Решение по делу № 2А-4020/2023 от 22.12.2023

Дело N 2а-4020/2023

26RS0..............-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2023 года. Минераловодский городской суд .............. в составе,

председательствующего судьи Залугина С.В.

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Минеральные Воды административное дело N 2а-4020/2023 по административному исковому заявлению ООО "Финансовая независимость" к врио. начальника отделения – старшего судебного пристава Минераловодского РОСП УФССП по .............. ФИО7 и Управлению ФССП России по .............. о признании незаконным бездействия в связи с необеспечением принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями подразделения судебного акта N 2-261-22-273/2022 от .............., выданного мировым судьёй судебного участка N 2 .............. и .............., а именно не обеспечения принятия мер для своевременного возбуждения исполнительного производства, а также возложения обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Финансовая независимость" обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением к врио. начальника отделения – старшего судебного пристава Минераловодского РОСП УФССП по .............. ФИО7 и Управлению ФССП России по .............., в обоснование которого указало, что с .............., с целью принудительного исполнения судебного решения о взыскании долга, ООО "Финансовая независимость" в Минераловодский РОСП УФССП по .............. предъявлен исполнительный документ N 2-261-22-273/2022 от .............., выданного мировым судьей судебного участка N 2 .............. и .............. Ставропольского каря о взыскании с должника ФИО8 в пользу ООО "Финансовая независимость" денежных средств в размере 13 121,28 рубль.

Согласно информации, размещенной в Банке данных исполнительных производств ФССП России, на сегодняшний день исполнительное производство на основании указанного исполнительного документа не возбуждено, копия постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не поступало, что нарушает права ООО "Финансовая независимость" как взыскателя на правильное и своевременное исполнение судебного акта.

Тем самым врио. начальника отделения – старший судебный пристав Минераловодского РОСП УФССП по .............. ФИО7 проявляет бездействие в реализации предоставленных ему статьёй 10 Федерального закона Российской Федерации N 118-ФЗ от .............. "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" полномочий и не обеспечивает принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями мер по своевременному и полному исполнению указанного судебного акта, а именно не обеспечивает принятие мер для возбуждения исполнительного производства.

Просил признать незаконным бездействие врио. начальника отделения – старшего судебного пристава Минераловодского РОСП УФССП по .............. ФИО7 в связи с необеспечением принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями подразделения судебного акта N 2-261-22-273/2022 от .............., выданного мировым судьёй судебного участка N 2 .............. и .............., а именно не обеспечения принятия мер для своевременного возбуждения исполнительного производства, а также возложить обязанность устранить допущенные нарушения.

Определением суда от .............. к участию по данному делу в качестве соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель Минераловодского РОСП УФССП по .............. ФИО3 а также в качестве заинтересованных лиц привлечены НАО "Первое Клиентское Бюро" и АО "Финансовое Агентство по Сбору Платежей".

Представитель административного истца ООО "Финансовая независимость" административные ответчики – судебный пристав-исполнитель Минераловодского РОСП УФССП по .............. ФИО4, врио. начальника отделения – старший судебный пристав Минераловодского РОСП УФССП по .............. ФИО7 и представитель Управления ФССП России по .............., а также заинтересованные лица ФИО8, представители НАО "Первое Клиентское Бюро" и АО "Финансовое Агентство по Сбору Платежей", надлежащим образом извещенные судом о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явились.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд считает необходимым в удовлетворении административного иска ООО "Финансовая независимость" отказать в полном объеме по следующим основаниям.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина (юридического лица) не были нарушены.

В силу статьи 2 Федерального закона от .............. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от .............. N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом от .............. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ), судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как установлено статьями 2 и 4 Закона N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Основополагающим принципом исполнительного производства является принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 36 Закона N 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 – 6 настоящей статьи.

Перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель, установлен статьёй 64 Закона N 229-ФЗ. Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно пункту 1 статьи 68 Закона N 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Перечень мер принудительного исполнения установлен в пунктах 1 – 11 части 3 статьи 68 названного Закона.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, .............. мировым судьёй судебного участка N 2 .............. и .............. вынесен судебный приказ N 2-261-22-273/2022 о взыскании с ФИО8 в пользу ООО "Финансовая независимость" задолженности по кредитному договору в размере 12 864,00 рубля и уплаченной государственной пошлины в размере 257,28 рублей.

.............. судебным приставом-исполнителем .............. отдела судебных приставов ФИО4 было возбуждено исполнительное производство .............. в отношении должника ФИО8

Этим же постановлением должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления. Также на должника возложена обязанность сообщить судебному приставу-исполнителю сведения о его счетах, находящихся в банке или иной кредитной организации, в том числе о счетах, на которые работодателем производится зачисление заработной платы, предоставить сведения о поступлении на указанные счета денежных средств, на которые в соответствии с действующим законодательством не может быть обращено взыскание.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес взыскателя ООО "Финансовая независимость".

.............. судебным приставом-исполнителем .............. отдела судебных приставов ФИО4 направлены запросы в банки о наличии открытых счетов должника и наличия на них денежных средств (МВВ): в Банк ""Возраждение"" (ПАО); в ПАО ""МОСОБЛБАНК""; в ПАО ""МТС-Банк""; в ПАО ""Почта Банк""; в АКБ ""Абсолют Банк"" (ОАО); в АО ""Райффайзенбанк"" (согласно ответа от .............. сведения отсутствуют); в АО ""Россельхозбанк""; в АО ""СМП Банк""; в АО ""АЛЬФА-БАНК""; в АО КБ ""ЭКСПРЕСС-ВОЛГА""; в АО КБ ""Модульбанк""; в ПАО ""ТРАСТ""; в ПАО ""ВТБ""; в АО ""ГПБ""; в ПАО ФК ""Открытие""; в АО ""Газэнергобанк""; в ОАО ""СКБ-Банк""; в ПАО ""Сбербанк России""; в ПАО ""Совкомбанк""; в ПАО ""БАНК УРАЛСИБ""; в ПАО ""Промсвязьбанк""; в ПАО АКБ ""Связь-Банк""; в ООО ""Экспобанк""; в ООО КБЭР ""Банк Казани""; в ПАО ""НИКО-БАНК""; в ПАО ""Крайинвестбанк"".

Также, судебным приставом-исполнителем .............. отдела судебных приставов ФИО4 направлены запросы: в органы ЗАГСА о получении сведений об актах гражданского состояния в отношении должника ФИО5; в ГИБДД ГУ МВД России по СК о получении сведений о зарегистрированных авто-мото транспортных средствах; в ФНС о получении сведений о зарегистрированных правах на объекты недвижимости; в ПФР о получении сведений о заработной плате, иных выплат и вознаграждений застрахованного лица (МВВ).

Также в процессе исполнения судебным приставом-исполнителем вынесены постановления: .............. об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от .............. исполнительное производство .............. от .............. окончено и исполнительный документ возвращен взыскателю на основании пункта 3 части 1 статьи 46 и пункта 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве.

В соответствии со статьёй 10 Закона N 118-ФЗ старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации. Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений Федеральной службы судебных приставов; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, а также розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, военно-врачебную экспертизу, периодическую проверку (не реже одного раза в год) на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Исследованными материалами дела подтверждено, что доказательств несоответствия действий врио. начальника отделения – старшего судебного пристава Минераловодского РОСП УФССП по .............. ФИО7 закону, намеренного необеспечения мер для возбуждения исполнительного производства с целью нарушения прав и законных интересов взыскателя, а также иных обстоятельств, на которые ссылалось общество, в судебное разбирательство не представлено.

Ненаправление копии постановления о возбуждении исполнительного производства либо его направление с нарушением установленного срока в адрес взыскателя органом принудительного исполнения не ограничивает права взыскателя на информацию о судьбе исполнительного документа, о ходе исполнительного производства, которое ему предоставлено в силу статьи 50 Федерального закона от .............. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно которой стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства.

Информация о нахождении исполнительного производства на исполнении в отделе носит общедоступный характер, размещена в банке исполнительных производств на официальном сайте службы судебных приставов.

Согласно части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

По смыслу вышеприведенных норм процессуального права в их системной связи с частью 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, действия (бездействие) и (или) постановление судебного пристава-исполнителя могут быть признаны судом незаконными лишь при наличии совокупности тех условий, что они, нарушая права, свободы и законные интересы заинтересованного лица, обращающегося в суд за их защитой, не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что врио. начальником отделения – старшим судебным приставом Минераловодского РОСП УФССП по .............. ФИО7 не допущено бездействия, не соответствующего положениям Закона об исполнительном производстве, нарушение прав административного истца не установлено, доводы, изложенные административным истцом, опровергаются установленными по делу обстоятельствами, материалами дела, из которых следует, что административный истец не доказал факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов административным ответчиком и способ их восстановления.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.179, 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ООО "Финансовая независимость" к врио. начальника отделения – старшего судебного пристава Минераловодского РОСП УФССП по .............. ФИО7 и Управлению ФССП России по .............. о признании незаконным бездействия в связи с необеспечением принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями подразделения судебного акта N 2-261-22-273/2022 от .............., выданного мировым судьёй судебного участка N 2 .............. и .............., а именно не обеспечения принятия мер для своевременного возбуждения исполнительного производства, а также возложения обязанности устранить допущенные нарушения – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в ..............вой суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Минераловодский городской суд. Мотивированное решение суда составлено ...............

Судья

Копия верна:

Судья Минераловодского городского суда Залугин С.В.