Решение по делу № 2А-208/2023 от 14.03.2023 - о признании организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении данных о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Дело № 2а-208/2023

УИД: 66RS0036-01-2020-000783-76

Мотивированное решение составлено 14 марта 2023 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2023 года город Кушва

Кушвинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Туркиной Н.Ф.,

при секретаре Шумихиной Н.К.,

рассмотрев в помещении Кушвинского городского суда в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области к Кушвинской местной общественной организации Военно-патриотический клуб «Беркут-Спасатель» о признании организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении данных о ней из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

В Кушвинский городской суд поступило административное исковое заявление Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области к Кушвинской местной общественной организации Военно-патриотический клуб «Беркут-Спасатель» (далее - Организация) о признании организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении данных о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование административного иска указано, что в соответствии с абз. 4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», общественное объединение обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц.

В нарушение абз. 4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» Организация не информировала орган, принявший решение о государственной регистрации о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц, в 2019 - 2021 годах.

В соответствии с абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано ежегодно информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании.

В нарушение абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» Организация не проинформировала Главное управление об объеме получаемых от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества,

о целях их расходования и использования и об их фактическом расходовании и использовании, за 2019 - 2021 годы.

По факту нарушений абз. 4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», в 2018 - 2019 одах, абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», за 2019 год, Главным управлением з адрес постоянно действующего руководящего органа Организации было вынесено письменное предупреждение от 23.12.2020 № 66/03-19278, обязывающее устранить допущенные нарушения в течение месяца с момента получения предупреждения. До настоящего времени нарушения законодательства Российской Федерации организацией не устранены.

Административный истец просит признать Кушвинскую местную общественную организацию Военно-патриотический клуб «Беркут-Спасатель» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении данных о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Информация о рассмотрении дела заблаговременно размещена на интернет-сайте Кушвинского городского суда Свердловской области www.kushvinsky.svd.sudrf.ru.

Стороны надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела посредством направления почтового отправления в соответствии с положениями статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (л. <...>).

Административный истец просил дело рассмотреть в свое отсутствие (л. д. 7). Административный ответчик: Кушвинская местная общественная организация Военно-патриотический клуб «Беркут-Спасатель», представитель заинтересованного лица – инспекция Федеральной налоговой службы России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга о причинах неявки суд не уведомили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили.

Явка сторон судом не признана обязательной, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие на основании части 6 статьи 226, ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Суд, изучив доводы административного истца, изложенные в исковом заявлении, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст. 30 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее – Закон об общественных объединениях), который в статье 7 называет общественную организацию как одну из организационно-правовых форм общественных объединений.

Часть вторая статьи 38 Закона об общественных объединениях возлагает на орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, обязанность осуществлять контроль за соответствием деятельности общественных объединений их уставным целям.

Под местным общественным объединением понимается объединение, деятельность которого в соответствии с его уставными целями осуществляется в пределах территории органа местного самоуправления (часть пятая статьи 14 Закона об общественных объединениях).

В соответствии с положениями статьи 29 этого закона общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации (часть первая).

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц (абзац 4 статьи 29).

Как следует из материалов дела Кушвинская местная общественная организация Военно-патриотический клуб «Беркут-спасатель» зарегистрирована Управлением Федеральной налоговой службы по Свердловской области ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре юридических лиц за №, что подтверждается свидетельством о регистрации некоммерческой организации № от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 31), выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л. д. 17 – 19, 52 – 54).

Согласно пункту 1.3 Устава (л. д. 20 – 28) организация создана в форме общественной организации и осуществляет свою деятельность на территории Кушвинского городского округа. Местонахождение организации: <адрес> (п. 1.4 Устава)

В материалы дела административным истцом представлено предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ, адресованное Кушвинской местной общественной организации Военно-патриотический клуб «Беркут-Спасатель» со сроком устранения допущенных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) (л. д. 13 – 14).

Как следует из материалов дела, до настоящего времени предупреждение не исполнено, вышеуказанные нарушения не устранены.

Вместе с тем доказательств направления указанного предупреждения, а также получения Кушвинской местной общественной организацией Военно-патриотический клуб «Беркут-Спасатель» либо не получения указанного предупреждения, в материалы дела не представлено.

Кроме того, как следует из текста предупреждения, вынесенного в отношении Кушвинской местной общественной организацией Военно-патриотический клуб «Беркут-Спасатель», в случае если документы, подтверждающие устранение организацией допущенных нарушений, не будут представлены в Главное управление в установленный срок, в отношении организации будет составлен административный протокол по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Вместе с тем в материалах дела указанный протокол об административном правонарушении отсутствует.

Согласно правовой позиции Конституционного Российской Федерации, такая мера как прекращение не может быть применена к юридическому лицу по одному лишь формальному основанию - в связи с неоднократными нарушениями закона; такие нарушения в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить суду с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных им последствий, принять решение о его ликвидации в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.

Суды, принимая решение, обязаны, не ограничиваясь установлением одного только формального основания назначения соответствующей санкции или иного правоограничения, учитывать все обстоятельства дела, включая характер нарушений, если они допущены, и давать оценку иным установленным по делу фактам, образующим или исключающим основания применяемых мер.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 28.06.2012 № 1246-ОО, при рассмотрении дела суд принимает меры к соблюдению процессуальных прав участников процесса, включая общественную организацию, в отношении которой подано заявление, а также исследует все доказательства, ему представленные, в том числе данные, полученные от органа, обратившегося с заявлением, имея в виду, что для принятия решения, вследствие которого общественная организация утрачивает статус юридического лица, факт прекращения ею своей деятельности должен быть доказан. Суд, в частности, может принять во внимание сведения о возврате почтовых отправлений, направленных по адресу общественной организации, явку (как и неявку) в судебное заседание ее руководителей, а равно представленные ими объяснения; суд учитывает и данные о банковских счетах, поскольку движение денежных средств по счетам юридического лица доказывает факт его деятельности, даже если оно нарушает правила отчетности, а полное отсутствие сведений о состоянии банковских счетов может ставить под сомнение достаточность данных для вывода о прекращении общественной организацией своей деятельности.

Само по себе неоднократное непредставление общественной организацией, имеющей статус юридического лица, указанных в законе сведений в регистрирующий орган, позволяет регистрирующему органу поставить вопрос о признании такой общественной организации прекратившей деятельность в качестве юридического лица, но не обязывает суд удовлетворять соответствующее заявление регистрирующего органа.

Таким образом, с учетом того, что к организации не применялись меры административного воздействия, организация фактически осуществляет свою деятельность в г. Кушва Свердловской области, суд приходит к выводу о том, что допущенные нарушения малозначительны для принятия решения о прекращении деятельности организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц, а.

С учетом перечисленных обстоятельств и приведенных правовых норм, суд находит не подлежащими удовлетворению требования Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области о признании Кушвинской местной общественной организации Военно-патриотический клуб «Беркут-Спасатель» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 179, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области к Кушвинской местной общественной организации Военно-патриотический клуб «Беркут-Спасатель» о признании организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении данных о ней из Единого государственного реестра юридических лиц оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Кушвинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.Ф.Туркина