Решение по делу № 2-8580/2022 от 08.09.2022 | Видновский городской суд (Московская область)

Категория дела О признании права пользования земельным участком Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Истец обратился в суд с иском и просит признать за ним право пользования земельным участком с кадастровым номером № на условиях договора аренды, обязать ответчика заключить с истцом договор аренды земельного участка с кадастровым номером №

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Как установлено судом, истец, <ФИО>, <дата> обратился в администрацию Ленинского муниципального района (заявление № №) по вопросу предоставления в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

При указанных обстоятельствах требования истицы законны, обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме. Учитывая вышеприведенные правовые нормы, фактические обстоятельства дела(нахождение участка в пользовании истца

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования– удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ года Видновский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Гоморевой Е.А., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по исковому заявлению ФИО2 к Администрации Ленинского городского округа о признании права пользования земельным участком,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование требований указал, что Истец, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию Ленинского муниципального района (заявление № №) по вопросу предоставления в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером № площадью 1000 кв.м., расположенного в <адрес>.

Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ Межведомственной комиссии по вопросам земельно- имущественных отношений в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (пункт 701) предоставление земельного участка с кадастровым номером № в аренду без проведения торгов истцу согласовано. Участок фактически был ему предоставлен, на нем возведено жилое строение.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством имущественных отношений <адрес> в адрес администрации Ленинского муниципального района было выдано предписание об устранении нарушений земельного законодательства, которым предписано исполнить решение МВК. До настоящего времени Предписание не исполнено, договор аренды земельного участка со мной на заключен.

Ответчик не обладает самостоятельными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. Решением Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ согласовано предоставление истцу земельного участка.

Указанное решение, п.701 Протокола № МВК от 19.05.2016г., Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений <адрес> сторонами не оспаривалось.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ Министерством имущественных отношений <адрес> в адрес администрации Ленинского муниципального района было выдано предписание об устранении нарушений земельного законодательства, которым предписано исполнить решение МВК.

Однако, до настоящего времени Предписание так и не исполнено, договор аренды земельного участка с истцом не заключен.

В период с 2016 г. по настоящее время истец пользуется земельным участком в соответствии с его целевым назначением, следовательно, фактически арендные правоотношения сложились, администрация не осуществляла никаких действий, направленных на прекращение использования истцом земельного участка, истец с 2016 г. не уклонялся от заключения договора аренды земельного участка, ответчик с требованиями о признании возведенного на спорном участке объекта самовольным, освобождении земельного участка не заявлял.

Учитывая изложенное, истец вынужден обратиться в суд.

В судебное заседание истец не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика –Администрации Ленинского городского округа <адрес> в судебное заседание не явился, извещен.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

При указанных обстоятельствах требования истицы законны, обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Как установлено судом, истец, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию Ленинского муниципального района (заявление № №) по вопросу предоставления в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером № площадью 1000 кв.м., расположенного в <адрес>, в соответствии с подпунктом 14 п.2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Участок фактически был предоставлен истцу, на нем возведено жилое строение.

До настоящего времени Предписание не исполнено, договор аренды земельного участка со мной на заключен.

Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес> и органами государственной власти <адрес>» <адрес> или уполномоченные им исполнительные органы государственной власти <адрес> осуществляют полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Пунктом 3 ч. 2 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> отдельными государственными полномочиями <адрес>», вступившего в силу ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что органы местного самоуправления городских округов наделяются государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Реализация полномочий, предусмотренных частями 1 и 2 указанной выше статьи, за исключением выдачи разрешения на строительство, выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства на территории муниципального района, осуществляется при наличии согласия <адрес> или уполномоченных им центральных исполнительных органов государственной власти <адрес>, предоставляемого в порядке, установленном <адрес> (часть 3 статьи 2).

В силу подп. 2 п. 3 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Министерство имущественных отношений <адрес> является уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти <адрес>, предоставляющим согласие органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов <адрес> по:

принятию решения об установлении соответствия между видом разрешенного использования земельного участка и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков;

принятию решения о выборе основного и вспомогательного вида разрешенного использования земельного участка, государственная собственность на который не разгранич ена, из предусмотренных документами градостроительного зонирования;

предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории муниципального образования <адрес>, за исключением случаев предоставления земельных участков для размещения автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения;

переводу земель, находящихся в частной собственности, из одной категории в другую на территории муниципального образования <адрес>, за исключением земель сельскохозяйственного назначения и случаев перевода земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов;

установлению сервитута, публичного сервитута в отношении земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории муниципального образования <адрес>, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

установлению публичного сервитута в целях размещения инженерных сооружений местного значения, определенных подпунктом 1 статьи 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации;

7)выдаче разрешений на использование земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в том числе для размещения на территории <адрес> объектов, которые могут быть размещены на землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута.

В соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес> и органами государственной власти <адрес>», <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> отдельными государственными полномочиями <адрес> в области земельный отношений», постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о Министерстве имущественных отношений <адрес>» Распоряжением Минмособлимущества от ДД.ММ.ГГГГ №ВР-44 утвержден временный порядок направления на согласование в Министерство имущественных отношений <адрес> проектов решений, принимаемых органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов муниципальных образований <адрес> в рамках реализации исполнения отдельных государственных полномочий в области земельных отношений по предоставлению земельных участков, об установлении или изменении одного вида разрешенного использования земельного участка на другой вид такого использования, в том числе установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков, и переводу земель из одной категории в другую (далее - Порядок).

Указанный Порядок применяется в отношении проектов решений о предварительном согласовании предоставления земельных участков при поступлении от граждан заявлений о предварительном согласовании предоставления земельного участка, о предоставлении земельного участка, о заключении договора аренды, купли-продажи, безвозмездного пользования земельным участком.

При передаче в аренду земельного участка орган местного самоуправления обеспечивает проверку земельного участка на предмет выявления на земельном участке объектов капитального строительства, принадлежащих 3-м лицам, и/или бесхозяйных объектов, обеспечивает подготовку проекта решения или проекта Договора или отказывает в оказании услуги при наличии оснований, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, в порядке, установленном соответствующим Регламентом оказания государственных услуг (п.п. 1.3.3. 1,4.Порядка).

Согласно п.п. 2, 2.1. Порядка подготовленный Проект подлежит направлению органом местного самоуправления в Минмособлимущество. Проект направляется с приложением документов, представленных заявителем, имеющихся в материалах дела органа местного самоуправления и полученных в результате межведомственного взаимодействия, а также пояснительной записки к Проекту, фототаблицы осмотра земельного участка, картографического материала (иллюстрации границ земельного участка на публичной карте) с указанием смежных земельных участков (категория, вид разрешенного использования), заключения Главного управления архитектуры и градостроительства <адрес> о наличии или отсутствии ограничений оборотоспособности и ограничений в образовании и использовании земельного участка, проекта извещения о проведении аукциона, отчета об оценке рыночной стоимости земельного участка или права аренды земельного участка, подготовленного в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", первое заявление гражданина или крестьянско-фермерского хозяйства, поступившие заявления иных граждан и (или) крестьянско-фермерских хозяйств, сведения, подтверждающие опубликование извещения в средстве информации, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет - в случае согласования Проекта решения по проведению аукциона по продаже или аукциона на право заключения Договора аренды земельного участка, в том числе с учетом особенностей статьи 39.18 ЗК РФ.

Проект с приложением документов орган местного самоуправления направляет в Минмособлимущество сопроводительным письмом для рассмотрения Проекта на заседании Межведомственной комиссии по вопросам земельно -имущественных отношений в <адрес> (п. 3 Порядка).

Согласно п.п. 4 - 4.4. Порядка в течение трех рабочих дней с даты направления на МВК Карточки проекта такой Проект проходит электронное голосование членов МВК. В случае соответствия представленного Проекта Примерной форме, утвержденной постановлением <адрес>, наличия необходимых документов в течение 7 (семи) рабочих дней с даты окончания голосования всеми членами МВК по Проекту в Карточке при условии наличия общих итогов электронного голосования членов МВК, Минмособлимущество оформляет карточку соответствующим решением членов МВК (положительным или отрицательным).

Решения МВК, принятые в результате заочного рассмотрения Проектов могут быть оформлены в виде выписки из протокола заочного заседания МВК, которая оформляется путем автоматической выгрузки Карточки проекта с резолюцией решения, принятого на МВК. Выписка из протокола заочного заседания МВК приравнивается к протоколу заседания МВК по соответствующему вопросу.

Решение МВК подлежит обязательному исполнению органом местного самоуправления в течение трех рабочих дней с момента его принятия и размещения Карточки проекта с решением МВК в протоколе Модуля.

Таким образом, в силу названных выше норм закона ответчик не обладает самостоятельными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Решением Межведомственной комиссии по вопросам земельно -имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ согласовано предоставление истцу земельного участка.

Указанное решение, п.701 Протокола № МВК от 19.05.2016г., Межведомственной комиссии по вопросам земельно -имущественных отношений <адрес> сторонами не оспаривалось.

Учитывая вышеприведенные правовые нормы, фактические обстоятельства дела(нахождение участка в пользовании истца, использование участка по целевому назначению: возведение жилого строения), а также то, что решение Министерства имущественных отношений <адрес> по согласованию проектов положительных решений не оспаривалось ответчиком, однако не исполнено им, суд полагает, что в настоящее время правовое положение истца в отношении спорного земельного участка не урегулировано, чем нарушается его право быть арендатором земельного участка.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования– удовлетворить.

Признать за ФИО2 право пользования земельным участком с кадастровым номером № на условиях договора аренды.

Обязать Администрацию Ленинского городского округа <адрес> заключить с ФИО2 договор аренды земельного участка с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Видновский городской суд в течение одного месяца.

Судья: Гоморева Е.А.

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →