Решение по делу № 2А-38/2023 от 24.01.2023 | Центральный районный суд г. Воронежа (Воронежская область)

УИД: 36RS0002-01-2022-003311-23

дело №2а-38/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 января 2023 года Центральный районный суд города Воронежа, в составе:

Председательствующего: Шумейко Е.С.,

При секретаре: Дегтяревой Н.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику отделения ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области, УФССП России по Воронежской области:

- о признании незаконными действия по нарушению срока направления ответа на обращение незаконными,

- о возложении обязанности направить ответ на заявление в установленные законом сроки,

Установил :

23.03.2022 представитель ФИО1, действующий на основании доверенности ФИО2, обратился в ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области с обращением, в котором просил предоставить сведения о наличии на исполнении исполнительных производств в отношении ФИО1

Ответ на обращение просил направить в адрес представителя.

Указывает, что согласно сведениям с сайта «Почта России» данное отправление было получено ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области 28.03.2022.

Ответом врио начальника отделения ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области ФИО3 от 14.04.2022 № 36060/22/1159033 обращение заявителя рассмотрено в рамках применения Федерального закона РФ от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", заявителю предоставлена информация о том, что на принудительное исполнение в 2022 исполнительных документов о взыскании административных штрафов в отношении ФИО1 не поступало. Предоставлена информация о нахождении на исполнении исполнительных производств №-ИП, №-ИП, №-ИП. Разъяснено право на ознакомление с материалами исполнительных производств.

Ссылаясь на требования ст. 50, 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», в административном исковом заявление содержится утверждение о том, что ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области обязан был направить ответ на обращение не позднее 15.04.2022, в связи с чем, административный истец настаивает на нарушении своих прав нарушением срока направления ответа на обращение.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился. О времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен. Причина неявки признана судом неуважительной, судом постановлено рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель ФИО1, действующий на основании доверенности ФИО2 не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик врио начальника отделения ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области ФИО4, ФИО3, УФССП России по Воронежской области о времени и месте рассмотрения дела извещен. Причина неявки признана судом неуважительной, судом постановлено рассмотреть дело в отсутствие административных ответчиков.

Суд, заслушав объяснения представителя административного истца и представителя административных ответчиков, исследовав предоставленные по делу доказательства, приходит к следующим выводам:

Ответ на обращение просил направить в адрес представителя.

Согласно сведениям с сайта «Почта России» данное отправление было получено ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области 28.03.2022.

Ответ на обращение направлен в адрес представителя 21.04.2022 и получен представителем ФИО1, действующим на основании доверенности ФИО2, что установлено судом на основании предоставленного конверта почтового отправления (л.д. 6 оборот).

Административный истец ФИО1 просит признать незаконными действия (бездействие) по нарушению срока направления ответа на обращение.

Исходя из положений части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

При этом на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов (пункт 1 части 9 и часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Статьей 33 Конституции Российской Федерации, частью 1 статьи 2 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закона о порядке рассмотрения обращений) предусмотрено право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан).

В силу статьи 12 Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, должно быть рассмотрено в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В соответствии с п.168 Регламента Федеральной службы судебных приставов, утвержденного Приказом ФССП России от 30.04.2021 N 190 в ФССП России рассматриваются обращения граждан, а также ходатайства в их поддержку по вопросам сферы деятельности ФССП России, порядка исполнения государственных функций и оказания государственных услуг, поступающие в письменной форме, в форме электронных документов или в форме устного личного обращения к должностному лицу во время приема граждан.

Письменные обращения граждан, поступившие в ФССП России в соответствии с ее компетенцией, рассматриваются в течение 30 дней содня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях срок рассмотрения письменного обращения может быть продлен на основании служебной записки начальника структурного подразделения (исполнителя) не более чем на 30 дней Директором или заместителем Директора, курирующим соответствующее структурное подразделение.

С учётом характера спорных правоотношений, суд приходит к выводу о том, что обращение представителя ФИО1, действующего на основании доверенности ФИО2 от 23.03.2022 в рамках применения Федерального закона РФ от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", поступившее в ОСП по ВАШ УФСССП России по Воронежской области 28.03.2022, подлежало рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Принимая во внимание предоставленные доказательства, указанное обращение должно было быть рассмотрено до 27.04.2022.

Ответ на обращение дан врио начальника отделения ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области ФИО3 14.04.2022.

Ответ на обращение направлен в адрес представителя 21.04.2022 и получен представителем ФИО1, действующим на основании доверенности ФИО2

Установленные обстоятельства позволяют суду прийти к выводу о соблюдении сроков рассмотрения обращения и его направления заявителю.

Довод представителя административного истца о применении к спорным правоотношениям ФЗ «Об исполнительном производстве» судом отклоняется, как основанный на субъективном толковании норм действующего законодательства.

Порядок рассмотрения заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве установлен статьей 64.1 Закона об исполнительном производстве.

Должностное лицо службы судебных приставов по результатам рассмотрения заявления, ходатайства выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства, копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (5 и 7 указанной статьи).

Согласно п. 2.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России от 11 апреля 2014 года N 15-9, не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на статью 64.1 Закона N 229-ФЗ обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства; обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения. Данные обращения и содержащиеся в них ходатайства рассматриваются в порядке и сроки, установленные законом.

Принимая во внимание, что обращение от 01.04.2022 содержало требование о предоставлении сведений о мерах принудительного исполнения, принятых по данному исполнительному производству, а также о предоставлении копий вынесенных постановлений и о применении данных мер, в нем отсутствовали требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения, заявление подлежало рассмотрению в порядке и сроки установленные Федерального закона РФ от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Нарушение сроков рассмотрения обращения и направления ответа на обращения, установленных ФЗ № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", в ходе рассмотрения административного искового заявления не установлено.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что срок направления ответа врио начальника отделения ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области ФИО3 от 14.04.2022 на обращение представителя ФИО1, действующего на основании доверенности ФИО2, административными ответчиками нарушен не был.

Данных о нарушении оспариваемым действием прав административного истца судом в ходе рассмотрения дела не установлено.

Установленные по делу обстоятельства являются основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 177-179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление ФИО1 к начальнику отделения ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области, УФССП России по Воронежской области о признании незаконными действия по нарушению срока направления ответа на обращение от 14.04.2022 № 36060/22/1159033 незаконными, о возложении обязанности направить ответ на заявление в установленные законом сроки оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 30 января 2023 года.

Судья: Е.С. Шумейко