УИД 60RS0004-01-2023-000032-52
Производство № 2а-66/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
постоянное судебное
присутствие в р.п. Локня Псковской области 13 февраля 2023 года.
Бежаницкий районный суд Псковской области в составе: председательствующего судьи Сорокиной И.В.,
при секретаре судебного заседания Васечка О.А.,
с участием помощника прокурора Локнянского района Псковской области Акулова Б.С.,
представителя административного истца МО МВД России «Новосокольнический» ФИО1,
административного ответчика – ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника МО МВД России «Новосокольнический» ФИО3 к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений,
УСТАНОВИЛ :
Начальник МО МВД России «Новосокольнический» ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений, в обоснование которого указал, что решением Себежского районного суда Псковской области от 15.10.2021 года, ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 8 лет со дня постановки на учет в ОВД по избранному месту жительства до погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. В период административного надзора ФИО2 были установлены административные ограничения в виде: обязательной явки на регистрацию два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета на пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции в розлив; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.
18.02.2022 года в ОП по Локнянскому району МО МВД России «Новосокольнический» на ФИО2 было заведено дело административного надзора, ему были разъяснены права и обязанности поднадзорного лица, а также ответственность за совершение правонарушений. После постановки на учет, ФИО2 стал проживать по адресу: <адрес>.
10 марта 2022 года решением Бежаницкого районного суда Псковской области, ФИО2 были дополнены обязанности в виде: обязательной явки на регистрацию в ОВД по месту жительства или пребывания поднадзорного лица три раза в месяц.
08 июля 2022 года решением Бежаницкого районного суда Псковской области, ФИО2 вновь были дополнены обязанности в виде обязательной явки на регистрацию в ОВД по месту жительства или пребывания поднадзорного лица четыре раза в месяц.
После установления дополнительных ограничений, ФИО2 на путь исправления по-прежнему не встал, совершил четыре административных правонарушения, а именно: два против порядка управления, за что привлекался к административной ответственности : 26.10.2022 года по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 600 рублей; 09.01.2023 года по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 650 рублей; два посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, за что привлекался к административной ответственности 31.12.2022 года по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей; 02.12.2022 года по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, с назначением наказания в виде обязательных работ на срок 20 часов.
В связи с чем, административный истец просил рассмотреть вопрос об установлении дополнительных ограничений к ранее установленным ФИО2, дополнив их следующим ограничением : обязанностью запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
В судебном заседании представитель административного истца - МО МВД России «Новосокольнический» ФИО1 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, по изложенным в административном исковом заявлении обстоятельствам, дополнительно суду пояснив, что после дополнения ФИО2 административных ограничений, последний неоднократно совершал правонарушения, как против порядка управления, так и против общественного порядка и общественной безопасности, так, ФИО2 30.12.2022 года, было совершено мелкое хулиганство в магазине <данные изъяты>. В связи с чем, считает, что в целях предупреждения совершения правонарушений, ФИО2 необходимо дополнить ранее установленные административные ограничения, следующим ограничением: обязанностью запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
Административный ответчик ФИО2 с заявленными административными исковыми требованиями не согласился, пояснив суду, что в отношении него установлено большое количество административных ограничений, что фактически ограничивает его свободу, так как, из-за ограничений он практически не выходит из дома. Также, ФИО2 пояснил, что виновным себя в совершении правонарушений, за которые был привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, не считает, поскольку умысла на совершение данных правонарушений, у него не было, а дверь сотрудникам полиции не открыл, так как спал, и не слышал звонка. Также, ФИО2 не согласен с тем, что был привлечен к ответственности за совершение мелкого хулиганства, поскольку он заступился за своего ребенка, которого продавец необоснованно обвинила в краже.
Суд, выслушав стороны, заключение помощника прокурора Локнянского района Акулова Б.С. полагавшего данное административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, изучив имеющиеся в административном деле документы, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон об административном надзоре) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В пункте 2 части 2 статьи 3 Федерального закона об административном надзоре установлено, что в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.
Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 Федерального закона об административном надзоре на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 части 1 статьи 5 Федерального закона об административном надзоре).
Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, определены в статье 4 Федерального закона об административном надзоре.
Согласно п. 29 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 « О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицам, освобожденными из мест лишения свободы», в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).
Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Исходя из п. 20 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 « О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицам, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Из материалов административного дела следует, что приговором Люблинского районного суда г. Москвы, в составе председательствующего судьи Дадашовой Л.А. от 08.02.2018 года, ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ст. 112 ч.2 п. «з», ст.161 ч.2 п. «г» УК РФ и ему назначенного наказание в виде лишения свободы сроком 5 лет с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. Начало срока отбытия наказания – 01 января 2017 года, конец срока отбытия наказания - 31 декабря 2021 года.
Решением Себежского районного суда Псковской области от 15 октября 2021 года, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлен административный надзор сроком на 8 лет, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительств до дня погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. В период административного надзора ФИО2 установлены административные ограничения: в виде обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации; запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета на посещение мест общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции в розлив.
Согласно заключению о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством Российской Федерации, 18.01.2022 года ФИО2 был поставлен на профилактический учет и административный надзор, с заведением дела административного надзора.
Решением Бежаницкого районного суда Псковской области от 10 марта 2022 года, ФИО2 дополнены административные ограничения, установленные решением Себежского районного суда Псковской области от 15.10.2021 года, административными ограничениями в виде явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания, а также по месту фактического нахождения поднадзорного лица три раза в месяц. Решение вступило в законную силу 25.03.2022 года.
Решением Бежаницкого районного суда Псковской области от 08 июля 2022 года, ФИО2 дополнены административные ограничения, установленные решением Себежского районного суда Псковской области от 15.10.2021 года, административными ограничениями в виде явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания, а также по месту фактического нахождения поднадзорного лица четыре раза в месяц. Решение вступило в законную силу 25.07. 2022 года.
Судом установлено, что после дополнения административных ограничений и до подачи данного административного искового заявления в суд, ФИО2 были совершены четыре административных правонарушения, а именно: два против порядка управления, за что последний привлекался к административной ответственности: 26.10.2022 года по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 600 рублей (постановление вступило в законную силу 07.11.2022 года); 09.01.2023 года по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 650 рублей (постановление вступило в законную силу 20.01.2022 года ); а также два правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, за что привлекался к административной ответственности: 31.12.2022 года по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей (постановление вступило в законную силу 11.01.2023 года) ; 02.12.2022 года по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, с назначением наказания в виде обязательных работ на срок 20 часов (постановление вступило в законную силу 13.12.2022 года).
Согласно рапорту-характеристике, представленному начальником ОУУП и ПДН ОП по Локнянскому району МО МВД России «Новосокольнический» ФИО6 от 26.01.2023 года, ФИО2 проживает по адресу: <адрес>, вместе с сожительницей и совместным малолетним ребенком, официально не трудоустроен, проживает за счет случайных заработков, ранее судим, неоднократно привлекался к административной ответственности, решением суда в отношении последнего установлен административный надзор, с 18.01.2022 года ФИО2 поставлен на учет в ОП по Локнянскому району МО МВД России « Новосокольнический» и заведено дело административного надзора. За время нахождения на учёте, ФИО2 неоднократно совершал нарушения установленных ему судом ограничений, в виду чего, решениями Бежаницкого районного суда Псковской области от 10.03.2022 года и 08.07.2022 года последнему дополнялись административные ограничения. На профилактическую работу ФИО2 реагирует слабо, правильных выводов не делает, каких-либо жалоб и заявлений в адрес полиции на ФИО2 от соседей не поступало.
Из характеристики, представленной главой Администрации <адрес> ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, в адрес <данные изъяты> жалоб и нареканий на поведение ФИО2 не поступало.
Согласно справке на физическое лицо ФИО2, данных о месте работы последнего не имеется, также указано, что 24.01.2023 года последний был привлечен к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 650 рублей; 09.01.2023 года был привлечен к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 650 рублей; 16.01.2023 года был привлечен к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, с назначением наказания в виде обязательных работ на срок 22 часа ; 31.12.2022 года был привлечен к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей; 26.10.2022 года был привлечен к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 600 рублей; 02.12.2022 года был привлечен к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, с назначением наказания в виде обязательных работ на срок 20 часов; 04.08.2022 года был привлечен к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей; 04.08.2022 года был привлечен к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей; 25.05.2022 года был привлечен к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 200 рублей; 25.05.2022 года был привлечен к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей; 08.04.2022 года был привлечен к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде обязательных работ на срок 30 часов; 13.04.2022 года был привлечен к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.1.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде обязательных работ на срок 60 часов; 01.03.2022 года был привлечен к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде обязательных работ на срок 20 часов; 24.01.2022 года был привлечен к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1100 рублей; 20.01.2022 года был привлечен к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей; 19.01.2022 года был привлечен к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения.
Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения, или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее дополнительных административных ограничений.
Разрешая заявленные административные исковые требования по существу, суд учитывает, что установленные решениями судов административные ограничения ФИО2 не нарушались, однако
поднадзорным лицом, после дополнения решениями судов административных ограничений, в связи с совершением правонарушений, вновь было совершено более двух административных правонарушений в течение одного года, а именно: фактически на момент рассмотрения данного дела по существу, было совершено три правонарушения против порядка управления, и два правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Данные факты подтверждены вступившими в законную силу постановлениями, которые поднадзорным лицом обжалованы не были.
С учетом вышеизложенного, а также данных о личности поднадзорного лица, степени тяжести совершенного им преступления, суд приходит к выводу о необходимости дополнения ограничений, ранее установленных решением суда, административному ответчику ФИО2
При этом, доводы административного ответчика ФИО2 о том, что в отношении последнего установлено уже достаточное количество ограничений, которые фактически ограничивают его свободу передвижения, суд считает несостоятельными, поскольку данные ограничения установлены решениями судов в связи с нарушениями последним административного надзора, при этом, данные ограничения являются временными и установленными в целях защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с положениями ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации.
Разрешая вопрос о выборе вида административного ограничения, суд учитывает, что ограничение, которым просит административный истец дополнить, входит в перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. Судом принимается во внимание поведение поднадзорного лица, который после дополнения административных ограничений, вновь допустил неоднократное совершение административных правонарушений, как против порядка управления, так и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также образ его жизни, что в целом свидетельствуют о склонности поднадзорного лица к совершению противоправных деяний, в том числе и в общественных местах. Данный вид ограничения не ограничивает право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
При данных обстоятельствах, в целях соблюдения баланса публичных и частных интересов, а также охраны правопорядка, суд считает, что поданное административное исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180,273, 298 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административное исковое заявление начальника МО МВД России «Новосокольнический» ФИО3 к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений – удовлетворить.
ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу д. <адрес>, гражданину РФ, фактически проживающему без регистрации по адресу: <адрес>, зарегистрированному по адресу: <адрес>, дополнить административные ограничения, установленные решением Себежского районного суда Псковской области от 15 октября 2021 года, административными ограничениями в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Бежаницкий районный суд Псковской области (постоянное судебное присутствие в р.п. Локня Псковской области) в течение десяти дней со дня его принятия.
Решение принято в окончательной форме -13 февраля 2023года.
Председательствующий подпись И.В.Сорокина.