Решение по делу № 2А-225/2023 от 17.04.2023

Дело № 2а-225/2023

УИД 65RS0013-01-2023-000204-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2023 года пгт. Смирных

Смирныховский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Кабалоевой М.В.,

при секретаре судебного заседания Попык В.А.,

с участием помощника Сахалинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Сахалинской области Пильтяй Р.В.,

представителя административного истца ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в помещении суда, с использованием системы видеоконференц-связи, в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области» об установлении административного надзора в отношении ФИО2,

установил:

05.04.2023 Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области» (далее ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении

ФИО2 Учитывая данные о тяжести совершенного преступления и высокую вероятность повторного совершения новых преступлений, административный истец просит установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 3 года, для погашения судимости, одновременно просит установить ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещение выезда за пределы территории муниципального образования <адрес>.

В обоснование заявленных требований ФКУ ИК-2 указало, что ФИО2 осужден 31.08.2020 Корсаковским городским судом Сахалинской области по ч<данные изъяты> УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (с учетом постановления Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 20.04.2021). В соответствии со ст. 15 УК РФ ФИО2 совершил преступление, относящееся к категории средней тяжести, в его действиях отсутствует рецидив преступлений. 26.10.2021 Южно-Сахалинским городским судом Сахалинской области по ч<данные изъяты> РФ к 1 году 9 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В соответствии со ст. 15 УК РФ ФИО2 совершил преступление, относящееся к категории средней тяжести, в действиях осужденного приговором суда установлено наличие рецидива преступлений.

16.02.2021, 17.01.2022 осужденный ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Осужденный ФИО2 подлежит освобождению из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ в связи с отбытием срока наказания. После освобождения намерен выехать на избранное место жительства по адресу: <адрес>.

Осужденный ФИО2 в ФКУ ИК-2 пгт. Смирных Сахалинской области прибыл 18.11.2021 года. За время нахождения в местах лишения свободы характеризуется следующим образом. С правилами внутреннего распорядка исправительного учреждения ознакомлен. В работах по благоустройству исправительного учреждения и прилегающих к нему территорий согласно ст. 106 УИК РФ привлекается, к труду относится не удовлетворительно. Трудоустроен. В общественной жизни колонии участия не принимает. 16.02.2021, 17.01.2022 признавался злостным нарушителем порядка отбывания наказания. Осужденный ФИО2 характеризуется отрицательно, на путь исправления не встал.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области ФИО1, действующий на основании доверенности, поддержал заявленные учреждением требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, и просил их удовлетворить, просил установить административный надзор в отношении ФИО2 сроком на 3 года, а также административные ограничения, указанные в иске.

Административный ответчик ФИО2 не согласился с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении него, также не согласен с установлением в отношении него ограничений.

Прокурор Пильтяй Р.В. поддержал административное исковое заявление ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области об установлении в отношении осужденного административного надзора сроком на 3 года, а также административные ограничения, указанные в иске.

Выслушав заключение прокурора, лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствие с п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно п. 1 ч. 1, ч. 5 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, подается в суд исправительным учреждением по месту нахождения исправительного учреждения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 3 указанного Федерального закона следует, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений.

В соответствии с ч. 3 ст. 3 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 осужден 31.08.2020 Корсаковским городским судом Сахалинской области по ч<данные изъяты> УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении.

Согласно ст. 15 УК РФ преступления относится к категории небольшой и средней. В действиях ФИО2 приговором суда не установлено рецидива преступлений.

Постановлением Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 20.04.2021 ФИО2 переведен для отбывания наказания по приговору Корсаковского городского суда Сахалинской области от 31.08.2020 из колонии-поселения в исправительную колонию общего режима.

Он же осужден 26.10.2021 Южно-Сахалинским городским судом Сахалинской области по <данные изъяты> УК РФ к 1 году 9 месяцам лишения свободы с отбыванием наказание в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу 09.11.2021.

Согласно ст. 15 УК РФ преступления относится к категории средней тяжести. В действиях ФИО2 приговором суда установлено наличие рецидива преступлений.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации гласит, что права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с ч. 1 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости.

Согласно п. «в» ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за совершение преступлений небольшой и средней категории тяжести по истечению трех лет после отбытия наказания.

Судимости за совершенные ФИО2 преступления в установленном законом порядке не сняты и не погашены.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 19, 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», за признанным в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, возможность назначения административного надзора связана с самим фактом признания такого лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения. Истечение на момент рассмотрения дела об административном надзоре срока, в период которого лицо считается имеющим дисциплинарное взыскание, явившееся основанием для признания его злостным нарушителем порядка отбывания наказания, не влияет на возможность установления такого надзора.

Проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения с заявлением об установлении административного надзора не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ. Вместе с тем факт признания административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо привлечения его к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора.

При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, характер допущенных нарушений, последующее поведение лица в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, срок, истекший с момента признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания.

В ходе судебного заседания установлено, что в период отбывания наказания ФИО2 дважды признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания: постановлениями начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области от 16.02.2021 и Врио начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области от 17.01.2022. Постановление от 16.02.2021 вынесено до осуждения ФИО2 приговором Южно-Сахалинского городского суда от 26.10.2021.

Поскольку из положений ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении ФИО2 административный надзор может быть назначен только на основании п. 2 ч. 1 ст. 3 указанного Федерального закона (совершение преступления при рецидиве преступлений и данное лицо период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания) в связи с наличием судимости за совершение преступления по приговору Южно-Сахалинского городского суда от 26.10.2021, который вступил в силу 09.11.2021, суд при решении вопроса о возможности установления административного надзора учитывает только взыскания, полученные после вступления приговора от 26.10.2021 в законную силу.

Согласно постановлению о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от 17.01.2022 – 08.01.2022 в 19 часов 48 минут при проведении мероприятия «отбой» ШИЗО/ПКТ жилой зоны ФКУ ИК-2 оператором поста видеоконтроля ФКУ ИК-2 было выявлено нарушение УПОН, осужденным, содержащимся в камере ШИЗО, который при передвижении за пределы камеры по коридору ШИЗО, не держал руки за спиной. Своими действиями осужденный нарушил п. 16 гл. 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений Российской Федерации, п. 164 гл. 24, ч. 2 ст. 116 УИК РФ.

Кроме того, из представленной администрацией исправительного учреждения справки о поощрениях и взысканиях, а также материалов личного дела осужденного следует, что после признания его злостным нарушителем установленного отбывания наказания 17.01.2022 ФИО2 допустил 7 нарушений порядка отбывания наказания. Мер поощрения за время отбывания наказания к осужденному не разу не применялось. Совокупность указанных обстоятельств свидетельствует о том, что на протяжении всего периода отбывания наказания осужденный ФИО2 имел стабильно отрицательную линию поведения, не стремился доказать свое исправление.

Постановление о признании ФИО2 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не отменялось и незаконным не признавалось. Имеющиеся в отношении административного ответчика взыскания также не отменялись.

Согласно представленной администрацией исправительного учреждения характеристике от 03.04.2023 следует, что ФИО2 за время отбывания наказания в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области характеризуется отрицательно, на путь исправления не встал, является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В ФКУ ИК-2 находится с 18.11.2021. С правилами внутреннего распорядка исправительного учреждения ознакомлен и знает. В ФКУ ИК-2 с 28.07.2022 по 06.10.2022 был официально трудоустроен в должности дневального отряда. К своим обязанностям относился не удовлетворительно. С 11.01.2023 по 08.02.2023 трудоустроен в качестве пекаря, с 08.02.2023 по настоящее время трудоустроен в качестве тестовода. Привлекается к общественно полезному труду в порядке ст. 106 УИК РФ. К труду относится не удовлетворительно, всячески уклоняется от работ под разными предлогами (ссылаясь на заболевания). В средней школе при ФКУ ИК-2 и в профессиональном училище при ЦТАО ФКУ ИК-2 не обучался и не обучается, желания повысить свой интеллектуальный и профессиональный уровень не имеет. Получение рабочей профессии считает для себя не нужным. Участия в воспитательных мероприятиях не принимает, но вынужден их посещать, стремясь избежать конфликтов с администрацией. В общественной жизни колонии участия не принимает. Занятия по социально-правовой подготовке посещает не регулярно, активности не проявляет. В кружковой работе участия не принимает.

За период отбывания наказания допустил ряд нарушений установленных правил отбывания наказания, за которые к осужденному применялись меры дисциплинарного воздействия в виде объявления выговора, водворения в штрафной изолятор, перевод в помещение камерного типа. Данные дисциплинарные взыскания являются действующими, погасить их досрочно в качестве поощрения осужденный не стремиться. К вменяемым мерам дисциплинарного воздействия относится негативно, должных выводов для себя не делает, нуждается в постоянном контроле со стороны администрации. Поощрений за весь срок отбывания наказания не имеет.

На меры воспитательного и режимного воздействия, замечания представителей администрации учреждения выполняет не всегда, с сотрудниками может вступать в пререкания, в ходе которых позволяет себе грубость, хамство, употребление нецензурных слов. 16.02.2021, 17.01.2022 признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Переведен из обычных условий отбывания наказания в строгие.

Установленные в судебном заседании обстоятельства подтверждаются материалами данного административного дела. Несмотря на то, что в справке о поощрениях и взысканиях указано о наличии 8 взысканий от 30.01.2020, 04.02.2020, 30.01.2020, 19.04.2020, 03.07.2020, 17.07.2020, 17.07.2020, 19.08.2020, которые были получены им в период нахождения в СИЗО, до вступления приговора в законную силу, суд в целом признает представленную администрацией исправительного учреждения характеристику соответствующей материалам дела, учитывая общее количество взысканий и отсутствие поощрений. Взыскания от 03.12.2020, 07.12.2020, 16.02.2021, 25.02.2021, 05.03.2021, 05.03.2021, 10.03.2021, 27.05.2021, 03.06.2021 были получены ФИО2 до вынесения приговора Южно-Сахалинского городского суда от 26.10.2021.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что за время отбывания наказания, после вступления приговора Южно-Сахалинского городского суда от 26.10.2021 в законную силу к осужденному ФИО2 было применено 10 мер взыскания, поощрений не применялось.

Учитывая, что в действиях ФИО2 приговором Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 26.10.2021 установлено наличие рецидива преступлений и в период отбывания наказания он признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, администрацией исправительного учреждения характеризуется удовлетворительно, административный надзор подлежит установлению на основании и п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На основании изложенного, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд считает необходимым установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости за совершение преступления по приговору Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 26 октября 2021 года.

Согласно статье 4 Федерального Закона РФ от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»:

В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

2. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещение поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Срок отбытия наказания, назначенного ФИО2 заканчивается, и он подлежит освобождению ДД.ММ.ГГГГ.

В представленном в адрес администрации исправительного учреждения заявлении осужденный ФИО2 указал, что после освобождения просит оформить проездные документы по адресу: <адрес>, к К.М.Г.

Согласно приговору Корсаковского городского суда Сахалинской области от 31.08.2020, копии паспорта от 10.05.2018 ФИО2 был зарегистрирован по адресу: <адрес>. До задержания проживал по адресам: <адрес>.

Из справок МУП «Расчетно-кассовый центр по обработке платы за жилое помещение и коммунальные услуги» от июня-июля 2021 года ФИО2 был ранее зарегистрирован по адресу: <адрес>, снят с регистрационного учета 27.11.2018 по решение суда как бывший муж собственника, по базе клиентов МУП РКЦ в паспортном отделе не значится.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что по адресу регистрации до осуждения: <адрес> настоящее время ФИО2 не зарегистрирован, доказательств наличия регистрации по избранному месту жительства: <адрес> материалах дела не имеется и сторонами не представлено, в связи этим, а также учитывая тяжесть и обстоятельства совершенных ФИО2 преступлений, его поведение в местах лишения свободы, суд считает необходимым установить в отношении него административное ограничение в виде запрещение выезда за пределы территории <адрес>.

Приняв во внимание данные о личности ФИО2, его поведение в местах лишения свободы, обстоятельства совершенных им преступлений, отношение осужденного к ним, семейное положение, состояние его здоровья, суд в соответствии со статьей 4 Федерального закона РФ от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» считает необходимым установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, т.е. на три года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 26 октября 2021 года, а также административные ограничения в виде:

- обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение выезда за пределы территории муниципального образования <данные изъяты>.

Учитывая изложенные нормы права и установленные фактические обстоятельства, в целях предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает, что требования ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области об установлении административного надзора и административного ограничения в отношении последнего обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Федерального Казенного Учреждения «Исправительная колония №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области» об установлении административного надзора в отношении ФИО2, удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> административный надзор на срок три года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости за совершение преступления по приговору Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 26 октября 2021 года.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> административные ограничения в виде:

- запрещение выезда за пределы территории муниципального образования <данные изъяты>

Срок административного надзора, установленного в отношении ФИО2 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд Сахалинской области в течение десяти дней со дня его принятия судом.

Судья М.В. Кабалоева

Мотивированное решение суда в окончательной форме постановлено 17 апреля 2023 года.

Судья М.В. Кабалоева