Дело № 2а – 277/2023

54RS0008-01-2022-002848-62

Поступило в суд 17.11.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 января 2023 года г.Новосибирск

Первомайский районный суд города Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Полтинниковой М.А.

при секретаре Томиловой О.А.,

рассмотрев открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Журина А. АлексА.а к Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 3 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Новосибирской области», Главному Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Новосибирской области о признании незаконным действий (бездействия) ФКУ ИК № 3 ГУФСИН России по Новосибирской области, взыскании компенсации за нарушение условий содержания

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК № ГУФСИН Р. по <адрес>, ГУФСИН по <адрес>, Ф.Р. (привлечен в качестве соответчика в ходе судебного разбирательства) о признании незаконным действий (бездействия) ФКУ ИК № ГУФСИН Р. по <адрес>, выразившееся в нарушении условий содержания ФИО1 и взыскании компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания в размере 200 000 рублей.

В обоснование заявленных исковых требований ФИО1 указал, что постановлением Новосибирского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ неотбытая часть наказания в виде лишения свободы ему заменена принудительными работами. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он отбывал наказание в виде принудительных работ в исправительном центре ФКУ ИК № ГУФСИН Р. по <адрес>. Условия содержания на вышеуказанном участке не соответствуют требованиям действующего законодательства Российской Федерации и международных договоров, ратифицированных Российской Ф., являются бесчеловечными, нарушающими его права как человека и гражданина Российской Федерации. Так, согласно ч. 1 ст. 60.5 УИК РФ в общежитиях исправительных центров осужденным предоставляются индивидуальные спальные места, норма жилой площади на одного осужденного не может быть ниже 4 квадратных метров. При этом в помещении для проживания осуждённых в УФИЦ, в котором он проживал, составляет около 30 кв. м и рассчитано на проживание 24 человек. В расчете на одного осужденного норма жилой площади фактически составляет 1.25 кв.м Фактически в ЦФИЦ предусматривает размещение 68 человек спецконтингента, однако на протяжении всего периода отбывания им наказания указанное количество осужденных превышало предусмотренную норму минимум в 1.5 раза. Центр оборудован 3 электроплитами, что исключает возможность приготовления пищи в установленное время, чем было нарушено его право на горячее питания. Кроме того, количество унитазов, умывальников и писсауров в расчете на количество осужденных, содержащихся в УФИЦ, не соответствует требованиям Приказа Ф. от ДД.ММ.ГГГГ №, т.е. 1 на 15 человек, что препятствовало соблюдению мер личной гигиены. Кроме того, он согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ по учреждению переведен в должность «грузчик» на склад учреждения, однако привлекался администрацией УФИЦ для выполнения работ не связанных с прямым исполнением его должностных обязанностей без его согласия. На протяжении 2021-2022гг привлекался к работе по демонтажу хозяйственных построек на территории <адрес>, расположенных на придомовой территории домов по адресам <адрес>, а также к монтажу проволочных заграждений на территории запретной зоны учреждения. Кроме того, согласно Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по решению неотложных проблем стабилизации социально-экономического положения в <адрес>» установлен повышающий коэфффициент к заработной плате работников в размере 1,2. Однако, на протяжении всего периода его трудовой деятельности, администрацией учреждения производилась выплата заработной платы без учета повышающего коэффициента, что противоречит требованиям трудового законодательства и нарушает права, предусмотренные ст. 60.8 УИК РФ.

Нарушение прав административного истца допущены по причине ненадлежащего контроля, а также халатного отношения к возложенным на них должностным обязанностям со стороны сотрудников администрации исправительного учреждения. Совокупность вышеуказанных факторов, их продолжительность и полное нежелание администрации исправительного учреждения следовать нормам действующего законодательства, создали для административного истца психотравмирующую ситуацию, вследствие чего, он испытал нравственные страдания. Степень и характер испытанных им страданий в совокупности с их длительностью составляет бесчеловечное и унижающее его человеческое достоинство обращение со стороны административных ответчиков. Административный истец оценивает компенсацию за нарушение условий его содержания в ФКУ УФИЦ ИК№ ГУФСИН Р. по <адрес> в 200 000 рублей.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, дополнительно пояснил, что до ДД.ММ.ГГГГ проживал в УФИЦ, спальное место у него было, но было тесно и не хватало вешалок, места и времени для приготовления пищи, приходилось стоять в очереди, чтоб провести гигиенические процедуры, привлекался для выполнения работ не связанных с прямым исполнением его должностных обязанностей, был целый день на жаре, в связи с чем, полагает данное отношение бесчеловечным и унижающим его человеческое достоинство. Ранее не мог обратиться в суд, так как опасался давления со стороны администрации учреждения, с жалобами о нарушении его прав в период отбытия наказания не обращался.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-3 ГУФСИН Р. по <адрес> ФИО2 действующая на основании доверенности, иск не признала.

Представитель административных ответчиков, действующая на основании доверенностей (л.д.62, 40) ФИО3 иск не признала, подтвердила доводы и обстоятельства, изложенные в письменных возражениях на иск (л.д.22-31,122-123). Так, представитель административных ответчиков указала, что доводы административного истца не основаны на нормах закона, документально не подтверждены и полностью не соответствуют фактическим обстоятельствам. Материально-бытовое обеспечение осужденного ФИО1 полностью соответствовало требованиям закона. Истец в период содержания в ФКУ ИК-3 ГУФСИН Р. по <адрес> обеспечивался предметами хозяйственного обихода согласно нормам приказа Ф. РФ от 21.11.2017г. № «Об утверждении примерных норм положенности мебели, оборудования, инвентаря и прочего хозяйственного обихода исправительных центров». Спальными местами обеспечены 100% осужденных к принудительным работам, жалоб на материально-бытовые условия в адрес ФКУ ИК-3 ГУФСИН Р. по НСО за период с момента образования УФИЦ до настоящего времени не поступало. Питание осужденных к принудительным работам организуется в специально оборудованном помещении, что соответствует санитарным правилам и гигиеническим нормативам. В помещении для приготовления пищи установлены 3 4-конфорочных электрических плит (при норме 2 штуки), 3 микроволновые печи, 10 холодильников, что превышает норму. Количество бытовой техники предусмотрено приказом Ф.Р. от ДД.ММ.ГГГГ №. В помещении для стирки и глажки личных вещей установлено согласно вышеуказанного приказа 3 бытовых стиральных машины (при норме 2-3 на УФИЦ), 4 гладильные доски. Пользование душевыми осуществляется в свободном доступе для осужденных в их личное время согласно распорядку дня. Душевые, туалеты, санитарные комнаты обеспечены сантехническим оборудованием в полном объеме, а именно: 5 унитазов, 6 умывальников, 8 душевых. В течение 2020 года был заключен ряд Государственных контрактов, помещения УФИЦ отремонтированы, установлена вся необходимая бытовая техника, постельное белье, мебель. Также в течение 2021-2022 года была продолжена работа по обеспечению надлежащего функционирования УФИЦ. Порядок отбывания наказания в виде принудительных работ определен Приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», которые обязательны как для администрации ИЦ, так и для содержащихся в них осужденных и иных лиц, посещающих ИЦ. При поступлении в УФИЦ ФКУ ИК-3 ГУФСИН Р. по <адрес> ФИО1 был ознакомлен с вышеуказанными Правилами, а также иными нормами уголовно- исполнительного законодательства РФ, о чем свидетельствует его расписка в личном деле. ФКУ ИК-3 ГУФСИН Р. по <адрес> ходатайствует о пропуске административным истцом срока на обращение в суд. Административный истец регулярно и многократно обращался с заявлениями на пользование правом выезда за пределы исправительного центра, мог свободно передвигаться в пределах муниципального образования и за его пределами, обращаться в различные органы, в том числе и судебные, но в течение всего периода с 2020 по 2022 годы административный истец своим правом не воспользовался.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226).

Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с положениями статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний (часть 1).

Частью 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47«О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое- воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Статьей 9 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» предусмотрено, что финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы является расходным обязательством Российской Федерации.

Из содержания подпункта 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, следует, что задачей ФСИН является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

В силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения. Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Из анализа действующего законодательства следует, что размер компенсации определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий. При этом характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых были допущены нарушения условий содержания в исправительном учреждении, и индивидуальных особенностей каждой отдельной ситуации. Оценка разумности и справедливости размера компенсации относится к прерогативе суда.

В соответствии с Приказом ФСИН России от 06 июля 2019 года №498 во исполнение Федерального закона Российской Федерации от 07 декабря 2011 года №420-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 28.12.2013 №431-ФЗ «О внесении изменений в статью 8 Федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации», с 01.01.2017 г. в Российской Федерации введен в действие новый вид уголовного наказания – принудительные работы на площадях ранее размещавших участок «Колония-поселение на 95 мест» был образован участок, функционирующий как исправительный центр (УФИЦ) ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Новосибирской области с лимитом наполнения - 68 человек. Каждому осужденному к принудительным работам были предоставлены индивидуальное спальное место и постельные принадлежности, место для хранения, приема и приготовления пищи, оборудование, необходимое для жизнеобеспечения осужденных и предусмотренное Приказом ФСИН России от 21.11.2017 года № 1098 «Об утверждении примерных норм положенности мебели, оборудования, инвентаря и предметов хозяйственного обихода исправительных центров».

ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Новосибирской области является учреждением уголовно-исполнительной системы, действующем на основании Устава (л.д.66-79).

На основании Постановления Новосибирского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 неотбытая часть уголовного наказания заменена принудительными работами, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отбывал наказание в виде принудительных работ в УФИЦ ФКУ ИК-3 ГУФСИН Р. по <адрес>. Данные обстоятельства подтверждаются справкой по личному делу осужденного (л.д.71).

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено отметками почтовой службы (л.д.16), то есть в течение трех месяцев после окончания отбывания наказания ДД.ММ.ГГГГ в УФИЦ ФКУ ИК-3 ГУФСИН Р. по <адрес>.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на доступ к правосудию (статья 46 Конституции Российской Федерации), право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (пункт 2), а проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности (пункт 12).

С учетом указанных обстоятельств суд приходит к выводу о соблюдении ФИО1 срока на обращение в суд.

Как следует из справки учета времени работы осужденного в период отбывания им наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят подсобным рабочим «Участок функционирующий как исправительный центр», уволен ДД.ММ.ГГГГ в связи с сокращением штатного расписания, ДД.ММ.ГГГГ принят слесарем сантехником «Участок функционирующий как исправительный центр», ДД.ММ.ГГГГ переведен, грузчиком, ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи освобождением по УДО (л.д. 90).

Согласно справке по УФИЦ осужденный ФИО1 отбывал наказание в виде принудительных работ сроком 4 года 7 месяцев 08 дней по постановлению Новосибирского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ, снят с учета ДД.ММ.ГГГГ, в связи с постановлением Первомайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об условно-досрочном освобождении. За время отбывания наказания взысканий не имел, имеет 19 поощрений. Обеспечение осужденных к принудительным работам одеждой, обувью и питанием осуществляется за счет их собственных средств, в соответствии с ст. 60.5 УИК РФ, Приказом Ф.Р. от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении примерных норм положенности мебели, оборудования, инвентаря и предметов хозяйственного обихода исправительных центров». При отсутствии у осужденных собственных средств обеспечения их одеждой, обувью и питанием осуществляется за счет средств федерального бюджета. Нормативные запасы вещевого имущества имеются. Питание осужденных к принудительным работам организуется в специально оборудованных помещениях в соответствии с санитарными правилами и гигиеническими нормативами. В помещениях для приготовления пищи установлены три 4-х конфорочных электрических плиты и 3 микроволновых печи, 4 электрочайника, 10 холодильников. Приготовление пищи осуществляется самостоятельно. В учреждении имеется необходимый запаса столовой посуды. Прием пищи осуществляется в обеденном зале. Стирка личных вещей и постельных принадлежностей осуществляется осужденными индивидуально в специальном помещении, где установлены в соответствии с нормативами 3 бытовые стиральные машины автоматы. Пользование душем осуществляется в свободном доступе в личное время по распорядку дня. Душевые, туалеты, санитарные комнаты обеспечены сантехническим оборудованием в полном объеме(л.д.81) Указанные факты проиллюстрированы фототаблицей (л.д.84-99)

Согласно ст. 60.1 УИК РФ осужденные к принудительным работам отбывают наказание в специальных учреждениях - исправительных центрах, расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В случаях, указанных в части второй.1 настоящей статьи, осужденный отбывает наказание в исправительном центре, расположенном на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника.

В соответствии с ч.1 и 2 ст. 60.5 Уголовно-исправительного кодекса РФ в общежитиях исправительных центров осужденным к принудительным работам предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Норма жилой площади в расчете на одного осужденного к принудительным работам не может быть менее четырех квадратных метров. Обеспечение осужденных к принудительным работам одеждой, обувью, за исключением одежды и обуви, являющихся средствами индивидуальной защиты, и питанием осуществляется за счет их собственных средств. При отсутствии у осужденных к принудительным работам собственных средств обеспечение их одеждой, обувью и питанием осуществляется за счет средств федерального бюджета по нормам, установленным Правительством Российской Федерации, в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 14 постановления от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, затрудненный доступ к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, нарушение требований к качеству еды.

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц. Например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений (в частности, для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности)

Административный истец в обоснование своих доводов о нарушении условий содержания в виде обеспечения нормы жилой площади менее 4 кв.м., ссылался на установление данного факта решением Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что при проведении проверок в 2019-2020 годах прокуратурой <адрес> деятельности участников, функционирующих как исправительные центры при ФКУ ИК-3 ГУФСИН Р. по <адрес> выявлены нарушения законов об обеспечении нормой жилой площади на одного осужденного к принудительным работам, а именно в общежитии УФИЦ ФКУ ИК-3 ГУФСИН Р. по <адрес> жилая площадь в расчете на одного осужденного составляет 2,4 кв.м.

Административными ответчиками не представлены доказательства в подтверждение того, что указанные нарушения были устранены в период нахождения в УФИЦ осужденного ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с учетом данных справки о наполняемости УФИЦ (л.д.141).

Вместе с тем, административный истец ФИО1 не смог указать какие именно последствия для него лично повлекли данные нарушения в части несоответствия нормы жилой площади на каждого осужденного.

Также суд учитывает, что материально-бытовое обеспечение УФИЦ в период отбывания в нем наказания ФИО1 не только соответствовало нормам положенности мебели, оборудования, инвентаря и предметов хозяйственного обихода исправительных центров, указанным в «Примерных нормах положенности мебели, оборудования, инвентаря и предметов хозяйственного обихода исправительных центров», утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ и ГУФСИН Р. от ДД.ММ.ГГГГ №, но и превосходило указанные нормы.

Таким образом, суд приходит к выводу, что установлены обстоятельства, подтверждающие соразмерное восполнение допущенных нарушений и улучшающие положение лишенных свобод лиц. Незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека было восполнено созданием условий для приготовления пищи и ее хранения, стирки, сушки личных вещей, наличие душевых и санузлов.

По мнению суда, доводы административного истца о том, что количество электроплит для приготовления пищи, не позволяло удовлетворять потребности в приготовлении пищи, что повлекло нарушение прав истца, не подтверждаются материалами дела. Так, согласно сведений из справки по УФИЦ питание осужденных организуется в специально оборудованных помещениях в соответствии с санитарными правилами и гигиеническими нормативами. В помещении для приготовления пищи установлены 3штуки 4-х конфорочных бытовых электроплит, 3 микроволновых печи, 4 электрочайника, 10 холодильников. Прием пищи осуществляется в обеденном зале (л.д.25).

Ответчик не представил доказательств в подтверждение того, что указанное количество бытовой техники не позволяло приготовить пищу для употребления, в результате чего были нарушены именно его права.

Также суд приходит к выводу о том, что истец не представил доказательств, подтверждающих нарушение его прав в части препятствий в выполнении Правил внутреннего распорядка, а также соблюдении мер личной гигиены в связи с недостаточным количеством унитазов, умывальников, писсуаров.

Согласно «Примерных норм положенности мебели, оборудования, инвентаря и предметов хозяйственного обихода исправительных центров», утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ и ГУФСИН Р. от ДД.ММ.ГГГГ №, на каждые 15 человек предусмотрено по 1 унитазу, писсуару, умывальнику. По данным административного ответчика в УФИЦ ИК-3 ГУФСИН Р. по <адрес> имеются душевые, туалеты, санитарные комнаты с сантехническим оборудованием 5 унитазов, 6 умывальников, 8 душевых (что подтверждено также фототаблицей(л.д.87-94), что не может быть признано существенным нарушением условий содержания осужденных с учетом данных списка о наполняемости УФИЦ ИК-3 ГУФСИН Р. по <адрес> за период с апреля 2020 года до августа 2022 года (л.д.141).

В соответствии с п.п. а,б ч.2 ст. 60.4 УИК РФ осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны: выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров; работать там, куда они направлены администрацией исправительного центра.

Согласно п.п. 130,131, 132,133,137 Приказа Минюста Р. от ДД.ММ.ГГГГ N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" (Зарегистрировано в Минюсте Р. ДД.ММ.ГГГГ N 69157). Осужденные к принудительным работам привлекаются к труду в соответствии со статьями 60.7, 60.8, 60.9 и 60.10 УИК. Каждый осужденный к принудительным работам обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией ИЦ, и не вправе отказаться от предложенной ему работы. Осужденные к принудительным работам привлекаются к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и специальности (по возможности), прохождения ими профессионального обучения или получения ими среднего профессионального образования по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих. Осужденные к принудительным работам обязаны трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией ИЦ. Осужденные к принудительным работам привлекаются к труду в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации, за исключением правил приема на работу, увольнения с работы, перевода на другую работу, отказа от выполнения работы, предоставления отпусков. Осужденным к принудительным работам, освобождаемым от отбывания наказания, сведения о трудовой деятельности за период отбывания принудительных работ предоставляются организациями, привлекавшими их к труду, в порядке, установленном статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 15 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», организация деятельности учреждений, исполняющих наказания, по привлечению осужденных к труду определяется указанным Законом. Согласно п. 3 ст. 17 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, учреждения, исполняющие наказания, с учетом трудоспособности и, по возможности, специальности привлекают осужденных к оплачиваемому труду, в том числе, на объектах организаций любых организационно-правовых форм, расположенных на территориях учреждений, исполняющих наказания, и вне их.

Таким образом, действующее законодательство не содержит запрета трудоустройства осужденных к принудительным работам на работах вне территорий учреждений, исполняющих наказание. Из пояснений ответчика следует, что ФИО1 к иной работе в период работы грузчиком не привлекался, выполнял соответствующую должность работу, иного суду не представлено, следовательно, не может быть расценено как нарушение условий содержания при отбывании принудительных работ.

Вместе с тем, в случае, если выполнение каких-либо работ являлось препятствием в соблюдении установленного внутреннего Распорядка, административный истец не лишен был возможности обратиться к администрации с таким заявлением. Однако, ФИО1 не использовал такое свое право по своему усмотрению.

ФИО1 по своему усмотрению неоднократно получал разрешение на посещение родственников, решения социально-бытовых вопросов за пределами УФИЦ, что подтверждается его заявлениями с разрешающими резолюциями администрации (л.д.47-57).

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии доказательств того, что трудоустройство ФИО1 в период отбывания принудительных работ создавало невозможность соблюдения установленных правил внутреннего распорядка.

Довод административного истца о том, что учреждением в период его трудовой деятельности производилась выплата заработной платы без учета повышающий коэффициент, что нарушает его права, касается трудовых правоотношений, и не относится к условиям содержания осужденного в исправительном учреждении, в связи с чем, суд полагает, что указанный довод не является предметом рассмотрение дела в порядке ст. 227.1 КАС РФ.

Как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" в практике применения Конвенции о защите прав человека и основных свобод Европейским Судом по правам человека к "бесчеловечному обращению" относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания.

В соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству.

Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.

В период отбывания наказания ФИО1 не обращался к администрации УФИЦ с заявлениями о не соответствии нормы жилой площади на одного осуждённого, невозможность приготовления пищи либо недостаточности унитазов, умывальников и писсауров в расчете на количество осужденных, невозможности соблюдения им личной гигиены. Также не обращался с такими заявлениями в судебные и надзирающие органы. Справка по УФИЦ из содержания которой следует, что осужденный ФИО1 взысканиям не подвергался, а наоборот имел 14 поощрений, не дает оснований установить, что на ФИО1 оказывалось какое-либо негативное влияние, препятствующее ему заявить о невозможности по объективным причинам соблюдать правила внутреннего распорядка. Это обстоятельство также подтверждено заявлениями ФИО1 о предоставлении ему права свободно передвигаться по муниципальному образованию и за его пределами. Однако, в течение всего периода с 2020 по 2022 годы административный истец не использовал такую возможность защиты своего нарушенного права.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что отсутствую доказательства, подтверждающие преднамеренный характер нарушения незаконными действиями со стороны административных ответчиков прав и законных интересов ФИО1, когда в результате такого обращения ФИО1 были бы причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания.

Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

Таким образом, суд установил, что нарушений установленных нормативными правовыми актами требований к условиям содержания ФИО1, приводящих к нарушению его конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, человеческого достоинства, санитарно-эпидемиологическое обеспечение, не допущено.

Наличие незаконных действий со стороны ответчика, которые бы повлекли причинение истцу физические и нравственные страдания, судом не установлено, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований о компенсации за нарушение установленных законодательством условий содержания.

Само по себе отбытие лицом наказания, осуществляемое на законных основаниях, не порождает у него право на компенсацию вреда.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в ходе судебного разбирательства не нашло своего подтверждения совершение административными ответчиками незаконных действий (бездействия) нарушающих права административного истца, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175- 177 Кодекса административного судопроизводства РФ

РЕШИЛ :

В удовлетворении административных исковых требований Журина А. АлексА.а к Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 3 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Новосибирской области», Главному Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Новосибирской области о признании незаконным действий (бездействия) ФКУ ИК № 3 ГУФСИН России по Новосибирской области, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в полном объеме - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Первомайский районный суд г.Новосибирска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25.01.2023 г.

Судья /подпись/ М.А. Полтинникова