установлено, что ФИО1 зарегистрирован по адресу: г. <адрес>. Указанное жилое помещение учитывается в реестре объектов муниципальной собственности города Вологды, ФИО1 указанное жилое помещение занимает на условиях договора социального найма.
По вышеуказанному адресу: г. <адрес> на регистрационном учете также состоят ФИО2, ФИО3
Жилой дом по адресу: г. <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу на основании распоряжения начальника Департамента городского хозяйства Администрации города Вологды от ДД.ММ.ГГГГ №.
Реализация городской адресной программы № по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории городского округа города Вологды, на 2019-2025 годы, утвержденной постановлением Администрации города Вологды от ДД.ММ.ГГГГ №, во исполнение Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», завершена. Согласно указанному постановлению в программу подлежали включению многоквартирные жилые дома, признанные аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации до ДД.ММ.ГГГГ. Принимая во внимание дату признания вышеуказанного дома аварийным, в адресную программу № по переселению граждан из аварийного жилищного фонда данный дом не вошел.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением в Департамент имущественных отношений Администрации города Вологды о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Распоряжением начальника Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в принятии на учет малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на основании п.1 ч.1 ст.54 ЖК РФ, п.1 ч.1 ст.6 Закона Вологодской области от 29.06.2005 №1307-ОЗ ввиду того, что не представлены предусмотренные ч.4 ст.52 ЖК РФ документы, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя (не представлены сведения о доходах за последние шесть месяцев, документы на совместно зарегистрированных граждан).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением в Департамент имущественных отношений Администрации города Вологды о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Из заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию города Вологды усматривается, что ФИО1 просит принять его на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договору социального найма в составе семьи 1 человек.
Распоряжением начальника Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в принятии на учет малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на основании п.1 ч.1 ст.54 ЖК РФ, п.1 ч.1 ст.6 Закона Вологодской области от 29.06.2005 №1307-ОЗ ввиду того, что не представлены предусмотренные ч.4 ст.52 ЖК РФ документы, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя (не представлены документы на совместно зарегистрированных граждан, копии страниц в паспорте «дети», страница 19).
В соответствии со ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.
С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.
Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром.
Согласно п.1 ч.1 ст.54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.
Как отмечалось выше, основанием для отказа ФИО1 в принятии на учет малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма оспариваемым распоряжением начальника Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды от ДД.ММ.ГГГГ № послужило непредставление документов, предусмотренных ч.4 ст.52 ЖК РФ, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя (не представлены документы на совместно зарегистрированных граждан, копии страниц в паспорте «дети», страница 19).
В соответствии с Законом Вологодской области от 29.06.2005 №1307-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и об определении общей площади предоставляемого жилого помещения отдельным категориям граждан» принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма осуществляется органами местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов (в отношении граждан, проживающих на территории сельских поселений), муниципальных округов и городских округов области (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) (статья 1).
На учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются указанные в части 3 настоящей статьи граждане по месту их жительства на территории муниципального образования области, имеющие основания для признания их нуждающимися в жилых помещениях.
Нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма, признаются следующие граждане: проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям (статья 2).
Согласно статье 3 Закона Вологодской области от 29.06.2005 №1307-ОЗ для принятия на учет по месту своего жительства гражданин подает заявление по установленной Правительством области форме в орган, осуществляющий принятие на учет, либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. Заявление подписывается всеми проживающими совместно с гражданином дееспособными членами семьи.
К заявлению прилагаются:
1) документы, удостоверяющие личность гражданина и лиц, указанных в заявлении в качестве членов его семьи, достигших совершеннолетия;
2) свидетельство о заключении брака (для лиц, состоящих в браке);
3) свидетельства о рождении или иные документы, удостоверяющие личность детей (для лиц, имеющих детей);
4) решение об усыновлении (удочерении), судебное решение о признании членом семьи и иные документы, выданные уполномоченными органами (в целях подтверждения факта наличия семейных отношений);
5) документы, подтверждающие сведения о доходах гражданина, членов его семьи (в случае принятия гражданина на учет как малоимущего), в соответствии с законом области от 29.06.2005 №1306-ОЗ «О порядке определения размера дохода и стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда»;
6) документы, подтверждающие стоимость имеющегося в собственности у гражданина, членов его семьи имущества, подлежащего налогообложению (в случае принятия гражданина на учет как малоимущего) в соответствии с законом области от 29.06.2005 №1306-ОЗ «О порядке определения размера дохода и стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда»;
6(1) регистрационные документы (паспорт транспортного средства или свидетельство о регистрации транспортного средства) на транспортные средства, находящиеся в собственности граждан и членов их семьи, в том числе:
находящиеся в эксплуатации не более 12 лет автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу;
самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства;
7) документы, подтверждающие отнесение гражданина к категории граждан, имеющих право на получение жилого помещения по договору социального найма в соответствии с федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом области (в случае принятия гражданина на учет по данному основанию);
8) выписка из Единого государственного реестра недвижимости, о наличии (отсутствии) жилых помещений на праве собственности у гражданина, членов его семьи за пять лет, предшествующих подаче заявления;
9) документы о наличии (отсутствии) занимаемых по договорам социального найма жилых помещений, договорам найма жилых помещений фонда социального использования у гражданина, членов его семьи за пять лет, предшествующих подаче заявления;
10) правоустанавливающие документы на жилое помещение, находящееся в собственности у гражданина, членов его семьи;
11) документы, подтверждающие постоянное проживание гражданина и лиц, указанных в заявлении в качестве членов семьи, на территории муниципального образования области, в котором гражданин подает заявление на учет (документ о регистрации по месту жительства либо копия вступившего в законную силу решения суда общей юрисдикции об установлении соответствующего факта, имеющего юридическое значение);
12) заключение межведомственной комиссии, составленное в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (для лиц, проживающих в помещениях, не отвечающих установленным для жилого помещения требованиям);
13) документ, подтверждающий наличие у гражданина тяжелой формы хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно (для лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире).
Документы, прилагаемые к заявлению, представляются в подлинниках или копиях. Копии документов, прилагаемые к заявлению, представляются с предъявлением подлинников либо заверенные в нотариальном порядке.
Гражданин вправе не представлять документы, предусмотренные пунктами 2, 3, 6, 8, 9, 11 (за исключением копии вступившего в законную силу решения суда общей юрисдикции об установлении соответствующего факта, имеющего юридическое значение), 12 части 1 настоящей статьи, а в случае, если право на жилое помещение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, документы, предусмотренные пунктом 10 части 1 настоящей статьи. В случае, если такие документы не были представлены гражданином по собственной инициативе, данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, самостоятельно запрашиваются органом, осуществляющим принятие на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения).
Административным регламентом предоставления муниципальной услуги по принятию на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, утвержденным постановлением Администрации города Вологды от ДД.ММ.ГГГГ №№ предусмотрен исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, подлежащий представлению заявителем (раздал 2.5); исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных организаций и которые заявитель вправе представить (раздел 2.6).
Между тем в оспариваемом распоряжении конкретно не указано, какую именно информацию на совместно зарегистрированных граждан и документы необходимо представить заявителю.
Кроме того, Администрация города Вологды не лишена возможности запросить сведения, указанные в оспариваемом распоряжении об отказе, у компетентных органов, что прямо предусмотрено ст.52 ЖК РФ, Законом Вологодской области от 29.06.2005 №1307-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и об определении общей площади предоставляемого жилого помещения отдельным категориям граждан», Административным регламентом предоставления муниципальной услуги по принятию на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, утвержденным постановлением Администрации города Вологды от ДД.ММ.ГГГГ №.
На основании изложенного оспариваемое распоряжение начальника Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в принятии на учет малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, нельзя признать законным.
Принимая во внимание, что Администрацией города Вологды на основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ было проверено имущественное и материальное положение заявителя, произведен расчет в целях признания малоимущим, установлено отнесения ФИО1 к категории малоимущих граждан, а также с учетом незаконного отказа в постановке на учет, суд полагает возможным возложить обязанность на Администрацию города Вологды принять ФИО1 на учет малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ч. 5 ст. 52 ЖК РФ.
На основании изложенного заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО1 (паспорт серия № выдан <данные изъяты>) к Администрации города Вологды (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным распоряжения, возложении обязанности удовлетворить.
Признать незаконным распоряжение начальника Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в принятии на учет малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма
Возложить на Администрацию города Вологды обязанность принять ФИО1 на учет малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ч. 5 ст. 52 ЖК РФ.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд Вологодской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья
Ю.С. Шевчук
Мотивированное решение изготовлено 24.09.2025.