Решение по делу № 2А-625/2025 от 24.01.2025

Дело № 2а-625/2025

49RS0001-01-2025-000456-22

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Магадан 24 января 2025 года

Магаданский городской суд Магаданской области в составе:

председательствующего судьи Пановой Н.А.,

при секретаре Барсуковой М.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО3,

прокурора Пастуховой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Магаданского городского суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области к ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области (далее - УМВД России по Магаданской области) обратилось в Магаданский городской суд с названным административным исковым заявлением.

В обоснование заявленных требований указано, что согласно сведениями интегрированного банка данных (федерального уровня) МВД России гражданин Республики Таджикистан ФИО2 прибыл в Российскую Федерацию 20 октября 2024 года через КПП «Новосибирск» (авиа) по паспорту № с рабочей целью въезда, в настоящее время на миграционном учете по месту пребывания в Российской Федерации не состоит.

Указывает, что в отношении ФИО2 ОМВД России по г. Магадану 29 ноября 2024 года принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком на три года со дня выезда за пределы Российской Федерации, то есть до 13 октября 2026 года.

Решением ОМВД России по г. Магадану от 30 ноября 2024 года срок временного пребывания на территории Российской Федерации ФИО2 сокращен.

Поясняет, что 25 декабря 2024 года ФИО2 лично был уведомлен о принятом решении, ему установлен срок для убытия за пределы Российской Федерации в течение трех дней с момента получения уведомления.

Отмечает, что до настоящего времени ФИО2 территорию Российской Федерации не покинул, с заявлениями или ходатайствами в территориальные органы МВД России в целях урегулирования своего правового положения в Российской Федерации не обращался, решение о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации в судебном порядке не обжаловал, оснований для дальнейшего пребывания на территории Российской Федерации не имеет.

Сообщает, что 21 января 2025 года УМВД России по Магаданской области принято решение о депортации ФИО2 за пределы Российской Федерации.

По решению УМВД России по Магаданской области от 21 января 2025 года ФИО2 помещен в центр временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану (далее - ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану) на срок 48 часов.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, просит суд поместить ФИО2 в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану на срок до 21 мая 2025 года, но не более чем до осуществления процедуры депортации.

Определением судьи Магаданского городского суда от 22 января 2025 года гражданину Республики Таджикистан ФИО2 на основании ч. 3 ст. 267 КАС РФ продлен срок пребывания в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану до 27 января 2025 года включительно, то есть на срок, необходимый для рассмотрения данного административного дела.

В судебном заседании представитель административного истца требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске, дополнительно указав, что срок пребывания в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану обусловлен необходимостью оформления проездных и командировочных документов, а также необходимостью получения сведений из службы судебных приставов о возможном ограничении у административного ответчика - запрета на выезд из Российской Федерации.

Административный ответчик требования не признал, указав, что его вины в том, что оплата за патент прошла несвоевременно, нет. Сообщил, что на территории России у него отсутствуют члены семьи - граждане Российской Федерации, с заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации не обращался.

Представитель административного ответчика полагал, что оснований для помещения ФИО2 в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану не имеется, поскольку им обжалуются решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, об аннулировании патента и о депортации, действие которых в настоящее время приостановлено, в связи с чем оснований для помещения административного ответчика в специальное учреждение не имеется. Также обратил внимание, что у ФИО2 на территории Российской Федерации имеется постоянное место жительства, с ним проживает супруга - гражданка Республики Таджикистан, он трудоустроен и получает стабильный заработок, в связи с чем обеспечительная мера по помещению административного ответчика в специальное учреждение является несоразмерной тому нарушению, которое он даже не совершал. Считает, что оснований для принятия решения о депортации административного ответчика за пределы Российской Федерации у УМВД России по Магаданской области не имелось, поскольку по делу, в котором оспаривается решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, 10 января 2025 года были приняты меры предварительной защиты, приостанавливающие действие оспариваемого решения.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению, исследовав письменные доказательства по делу, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции.

Основания и порядок временного помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, а также продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении предусмотрены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан).

Так, согласно п. 5 ст. 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.

Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Исходя из п. 2 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного указанным Законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 указанного Закона.

Согласно п. 12 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если: иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысили срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации.

В силу п. 3 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию.

Положениями п. 25 Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 22 ноября 2021 года № 926, определено, что срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть сокращен, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию.

При этом подп. 26.1 п. 26 приведенного Порядка предусмотрено, что срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае, если в отношении иностранного гражданина, временно пребывающего на территории Российской Федерации, принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию по основаниям, предусмотренным ст. 26 и 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Исходя из ст. 31 Закона о правовом положении иностранных граждан в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней (п. 1).

Иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную п. 1 или 2 данной статьи, подлежит депортации (п. 3).

Под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (ст. 2 Закона о правовом положении иностранных граждан).

При этом п. 9 ст. 31 Закона о правовом положении иностранных граждан определено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, гражданин Республики Таджикистан ФИО2 с рабочей целью прибыл на территорию Российской Федерации через КПП «Новосибирск» (авиа) 20 октября 2024 года по паспорту №, выданному в Таджикистане.

29 ноября 2024 года ОМВД России по г. Магадану, в связи с нарушением ФИО2 в период предыдущего пребывания срока законного пребывания на территории Российской Федерации в отношении него на основании ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком на 3 года со дня выезда за пределы Российской Федерации, то есть до 13 октября 2026 года.

30 ноября 2024 года ОМВД России по г. Магадану принято решение о сокращении срока временного пребывания ФИО2 до 3 декабря 2024 года в связи с принятым решением о неразрешении въезда.

О принятом решении о сокращении срока временного пребывания ФИО2 был уведомлен 25 декабря 2024 года, при этом ему было разъяснено о необходимости покинуть территорию Российской Федерации в течение трех дней с момента получения уведомления.

В связи с тем, что гражданин Республики Таджикистан ФИО2 в установленный ему срок территорию Российской Федерации не покинул, 21 января 2025 года УМВД России по Магаданской области принято решение о его депортации за пределы Российской Федерации.

21 января 2025 года ФИО2 на основании решения УМВД России по Магаданской области был помещен в помещение ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану на срок 48 часов с целью направления материалов в Магаданский городской суд для продления срока содержания иностранного гражданина до исполнения процедуры депортации.

С данными решениями ФИО2 ознакомлен 21 января 2025 года.

Принимая во внимание изложенное, а также положения ч. 1 ст. 267 КАС РФ, устанавливающей, что административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение подается в суд в течение сорока восьми часов с момента помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, суд приходит к выводу, что административным истцом соблюдены требования действующего законодательства о сроках обращения в суд.

В ходе судебного заседания установлено, что ФИО2 проживает на территории Российской Федерации с супругой, являющейся гражданкой Республики Таджикистан, на территории России у него отсутствуют члены семьи - граждане Российской Федерации, мер к приобретению гражданства Российской Федерации к настоящему моменту административный ответчик не предпринимал.

Разрешая заявленные требования, суд принимает во внимание, что помещение ФИО2, подлежащего депортации, в специальное учреждение осуществляется в рамках реализации принятого уполномоченным государственным органом решения о депортации (принудительном перемещении) такого гражданина за пределы Российской Федерации и является мерой, направленной на защиту правоотношений, перечисленных в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, и соразмерна цели защиты этих правоотношений.

Оценивая доводы стороны административного ответчика относительно отсутствия оснований для принятия решения о депортации, в связи с оспариванием решения о неразрешении въезда в Российскую Федерации, в рамках которого были приняты меры предварительной защиты, суд усматривает, что действительно определением судьи Магаданского городского суда от 10 января 2025 года приостановлено действие решений о неразрешении въезда и об аннулировании патента.

Между тем указанное обстоятельство не имеет значение для существа рассматриваемого вопроса о помещении гражданина в специальное учреждение, поскольку законность принятого в отношении административного ответчика решения о депортации предметом рассмотрения настоящего дела не является.

Вопреки доводам представителя административного ответчика принятие судом мер предварительной защиты в виде приостановления действия решения о депортации не свидетельствует об отсутствии оснований для помещения ФИО2 в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану, поскольку помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является мерой обеспечения решения о депортации, а не его исполнения.

Учитывая, что в настоящее время у административного ответчика отсутствуют законные основания для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, в отношении него 21 января 2025 года вынесено решение о депортации за пределы Российской Федерации, то, соответственно, ФИО2 должен содержаться в специальном учреждении до исполнения решения о депортации.

При этом применение такой меры к ФИО2 является мерой, направленной на защиту правоотношений, перечисленных в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, и является соразмерной цели защиты спорных правоотношений.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований о помещении гражданина Республики Таджикистан ФИО2 в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану.

Определяя срок, на который иностранный гражданин помещается в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану, суд приходит к следующему выводу.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 17 февраля 1998 года № 6-П, из ст. 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее ст. 55 (ч. 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

В ходе судебного заседания представитель административного истца пояснил, что длительность срока помещения ФИО2 в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану обусловлена необходимостью оформления проездных и командировочных документов, а также необходимостью получения сведений из службы судебных приставов о возможном ограничении у административного ответчика запрета на выезд из Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным установить срок помещения ФИО2 в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану до 21 мая 2025 года, но не более чем до осуществления процедуры депортации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области к ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану удовлетворить.

Поместить гражданина Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Таджикистан в центр временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану, расположенный по адресу: <...>, до 21 мая 2025 года, но не более чем до осуществления процедуры депортации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, принесения апелляционного представления через Магаданский городской суд Магаданской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Установить день составления мотивированного решения - 24 января 2025 года.

Судья Н.А. Панова

<данные изъяты>