Решение по делу № 2А-109/2025 от 31.03.2025

УИД: 36RS0006-01-2024-009070-26

№2а-109/2025

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 марта 2025 года Центральный районный суд города Воронежа, в составе:

Председательствующего: Шумейко Е.С.,

При секретаре: Петько Е.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Воронежской области, ФКУ Военный комиссариат Воронежской области, Призывная комиссия г.Нововоронежа, о признании незаконным и отмене решений, обязании выдать военный билет

установил:

Административный истец ФИО1 состоит на воинском учёте в военном комиссариате <адрес>.

Решением призывной комиссии Воронежской области № от 03.07.2024 в отношении ФИО1 установлена категория годности «Б», показатель предназначения 3, на основании пп. А п. 1 ст. 22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» принято решение призвать на военную службу.

Решением призывной комиссии Воронежской области от 15.07.2024 решение призывной комиссии Воронежской области в отношении ФИО1 отменено в связи с отказом призывника получить повестку для отправки в войска.

ФИО1 обратился в суд с административными исковыми требованиями к призывной комиссии Воронежской области. Просит признать незаконным решения о призыве на военную службу.

Полагает, что оспариваемое решение нарушает его право на всестороннее, полное и объективное медицинское освидетельствование соответствующее состоянию его здоровья, на вынесение в отношении него законного решения призывной комиссии.

Определением судьи от 12.08.2024 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен Военный комиссариат Воронежской области.

Определением суда от 09.09.2024, занесенным в протокол судебного заседания, из числа административных ответчиков исключен Военный комиссариат <адрес>, в качестве заинтересованного лица привлечена Призывная комиссия г. Нововоронежа.

Определением суда от 26.09.2024, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Призывная комиссия г. Нововоронежа.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте слушания дела. Судом постановлено рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного истца ФИО1, действующий на основании ордера ФИО2 доводы административного иска поддержал.

Представитель административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области», призывной комиссии Воронежской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Судом постановлено рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика призывной комиссии г.Нововоронежа в судебное не явился, извещен надлежащим образом. Судом постановлено рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Суд, изучив доводы заявленного административного искового заявления, материалы административного дела, приходит к следующим выводам:

Указанные решения административный истец просит признать незаконным и отменить.

Одной из задач административного судопроизводства, закрепленной в пункте 2 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Часть 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

В силу части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 этого же Закона).

Согласно статье 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации (часть 1 статьи 25 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Закона о воинской обязанности призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара. В силу пункта 1 статьи 28 Закона о воинской обязанности, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их решения о призыве на военную службу.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании названного Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (пункт 5 статьи 28 Закона о воинской обязанности).

Призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений (пункт 2 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663).

В силу пункта 2 статьи 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья; осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу.

Таким образом, в соответствии с положениями пункта 3 статьи 29 указанного Федерального закона призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий.

При этом одновременно с отменой решения нижестоящей призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает одно из решений, указанных в пункте 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а именно: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6, 11 Положения).Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565, являются требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Согласно пункту 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

В силу статьи 5.1 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", пункта 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565, по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Для освобождения от призыва на военную службу гражданин должен быть признан не годным или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (подпункт "а" пункта 1, пункт 4 статьи 23 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").

Как следует из выписки из протокола № от 31 мая 20224, в ходе проведения медицинского обследования ФИО1 выражал жалоба на <данные изъяты>

Из предоставленных медицинских документов значится, что ФИО1 состоит на диспансерном учёте с <данные изъяты>, 16.04.2024 в БУЗ ВОКБ №.

При принятии решения призывная комиссия г.Нововоронеж определяла категорию годности к военной службы с учётом диагноза: <данные изъяты>

Комиссией определена категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе (статья 45б, 47б).

В соответствии с пп. а п. 1 ст. 23 принято решение освободить от призыва на военную службу. Зачислить в запас.

Решением призывной комиссии Воронежской области постановлено провести контрольное медицинское обследование с обязательной явкой призывника и предоставлением медицинских документов.

Категория годности к военной службе определена на основании ст. 45 г, 47 б.

Определение с учетом имеющегося диагноза <данные изъяты> на основан и ст. 47 б годности к военной службе с незначительными ограничениями, административным истцом и его представителем не оспаривается.

Оспаривая решение призывной комиссии Воронежской области от 3 июля 2024 года, ФИО1, ссылался на то, что на момент прохождения медицинского освидетельствования имел заболевания, которые дают основания для признания его ограниченно годным к военной службе, так как имеющиеся документы подтверждают диагноз <данные изъяты>, что в соответствии со ст. 45 г Расписания болезней относится к категории годности В – ограниченно годен к военной службе.

Как следует из выписки из протокола заседания призывной комиссии Воронежской области, листа медицинского освидетельствования от 03.07.2024, при прохождении контрольного медицинского освидетельствования имелись жалобы призывника на <данные изъяты>, дискомфорт появился в течении последних лет. Консультирован урологом. Рекомендовано оперативное лечение, от которого ФИО1 воздерживается.

При определении категории годности принимались данные осмотра и объективных исследований, что позволило подтвердить диагноз: <данные изъяты>, что в соответствии со ст. 45 г Расписания болезней является основанием для определения категории годности Б-3 – годен к военной службе с незначительными ограничениями.

В материалах личного дела призывника имеются все медицинские документы, предоставленные ФИО1 для проведения контрольного медицинского освидетельствования, которые были изучены членами призывной комиссии Воронежской области.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 лично присутствовал на КМО и был осмотрен специалистом соответствующего профиля, что отражено в листе КМО.

Оценка совокупности предоставленных доказательств, позволяет суду прийти к выводу, что уполномоченным органом при наличии правовых и фактических оснований было принято решение об отмене решения нижестоящей призывной комиссии и установлена в отношении ФИО1 категория годности «Б», показатель предназначения 3, на основании пп. А п. 1 ст. 22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» принято решение призвать на военную службу.

При принятии решения, судом принимается во внимание, что административным истцом оспаривается решение призывной комиссии Воронежской области, принятое в ходе весеннего призыва 2024 года.

Призывные мероприятия в отношении ФИО1 в ходе осеннего призыва 2024 года не проводились.

С 01 апреля 2025 года в Российской Федерации начнется весенний призыв 2025, в ходе которого административный истец вправе предъявить документы, подтверждающие состояние здоровья на даты медицинского обследования, и определить возможность прохождения военной службы в настоящее время.

Избранный административным истцом способ защиты права - оспаривание решения призывной комиссии в весенний период 2024 года, не может привести к ожидаемым правовым последствиям

По указанным основаниям суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Решением от 15.07.2024 решение призывной комиссии Воронежской области в отношении ФИО1 отменено в связи с отказом призывника получить повестку для отправки в войска.

В соответствии с Указом Президента РФ от 31.03.2024 N 222 "О призыве в апреле - июле 2024 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву" постановлено осуществить с 1 апреля по 15 июля 2024 г. призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 30 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу, в количестве 150 000 человек.

15.07.2024 являлся последним днем призыва.

Установив, что решение от 03.07.2024 о призыве ФИО1 на военную службу не реализовано, вышестоящая призывная комиссия Воронежской области имела основания для отмены нереализованного решения.

При этом в качестве основания для отмены решения указано, что ФИО1 отказался получить повестку для отправки в войска, что установлено на основании материалов личного дела призывника, неявкой ФИО1 в военный комиссариат города <адрес> для отправки в войска.

В судебном заседании установлено, что основанием для отказа явиться в военный комиссариат для отправки к месту прохождения службы, являлось субъективное несогласие ФИО1 с принятым призывной комиссией Воронежской области решением.

При этом правом на оспаривание решения ФИО1 воспользовался в августе 2024, действие решения не приостанавливалось, а, следовательно, решение о призыве на военную службу от 03.07.2024 являлось для призывника обязательным и подлежало неукоснительному выполнению.

Обстоятельств объективно лишающих ФИО1 обязанности явиться в военный комиссариат <адрес> для отправки в войска суду не приведено, доказательств, подтверждающих уважительность причины неисполнения обязанности военной службы, не предоставлено.

Установив, что решение призывной комиссии Воронежской области от 15.07.2024 № соответствует нормам действующего законодательства и прав административного истца не нарушает, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

В силу пункта 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если они соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

Административный истец заявил требование о возложении на военный комиссариат обязанности военный билет.

Установив, что оспариваемые решения полностью соответствуют нормам действующего законодательства и прав административного истца не нарушают, оснований для восстановления прав ФИО1 судом не установлено, а, следовательно, требования в указанной части не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 177-179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии Воронежской области, ФКУ Военный комиссариат Воронежской области, призывной комиссии г. Нововоронежа, о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Воронежской области от 15.07.2024 №, от 03.07.2024 №, о возложении обязанности выдать военный билет оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течении месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято судом 31.03.2025.

Судья: Е.С. Шумейко