Решение по делу № 2А-3-74/2023 от 06.03.2023

№2а-3-74/2023

УИД 56RS0007-03-2023-000062-94

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Северное 06 марта 2023 года

Оренбургская область

Бугурусланский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Кривобоковой Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Кирдиной Р.А.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Северного района Оренбургской области Ахматовой Э.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Северного района Оренбургской области, поданное в защиту неопределённого круга лиц, к администрации муниципального образования Нижнечеляевский сельсовет Северного района Оренбургской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по своевременному устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения,

установил:

прокурор Северного района Оренбургской области обратился в суд с вышеуказанным административным иском, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования Нижнечеляевский сельсовет Северного района Оренбургской области (далее также МО Нижнечеляевский сельсовет) требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены нарушения закона, выразившиеся в том, что администрацией МО Нижнечеляевский сельсовет в нарушение требований ГОСТ Р 50597-2017 не приняты меры по своевременному устранению помех дорожного движения, в частности, установлено, что на пересечении <адрес> и переулка, ведущего к <адрес> в <адрес>, отсутствует дорожный знак «Уступите дорогу», кроме того, по <адрес> в <адрес> имеются дефекты покрытия проезжей части в виде выбоин площадью 0,06 м2 на участке полосы движения длиной 100 метров, а также имеются дефекты проезжей части в виде выбоин с размерами 90*40*5 см. в районе строения № по <адрес> в <адрес>.

Прокуратурой района 06 декабря 2022 года главе администрации МО Нижнечеляевский сельсовет направлено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако, нарушения не устранены, в виде погодных условий.

Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3 (п. 5.2.4 ГОСТ).

Обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов (таблица А.2 приложения А), влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.4 (п. 5.3.1 ГОСТ).

Дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Опоры дорожных знаков на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32948 (п. 6.2.1 ГОСТ).

Дорожные знаки и знаки переменной информации не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.1 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.1 (п. 6.2.4 ГОСТ).

Данные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении возложенных на администрацию МО Нижнечеляевский сельсовет Северного района обязанностей по содержанию автомобильных дорог и сохранению муниципальной собственности.

Просит суд признать незаконным бездействие администрации МО Нижнечеляевский, выразившееся в непринятие мер по своевременному устранению нарушений безопасности дорожного движения, а именно: отсутствие дорожных знаков «Уступите дорогу» на пересечении <адрес> и переулка, ведущего к <адрес> в <адрес>; дефектов покрытия проезжей части по <адрес> в <адрес> в виде выбоин площадью 0,06 м2 на участке полосы движения длиной 100 метров; дефектов проезжей части в виде выбоин с размерами 90*40*5 см. в районе строения № по <адрес> в <адрес>; обязать администрацию МО Нижнечеляевский сельсовет Северного района Оренбургской области в срок до 01 августа 2023 года устранить нарушения безопасности дорожного движения, а именно: установить дорожные знаки «Уступите дорогу» на пересечении <адрес> и переулка, ведущего к <адрес> в <адрес>; дефекты покрытия проезжей части по <адрес> в <адрес> в виде выбоин площадью 0,06 м2 на участке полосы движения длиной 100 метров; дефекты проезжей части в виде выбоин с размерами 90*40*5 см в районе строения № по <адрес> в <адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Северного района Оренбургской области Ахматова Э.М. административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрация МО Курско-Васильевский сельсовет в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно представленному отзыву не возражают против удовлетворения административного иска.

Суд в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика, поскольку неявка лица, извещённого надлежащим образом о времени, дате и месте судебного заседания не является препятствием для рассмотрения дела.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований (ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ).

В силу ст. 4 Закона Оренбургской области от 21 февраля 1996 года «Об организации местного самоуправления в Оренбургской области» за сельскими поселениями закреплены вопросы осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии с п. 3 ст. 2 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ) одной из целей указанного закона является обеспечение сохранности и развития, автомобильных дорог, улучшение их технического состояния.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Из ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ полномочия в области дорожной деятельности, установленные частью 1 указанной статьи, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов.

В силу ч. 1 ст. 17 Федерального закон от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Согласно ч. 2 ст. 17 Федеральный закон от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года № 1245-ст утверждены ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля (далее – ГОСТ).

В ходе проверки установлено, что на пересечении <адрес> и переулка, ведущего к <адрес> в <адрес>, отсутствует дорожный знак «Уступите дорогу», кроме того, по <адрес> в <адрес> имеются дефекты покрытия проезжей части в виде выбоин площадью 0,06 м2 на участке полосы движения длиной 100 метров, а также имеются дефекты проезжей части в виде выбоин с размерами 90*40*5 см в районе строения № по <адрес> в <адрес>.

Прокуратурой района 06 декабря 2022 года главе МО Нижнечеляевский сельсовет Северного района Оренбургской области внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако, нарушения не устранены ввиду погодных условий.

Поскольку несоблюдение требований законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения и содержания дорог является недопустимым, а непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог приводит к нарушению прав граждан и создает угрозу причинения вреда имуществу, а также жизни и здоровью населения, и пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, то административное исковое заявление прокурора Северного района Оренбургской области подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 178 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление прокурора Северного района Оренбургской области - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Нижнечеляевский сельсовет Северного района Оренбургской области (ИНН №, ОГРН №), выразившееся в непринятии мер по своевременному устранению нарушений безопасности дорожного движения, а именно: отсутствие дорожных знаков «Уступите дорогу» на пересечении <адрес> и переулка, ведущего к <адрес> в <адрес>; дефектов покрытия проезжей части по <адрес> в <адрес> в виде выбоин площадью 0,06 м2 на участке полосы движения длиной 100 метров; дефектов проезжей части в виде выбоин с размерами 90*40*5 см в районе строения № по <адрес> в <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования Нижнечеляевский сельсовет Северного района Оренбургской области в срок до 01 августа 2023 года устранить нарушения безопасности дорожного движения, а именно:

- установить дорожные знаки «Уступите дорогу» на пересечении <адрес> и переулка, ведущего к <адрес> в <адрес>;

- устранить дефекты покрытия проезжей части по <адрес> в <адрес> в виде выбоин площадью 0,06 м2 на участке полосы движения длиной 100 метров;

- устранить дефекты проезжей части в виде выбоин с размерами 90*40*5 см в районе строения № по <адрес> в <адрес>.

Об исполнении решения суда сообщить в суд в течение 10 дней со дня исполнения решения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бугурусланский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.Н. Кривобокова

Мотивированное решение суда составлено 10 марта 2023 года.

Председательствующий Е.Н. Кривобокова