Дело № 2-2889/2025 (37RS0022-01-2025-003689-83)

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2025 года город Иваново

Фрунзенский районный суд города Иваново

в составе председательствующего судьи Егоровой М.И.,

при секретаре Аменовой О.В.,

с участием представителя истца прокуратуры Фрунзенского района г.Иваново ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокуратуры Фрунзенского района г.Иваново в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Дорожное городское хозяйство» об обязании произвести действия,

установил:

Истец прокуратура Фрунзенского района г.Иваново в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с иском к ответчику прокуратуры Фрунзенского района г.Иваново в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Дорожное городское хозяйство», в котором просит обязать ответчика МКУ «Дорожное городское хозяйство» в срок до 15.10.2025 года устранить выявленные нарушения:

- произвести ремонт дорожного полотна межквартального проезда между домами № 140 и 142 по ул. Лежневская, вдоль домов № 5 и № 9 по ул. Кирякиных г.Иваново в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017.

Исковые требования мотивированы неисполнением со стороны ответчика обязательств по обеспечению безопасности дорожного движения.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в том же объеме и по тем же основаниям.

Представитель ответчика МКУ «Дорожное городское хозяйство» в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом.

В соответствии с п. 4 ст. 167 ГПК РФ суд с согласия истца вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчиков, извещенных о времени и месте судебного заседания, если они не сообщили суду об уважительных причинах неявки и не просили рассмотреть дело в их отсутствие, в порядке заочного судопроизводства.

С учётом мнения истца, руководствуясь ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), ст. 233 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства, о чём вынесено определение, занесенное в протокол судебного заседания.

Представитель третьего лица Управления Благоустройства администрации г.Иваново, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Суд, изучив материалы дела, заслушав стороны, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Фрунзенского района г. Иваново по обращениям граждан проведена проверка в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 3 Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257 - ФЗ) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы).

К элементам обустройства автомобильных дорог относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196 - ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Статьями 17 и 18 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 257) предусмотрено, что содержание и ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В п. 7 ст. 3 Закона № 257-ФЗ закреплено, что владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно – распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В п. 6 ст. 3 Закона № 257-ФЗ указано, что под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с п.5 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относятся к вопросам местного значения городского округа.

Решением Ивановской городской Думы от 25.01.2023 №361 «О внесении изменений в порядок формирования и использования бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда города Иванова» определено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа Иваново осуществляется МКУ «Дорожное городское хозяйство».

В соответствии с п. 2.1 Устава МКУ «Дорожное городское хозяйство» предметом деятельности Учреждения является выполнение работ, оказание услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления городского округа Иваново в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа Иваново и другие отдельные вопросы благоустройства на территории городского округа Иваново.

В ходе проведенной проверки совместно с сотрудниками отделения дорожного надзора Центра дорожного и технического надзора, пропаганды безопасности дорожного движения Государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по Ивановской области 11.07.2025 г. установлено, что межквартальный проезд между домами между домами № 140 и № 142 по ул. Лежневская, вдоль домов № 5 и № 9 по улице Кирякиных г. Ивановоне соответствует ГОСТ Р 50597-2017 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», указанным в таблице 11.2 «СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*», на протяжении всей улицы выявлены многочисленные выбоины и провалы.

В адрес МКУ «Дорожное городское хозяйство» 15.10.2024 г. вносилось представление, в ответ на которое учреждение обязалось устранить нарушения, подсыпание дороги производилось, но выполненные работы не отвечали предъявляемым требованиям. В настоящее время межквартальный проезд находится в неудовлетворительном состоянии.

Также установлено, что указанный межквартальный проезд от ул. Лежневская проходит до Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № 162», что также снижает гарантии уровня безопасности жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ст.1ФЗ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" от 10 декабря 1995 года, задачами данного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

Указанным Федеральным законом предусмотрены государственный надзор и контроль в области обеспечения безопасности дорожного движения, который организуется и осуществляется в целях обеспечения соблюдения законодательства РФ и законодательства субъектов РФ, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения.

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является - приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности. Обеспечение дорожного движения осуществляется посредством разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативно-правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов.

Под "обеспечением безопасности дорожного движения" понимается деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст. 38 Конституции Российской Федерации защита прав детей находится под защитой государства.

Положениями п. п. 1, 2 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (Закон N 124-ФЗ) определено, что целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие, государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципе ответственности за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона N 124-ФЗ в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, в том числе по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей.

Выявленные нарушения свидетельствуют о бездействии МКУ «Дорожное городское хозяйство». В свою очередь, с учетом принятия решения суда по настоящему иску и вступления решения суда в законную силу, суд полагает необходимым установить срок исполнения нарушений до 31.10.2025 года. Исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск прокуратуры Фрунзенского района г.Иваново в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Дорожное городское хозяйство» об обязании произвести действия – удовлетворить.

Обязать МКУ «Дорожное городское хозяйство» (ИНН <***>) в срок до 31.10.2025 года устранить выявленные нарушения:

- произвести ремонт дорожного полотна межквартального проезда между домами № 140 и 142 по ул. Лежневская, вдоль домов.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Егорова М.И.

Решение изготовлено в окончательной форме 22.09.2025 года