Производство № 2-929/2023

УИД 67RS0003-01-2022-006906-50

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2023 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего Волковой О.А.,

при секретаре Видениной Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Промышленного района г. Смоленска к СМУП «Горводоканал» об обязании выполнения ограждения,

установил:

Заместитель прокурора Промышленного района г. Смоленска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к СМУП «Горводоканал» о возложении обязанности выполнить ограждение первого пояса ЗСО скважин, указав, что прокуратурой Промышленного района г. Смоленска проведена проверка соблюдения СМУП «Горводоканал» требований законодательства в области охраны окружающей среды, а также законодательства о недрах, а также законодательства о водопользовании и водопотреблении. В ходе проверки установлено, что СМУП «Горводоканал» юридическое лицо, основным видом деятельности которого является ОКВЭД 36.00.2 – распределение воды для питьевых и промышленных нужд. С целью осуществления данного вида деятельности СМУП «Горводоканал» получены лицензии на пользование недрами. Так, с целью добычи подземных вод из водоносного среднефаменского горизонта СМУП «Горводоканал» на основании лицензий: СМО 55774 ВЭ предоставлено право пользования участками недр в г. Смоленск (мкр. Покровка, пос. Колодня, пос. Волчейка, пос. Гнёздово), пос. Гедеоновка Смоленского района Смоленской области путём эксплуатации, в том числе, скважин №№ ГВК 66205281-66205283, 66205749, 66205752, 66205274; СМО 55775 ВЭ предоставлено право пользования водозабором «Пасово», состоящим в том числе из скважин №№ ГВК 66200106-66200110, 66200112, 66200113. Участок недр расположен 3 км севернее г. Смоленска; СМО 55776 ВЭ предоставлено право пользования участками недр в пос. Серебрянка, пос. Дубровенка и мкр. Ситники г. Смоленска путём эксплуатации, в том числе, скважин №№ ГВК 66205305, 66205745, 66205247; СМО 55777 ВЭ предоставлено право пользования участком недр в п. Королёвка г. Смоленска путём эксплуатации в том числе скважин №№ ГВК 66205242, 66205243, 66205245. Указанные лицензии зарегистрированы в Федеральном агентстве по недропользованию (далее — Роснедра) 23.03.2007, срок действия - до 31.03.2027. С целью добычи подземных вод из водоносного среднефаменского горизонта СМУП «Горводоканал» на основании лицензий: СМО 55787 ВЭ предоставлено право пользования Верхне-Ясенным водозабором, состоящим, в том числе, из скважин №№ ГВК 66205809, 66205225-66205237, 66205239, 66205741, 66205796. Участок недр расположен в юго-восточной части г. Смоленска; СМО 55788 ВЭ предоставлено право пользования участками недр путём эксплуатации скважин №№ ГВК 66205738, 66205742, 66205256, 66205257 (Рославльское шоссе, южная часть г. Смоленска), М2Лг2ГВК 66205254, 66205756 (мкр. Поповка, юго-восточная часть г. Смоленска), У2ГВК 66205730 (пос. Шейновка, юго-восточная часть г. Смоленска); СМО 55789 ВЭ предоставлено право пользования Бабьегорским водозабором, состоящим, в том числе, из скважин №№ ГВК 66205200-66205203, 66205204-66205215, 66205740. Участок недр расположен в юго-восточной части г. Смоленска. Указанные лицензии зарегистрированы в Роснедрах 26.04.2007, срок действия - до 30.04.2027. С целью добычи подземных вод из водоносного среднефаменского горизонта СМУП «Горводоканал» на основании лицензии СМО 55796 ВЭ предоставлено право пользования участком недр, расположенным в южной части г. Смоленска путём эксплуатации, в том числе, скважин №№ ГВК 66205795, 66205330, 66205814. Лицензия зарегистрирована в Роснедрах 31.05.2007, срок действия - до 31.05.2027. С целью добычи подземных вод из водоносного среднефаменского горизонта СМУП «Горводоканал» на основании лицензии СМО 55946 ВЭ предоставлено право пользования участком недр в пос. Красный Бор г. Смоленска путём эксплуатации одиночной скважины №№ ГВК 66205265. Лицензия зарегистрирована в Роснедрах 18.08.2010, срок действия - до 31.07.2020. Согласно реестру лицензий питьевых и технических подземных вод «Учёт и баланс подземных вод», размещённым на сайте ФГБУ «Росгеолфонд» https://water.rfgf.ru, все вышеуказанные лицензия являются действующими. В соответствии с Приложением 1 к лицензиям недропользователь имеет право добывать питьевые подземные воды из водоносного среднефаминского горизонта для хозяйственно-питьевого водоснабжения населения и технологического обеспечения водой промышленных объектов. Скважины недровользователя обеспечены первым поясом санитарной охраны радиусом 30 метров от центра каждой скважины. Недропользователь должен соблюдать условия эксплуатации зоны санитарной охраны в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зона санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов хозяйственно-питьевого назначения (раздел 5 Приложения 1 лицензии, п.п. 3.2.1.-3.2.5 СанПиН 2.1.4.1110-02). Межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Московской и Смоленской областям по результатам внеплановой проверки, проведённой на основании приказа Врио руководителя от 20.11.2018 №2250/kM, СМУП «Горводоканал» выданы предписания об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований N2N2142-149 (недра), а именно, в срок до 01.01.2020 предприятие было обязано в соответствии с предписанием N2142 (недра): восстановить ограждения первого пояса зоны санитарной охраны скважин №№ 66205281-66205283, 66205749, 66205752, 66205274, 66200106- 66200110, 66200112, 66200113, 66205305,66205745, 66205247, 66205242, 66205243, 66205245, 66205809, 66205225-66205237,66205239, 66205741, 66205796, 66205738, 66205742, 66205254, 66205256, 66205257, 66205730, 66205756, 66205200-66205215, 66205740, 66205795, 66205330, 66205814, 66205265. Согласно письму СМУП «Горводоканал» данный вид работ до настоящего момента не произведен. В соответствии с критериями СанПиНа 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 №210, основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены. Первый пояс ЗСО — пояс строго режима, устанавливается для устранения возможности случайного или умышленного загрязнения подземных вод непосредственно в местах расположения водозаборных скважин. Территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие (п. 3.2.1.1 СанПиНа 2.1.4.1110-02). Вопреки указанным требованиям ограждения первого пояса ЗСО скважин Х2Лг2ГВК 66205281-66205283, 66205749, 66205752, 66205274, 6620010666200110, 66200112, 66200113, 66205305, 66205745, 66205247, 66205242, 66205243, 66205245, 66205809, 66205225-66205237, 66205239, 66205741, 66205796, 66205738, 66205742, 66205254, 66205256, 66205257, 66205730, 66205756, 66205200- 66205215, 66205740, 66205795, 66205330, 66205814, 66205265 СМУП «Горводоканал» не выполнены. Предписание уполномоченного органа об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований СМУП «Горводоканал» не исполнено. Поскольку СМУП «Говодоканал» является лицензиатом последнее обязано выполнять требования СанПиН 2.1.4.1110-01. Учитывая, что посредством данных скважин осуществляется обеспечение питьевой водой и водой для технологических нужд неопределенного круга лиц, прокурор наделен правом на предъявление данного искового заявления, и просит суд обязать СМУП «Горводоканал» выполнить ограждение первого пояса ЗСО скважин №№ 66205281-66205283, 66205749, 66205752, 66205274, 66200106, 66200110, 66200112, 66200113, 66205305, 66205745, 66205247, 66205242, 66205243, 66205245, 66205809, 66205225-66205237, 66205239, 66205741, 66205796, 66205738, 66205742, 66205254, 66205256, 66205257, 66205730, 66205756, 66205200-66205215, 66205740, 66205795, 66205330, 66205814, 66205265.

В судебное заседание представитель Промышленного района г. Смоленска не явился, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Ответчик СМУП «Горводоканал» явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Третье лицо Администрация г. Смоленска явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке заочного производства.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Водный кодекс Российской Федерации, регулируя вопросы водопользования, предусматривает для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, установление зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (пункт 2 статьи 43 ВК РФ).

В силу статей 2, 18 и 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов.

В соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 39).

Согласно пункту 2.2.1.1 "СанПиН 2.1.4.1110-02.2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14 марта 2002 N 10 (далее - СанПиН 2.1.4.1110-02.2.1.4) водозаборы подземных вод должны располагаться вне территории промышленных предприятий и жилой застройки. Расположение на территории промышленного предприятия или жилой застройки возможно при надлежащем обосновании. Граница первого пояса устанавливается на расстоянии не менее 30 м от водозабора - при использовании защищенных подземных вод и на расстоянии не менее 50 м при использовании недостаточно защищенных подземных вод.

Санитарные правила и нормативы "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02", утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 26 февраля 2002 года (далее по тексту - СанПиН 2.1.4.1110-02.2.1.4) определяют санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.

Мероприятия предусматриваются для каждого пояса зоны санитарной охраны в соответствии с его назначением.

Целью мероприятий, предусмотренных санитарными правилами, является сохранение постоянства природного состава воды в водозаборе путем устранения и предупреждения возможности ее загрязнения.

В силу пунктов 3.2.1.1. - 3.2.1.3. СанПиН 2.1.4.1110-02, территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие. Не допускается посадка высокоствольных деревьев, все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно - бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений. Здания должны быть оборудованы канализацией с отведением сточных вод в ближайшую систему бытовой или производственной канализации или на местные станции очистных сооружений, расположенные за пределами первого пояса ЗСО с учетом санитарного режима на территории второго пояса.

Как установлено в судебном заседании, Межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Московской и Смоленской областям в период с 09.01.2020 по 30.01.2020 была проведена внеплановая документарная проверка в отношении СМУП «Горводоканал», в результате которой установлено, что у последнего имеются лицензии на пользование недрами СМО 55774 ВЭ, СМО 55775 ВЭ, СМО 55776 ВЭ, СМО 55777 ВЭ, СМО 55787 ВЭ, СМО 55788 ВЭ, СМО 55789 ВЭ, СМО 55796 ВЭ, СМО 55946 ВЭ, СМО 00138 ВЭ, СМО 00216 ВЭ, СМО 00220 ВЭ. Также выявлено, что 30.11.2018 по результатам внеплановой проверки, проведённой на основании приказа Врио руководителя Управления ФИО1 от 20.11.2018 №250/км, СМУП «Горводоканал» выданы предписания об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований №№142-149 (недра), а именно, в срок до 01.01.2020 предприятие было обязано:

1) В соответствии с предписанием №142 (недра): восстановить ограждения первого пояса зоны санитарной охраны скважин №№ГВК 66205281-66205283, 66205749, 66205752, 66205274, 66200106-66200110, 66200112, 66200113, 66205305, 66205745, 66205247, 66205242, 66205243, 66205245, 66205809, 66205225-66205237, 66205239, 66205741, 66205796, 66205738, 66205742, 66205254, 66205256, 66205257, 66205730, 66205756, 66205200-66205215, 66205740, 66205795, 66205330, 66205814, 66205265.

Согласно ст.9 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» права и обязанности недропользователя возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр.

С целью добычи подземных вод из водоносного среднефаменского горизонта СМУП «Горводоканал» на основании лицензии СМО 55774 ВЭ предоставлено право пользования участками недр в г.Смоленск (мкр.-н Покровка, пос.Колодня, пос.Волчейка, пос.Гнёздово), пос.Гедеоновка Смоленского района Смоленской области путём эксплуатации в том числе скважин №№ГВК 66205281-66205283, 66205749, 66205752, 66205274. Лицензия зарегистрирована в Федеральном агентстве по недропользованию (далее - Роснедра) 23.03.2007, срок действия - до 31.03.2027.

С целью добычи подземных вод из водоносного среднефаменского горизонта СМУП «Горводоканал» на основании лицензии СМО 55775 ВЭ предоставлено право пользования водозабором «Пасово», состоящим в том числе из скважин №№ГВК 66200106-66200110, 66200112, 66200113. Участок недр расположен 3 км севернее г.Смоленска. Лицензия зарегистрирована в Роснедрах 23.03.2007, срок действия - до 31.03.2027.

С целью добычи подземных вод из водоносного среднефаменского горизонта СМУП «Горводоканал» на основании лицензии СМО 55776 ВЭ предоставлено право пользования участками недр в пос.Серебрянка, пос.Дубровенка и мкр.-не Ситники г.Смоленска путём эксплуатации в том числе скважин №№ГВК 66205305, 66205745, 66205247. Лицензия зарегистрирована в Роснедрах 23.03.2007, срок действия - до 31.03.2027.

С целью добычи подземных вод из водоносного среднефаменского горизонта СМУП «Горводоканал» на основании лицензии СМО 55777 ВЭ предоставлено право пользования участком недр в п.Королёвка г.Смоленска путём эксплуатации в том числе скважин №№ГВК 66205242, 66205243, 66205245. Лицензия зарегистрирована в Роснедрах 23.03.2007, срок действия — до 31.03.2027.

С целью добычи подземных вод из водоносного среднефаменского горизонта СМУП «Горводоканал» на основании лицензии СМО 55787 ВЭ предоставлено право пользования Верхне-Ясенным водозабором, состоящим в том числе из скважин №№ГВК 66205809, 66205225-66205237, 66205239, 66205741, 66205796. Участок недр расположен в юго-восточной части г.Смоленска. Лицензия зарегистрирована в Роснедрах 26.04.2007, срок действия - до 30.04.2027.

С целью добычи подземных вод из водоносного среднефаменского горизонта СМУП «Горводоканал» на основании лицензии СМО 55788 ВЭ предоставлено право пользования участками недр путём эксплуатации скважин №№ГВК 66205738, 66205742, 66205256, 66205257 (Рославльское шоссе, южная часть г.Смоленска), №№ГВК 66205254, 66205756 (мкр.-н Поповка, юго-восточная часть г.Смоленска), №ГВК 66205730 (пос.Шейновка, юго-восточная часть г.Смоленска). Лицензия зарегистрирована в Роснедрах 26.04.2007, срок действия - до 30.04.2027.

С целью добычи подземных вод из водоносного среднефаменского горизонта СМУП «Горводоканал» на основании лицензии СМО 55789 ВЭ предоставлено право пользования Бабьегорским водозабором, состоящим в том числе из скважин №№ГВК 66205200-66205203, 66205204-66205215, 66205740. Участок недр расположен в юго-восточной части г.Смоленска. Лицензия зарегистрирована в Роснедрах 26.04.2007, действия - до 30.04.2027.

С целью добычи подземных вод из водоносного среднефаменского горизонта СМУП «Горводоканал» на основании лицензии СМО 55796 ВЭ предоставлено право пользования участком недр, расположенным в южной части г.Смоленска путём эксплуатации в том числе скважин №№ГВК 66205795, 66205330, 66205814. Лицензия зарегистрирована в Роснедрах 31.05.2007, срок действия - до 31.05.2027.

С целью добычи подземных вод из водоносного среднефаменского горизонта СМУП «Горводоканал» на основании лицензии СМО 55946 ВЭ предоставлено право пользования участком недр в пос.Красный Бор г.Смоленска путём эксплуатации одиночной скважины №ГВК 66205265. Лицензия зарегистрирована в Роснедрах 18.08.2010, срок действия - до 31.07.2020.

Согласно реестру лицензий питьевых и технических подземных вод «Учёт и баланс подземных вод», размещённым на сайте ФГБУ «Росгеолфонд» https://water.rfgf.ru, все вышеуказанные лицензия являются действующими.

В соответствии с разделом 5 лицензий СМО 55774 ВЭ, СМО 55775 ВЭ, СМО 55776 ВЭ, СМО 55777 ВЭ, СМО 55787 ВЭ, СМО 55788 ВЭ, СМО 55789 ВЭ, СМО 55796 ВЭ, п.6.1 раздела 6 лицензии СМО 55946 ВЭ СМУП «Горводоканал» обязан обеспечить скважины первым поясом зоны санитарной охраны в радиусе 30 метров от центра каждой скважины.

Согласно критериями СанПиНа 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 №10, основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Первый пояс ЗСО - пояс строго режима, устанавливается для устранения возможности случайного или умышленного загрязнения подземных вод непосредственно в местах расположения водозаборных скважин.

Ограждения первого пояса ЗСО скважин №№ГВК 66205281-66205283, 66205749, 66205752, 66205274, 66200106-66200110, 66200112, 66200113, 66205305, 66205745, 66205247, 66205242, 66205243, 66205245, 66205809, 66205225-66205237, 66205239, 66205741, 66205796, 66205738, 66205742, 66205254, 66205256, 66205257, 66205730, 66205756, 66205200-66205215, 66205740, 66205795, 66205330, 66205814, 66205265 СМУП «Горводоканал» не восстановлены.

Предписание об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований от 30.11.2018 №142 (недра) в срок до 01.01.2020 СМУП «Горводоканал» не выполнено.

2) Согласно предписаниям №№143-149 (недра): утвердить подготовленные и согласованные в соответствии с Законом РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» технические проекты разработки месторождения подземных вод для участков недр, предоставленных СМУП «Горводоканал» по лицензиям СМО 55776 ВЭ, СМО 55777 ВЭ, СМО 55787 ВЭ, СМО 55788 ВЭ, СМО 55789 ВЭ, СМО 55796 ВЭ, СМО 55946 ВЭ.

В соответствии с пп. «в» п.16 Положения о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами, утверждённого постановлением Правительства РФ от 03.03.2010 №118 (далее - Положение), обязательным условием согласования проектов является оценка запасов подземных вод и прохождение государственной экспертизы запасов.

Контракт на выполнение работ по оценке запасов подземных вод АО «Центральное ПГО» со СМУП «Горводоканал» заключён 08.08.2018, №108. В соответствии с техническим заданием к Договору минимальный срок исполнения Контракта - до 01.12.2020. По информации АО «Центральное ПГО» в рамках контракта от 08.08.2018 №108 технические проекты разработки месторождения подземных вод поданы на рассмотрение в Департамент по недропользованию по ЦФО; в связи с тем, что запасы подземных вод были утверждены более 25-ти лет назад, в согласовании проектов отказано.

Технические проекты разработки месторождения подземных вод для участков недр, предоставленных предприятию по лицензиям СМО 55776 ВЭ, СМО 55777 ВЭ, СМО 55787 ВЭ, СМО 55788 ВЭ, СМО 55789 ВЭ, СМО 55796 ВЭ, СМО 55946 ВЭ, СМУП «Горводоканал» не разработаны и не согласованы.

Предписания об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований от 30.11.2018 №№143-149 (недра) в срок до 01.01.2020 СМУП «Горводоканал» не выполнены (л.д. 24-30).

30.01.2020, по результатам проведенной внеплановой проверки, СМУП «Горводоканал» выдано предписание № 001 Н об устранении выявленных нарушений обязательных требований, согласно которого последнему, в частности, предписывается:

1. Восстановить ограждения первого пояса зоны санитарной охраны водозаборных скважин №№ГВК 66205281-66205283, 66205749, 66205752, 66205274, 66200106- 66200110, 66200112, 66200113, 66205305, 66205745, 66205247, 66205242, 66205243, 66205245, 66205809, 66205225-66205237, 66205239, 66205741, 66205796, 66205738, 66205742, 66205254, 66205256, 66205257, 66205730, 66205756, 66205200-66205215.

Из п. 1 Условий пользования недрами приложения №1 к представленной лицензии СМО 557776 ВЭ, выданной СМУП «Горводоканал» на срок до 31.03.2027 следует, что недропользователь (СМУП «Горводоканал») имеет право добывать питьевые подземные воды из водоносного среднефаменского горизонта посредством девяти действующих и 2-х резервных скважин водозаборов Ситники, пос. Гнездово, пос. Дубровенка, пос. Красный Бор, пос. Серебрянка для хозяйственно-питьевого водоснабжения населения и технологического обеспечения водой промышленных объектов.

Пунктом 5 указанных Условий предусмотрено, что скважины недропользователя обеспечены первым поясом зоны санитарной охраны радиусом 30 м. от центра каждой скважины.

Недропользователь должен соблюдать условия эксплуатации зоны санитарной охраны в соответствии с требованиями СанПиНа 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов хозяйственно-питьевого назначения» (п.п.3.2.1-3.2.5).

Пунктом 12 Условий предусмотрено, что недропользователь обязан обеспечивать соблюдение всего комплекса природоохранных и экологических мероприятий при проведении работ, связанных с пользованием недрами. В целях соблюдения рационального природоиспользования и избежания негативного воздействия на окружающую среду необходимо выполнять условия и предписания специально уполномоченных государственных органов охраны окружающей среды по вопросам, отнесенным к их компетенции (л.д. 13-18).

В результате проверки прокуратуры Промышленного района г. Смоленска по соблюдению СМУП «Горводоканал» требований законодательства о недрах, а также законодательства о водопользовании и водопотреблении установлено, что отсутствует ограждение по границе первого пояса защиты скважин №№ 66205281-66205283, 66205749, 66205752, 66205274, 66200106, 66200110, 66200112, 66200113, 66205305, 66205745, 66205247, 66205242, 66205243, 66205245, 66205809, 66205225-66205237, 66205239, 66205741, 66205796, 66205738, 66205742, 66205254, 66205256, 66205257, 66205730, 66205756, 66205200-66205215, 66205740, 66205795, 66205330, 66205814, 66205265.

Доказательств обратного ответчиком не представлено.

Согласно п. 1.15 СанПиН 2.1.4.1110-02 санитарные мероприятия в пределах правового пояса зон санитарной охраны должны выполняться органами коммунального хозяйства или другими владельцами водопроводов.

В силу ч. 3 ст. 39 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 1.3 СанПиН 2.1.4.1110-02 соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что СМУП «Горводоканал» как юридическое лицо, распоряжающееся скважинами на основании выданных лицензий, обязано принять меры по санитарной охране скважин путем обустройства ограждения по границе первого пояса защиты, в связи с чем, исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 233-236 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора Промышленного района г. Смоленска удовлетворить.

Обязать СМУП «Горводоканал» в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу выполнить ограждение первого пояса зоны санитарной охраны скважин №№ 66205281-66205283, 66205749, 66205752, 66205274, 66200106, 66200110, 66200112, 66200113, 66205305, 66205745, 66205247, 66205242, 66205243, 66205245, 66205809, 66205225-66205237, 66205239, 66205741, 66205796, 66205738, 66205742, 66205254, 66205256, 66205257, 66205730, 66205756, 66205200-66205215, 66205740, 66205795, 66205330, 66205814, 66205265 в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

При наличии уважительных причин, препятствующих явке в суд, а также обстоятельств и доказательств, которые могут повлиять на содержание решения суда, ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему его копии.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья О.А. Волкова