Решение по делу № 2А-1712/2022 от 12.12.2022 | Орловский районный суд (Орловская область)

57RS0026-01-2021-001367-65

Дело № 2а-1712/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дата

г. Орёл

Орловский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Дементьева А.А.,

при секретаре Гороховой А.В.,

представителя административного ответчика по доверенности ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению муниципального имущества и архитектуры администрации <адрес>, администрации Орловского муниципального округа <адрес> о признании незаконными уведомлений,

установил:

ФИО2 обратился в Орловский районный суд с административными исковыми заявлениями которые были объединены в одно производство, в обоснование которых указано следующее.

ФИО2 является собственником земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, Образцовское сельское поселение, д. Образцово, разрешенное использование: для индивидуальной жилой застройки, имеющих кадастровые номера:

№?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????8 января 2021 года ФИО2 обратился в Управление муниципального имущества и архитект

28 O=20@O 2021 3>40 0@=0CE>2 .. >1@0B8;AO 2 #?@02;5=85 <C=8F8?0;L=>3> 8<C

<адрес> уведомлениями от Дата №, 10-059, 10-060, 10-061, 10-062, 10-063, 10-064, 10-065, 10-066, 10-068, 10-069, 10-070, 10-071, 10-073; уведомлений от Дата №№, 10-076, 10-077, 10-078, 10-079, 10-080, 10-081 ФИО2 был извещён о недопустимости размещения объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельных участках по адресу: <адрес>, д. Образцово, в связи с тем, что земельные участки расположены в границах территории, на которую разработан проект планировки территории, утвержденный постановлением администрации Образцовского сельского поселения от Дата № «Об утверждении проектов планировки жилой застройки микрорайонов «Усадьба Образцово» Северное и «Усадьба Образцово» Южное д. <адрес>, где не предусмотрено размещение индивидуальных жилых домов.

Полагает что указанные уведомления противоречат требованиям градостроительного законодательства и нарушают его право на владение и пользование недвижимым имуществом, поскольку принадлежащие ему земельные участки расположены в территориальной зоне, предназначенной для застройки жилыми домами, имеют разрешенное использование для ИЖС, ограничения на их использование для возведен жилых домов отсутствуют.

По изложенным основаниям, ФИО2 просил суд признать незаконными двадцать пять уведомлений, выданных Управлением Дата и Дата.

В судебном заседании представитель административного ответчика – администрации Орловского муниципального округа ФИО1 возражал против удовлетворения заявленных требований, указав, что направленные уведомления о недопустимости строительства законные и обоснованные.

Иные участвующие лица в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом, ходатайство об отложении дела не заявляли.

Суд, выслушав участвующих лиц и исследовав материалы дела, приходит к следующему.

По смыслу части 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса РФ: в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

В соответствии с частью 7 статьи 51.1 ГрК РФ уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве:

1) проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации;

2) направляет застройщику способом, определенным им в уведомлении о планируемом строительстве, уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

Из материалов дела следует, что ФИО2 на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровым номером №, общей площадью 893 м2., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, по адресу: <адрес>, д. Образцово;

с кадастровым номером №, общей площадью 887 м2., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, по адресу: <адрес>, д. Образцово;

с кадастровым номером №, общей площадью 893 м2., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, по адресу: <адрес>, д. Образцово.

с кадастровым номером №, общей площадью 891 м2., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, по адресу: <адрес>, д. Образцово;

с кадастровым номером №, общей площадью 832 м2., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, по адресу: <адрес>, д. Образцово;

с кадастровым номером №, общей площадью 826 м2., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, по адресу: <адрес>, д. Образцово;

Дата ФИО2 обратился в Управление муниципального имущества и архитектуры администрации <адрес> с уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома по адресу: <адрес>, д. Образцово.

Дата ответчик уведомил истца о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельных участках, поскольку земельные участки расположены в границах территории, на которую разработан проект планировки территории, утвержденный постановлением администрации Образцовского сельского поселения от Дата № «Об утверждении проектов планировки жилой застройки микрорайонов «Усадьба Образцово» Северное и «Усадьба Образцово» Южное д. <адрес>.

Земельные участки административного истца находятся в зоне размещения предприятий и объектов торговли, где не предусмотрено размещение индивидуальных жилых домов.

Согласно части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда.

В соответствии с частью 2 статьи 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.

Как разъяснено в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 «О судебном решении», обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному гражданскому делу, обязательны для суда.

Решением Орловского районного суда <адрес> от Дата отказано в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Управлению муниципального имущества и архитектуры администрации <адрес>, администрации Орловского муниципального округа <адрес> о признании незаконным постановления администрации Образцовского сельского поселения <адрес> от Дата № «Об утверждении проектов планировки жилой застройки микрорайонов «Усадьба Образцово», Северное и «Усадьба Образцово» Южное д. <адрес>.

Указанным решением установлено, что главой администрации Образцовского сельского поселения <адрес> издано постановление от Дата № «О разработке проекта планировки территории малоэтажной жилой застройки микрорайона «Усадьба Образцово» Южное д. <адрес>», которым обществу с ограниченной ответственностью «Федоблзем» разрешено разработать проект планировки территории малоэтажной жилой застройки микрорайона «Усадьба Образцово» <адрес>ю 116,9 га на землях, принадлежащих обществу с ограниченной ответственностью «Федоблзем» и обществу с ограниченной ответственностью «Партнеры земли», категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, по адресу: д.Образцово Образовское сельское поселение <адрес>.

Указанное постановление опубликовано в районной газете «Наша жизнь» от Дата №.

Постановлением главы администрации Образцовского сельского поселения <адрес> от Дата № назначены публичные слушания по проекту планировки жилой застройки микрорайонов «Усадьба Образцово» Северное и «Усадьба Образцово» Южное д. <адрес> на Дата в 17 часов в здании администрации Образцовского сельского поселения <адрес> в <адрес>; установлен срок для приема предложений по проектам до Дата в администрации поселения; указано, что демонстрационные материалы подготавливает ООО «Федоблзем».

Указанное постановление опубликовано в районной газете «Наша жизнь» от Дата №.

Заключение по результатам публичных слушаний по проектам планировки территорий микрорайонов «Усадьба Образцово» Северное и Южное в д. Образцово от Дата №, в котором указано, что публичные слушания по обсуждению проектов планировки территории признаны состоявшимися, а проект планировки-подлежащим утверждению, а также Постановление №, принятое главой администрации Образцовского сельского поселения, опубликованы в районной газете «Наша жизнь» от Дата №.

Судом установлено, что постановление №, принятое главой администрации Образцовского сельского поселения постановление вынесено уполномоченным органом в пределах его компетенции, отвечает общеправовому критерию формальной определенности, допускает однозначное толкование его содержания, при этом не установлено противоречие (несоответствие) постановления № федеральному закону либо другому нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, а также наличие нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

Из содержания подпункта 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 1, пунктом 2 статьи 7, статьей 85 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 9 статьи 1, частей 1, 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешенное использование земельного участка, основанное на зонировании территории, заключается в определении конкретных видов деятельности, которые могут вестись землепользователем на предоставленном ему участке; при возведении либо реконструкции объекта капитального строительства необходимо соблюдение функционального назначения возводимой постройки целевому назначению и разрешенному использованию имеющегося земельного участка.

Согласно пункту 1 части 10 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке направляется застройщику в случае, если указанные в уведомлении о планируемом строительстве параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве.

Из материалов дела усматривается, что земельные участки административного истца расположены в границах территории, на которую разработан проект планировки территории, утвержденный постановлением администрации Образцовского сельского поселения <адрес> от Дата № «Об утверждении проектов планировки жилой застройки микрорайонов «Усадьба Образцово» Северное и «Усадьба Образцово» Южное д. <адрес>», при этом земельные участки административного истца находятся в зоне размещения предприятий и объектов торговли, где не предусмотрено размещение индивидуальных жилых домов, в связи с чем предполагаемое административным истцом строительство не соответствует проекту планировки территории..

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 175 – 178 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявлению ФИО2 к Управлению муниципального имущества и архитектуры администрации <адрес>, администрации Орловского муниципального округа <адрес> о признании незаконными уведомлений оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Орловского областного суда через Орловский районный суд Орловской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, т.е. с 19 декабря 2022 года.

Судья

А.А. Дементьев