Дело № 2А-2270/2023

УИД № 23RS0001-01-2023-002920-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2023 года г. Абинск

Абинский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего – судьи Сотникова Е.Д., протокол судебного заседания ведет секретарь Колесник С.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ГБУЗ «Абинская центральная районная больница» министерства здравоохранения Краснодарского края к судебному приставу-исполнителю Абинского РОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО1 о признании незаконным постановления от 14 ноября 2023 г. о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №

УСТАНОВИЛ:

главный врач ГБУЗ «Абинская центральная районная больница» обратился в Абинский районный суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО1 от 14 ноября 2023 г. о взыскании с административного истца исполнительного сбора в рамках исполнительного производства №-ИП.

В обоснование указывает, что административный истец является должником в исполнительном производстве №-ИП на основании постановления по делу об административном правонарушении от 15 февраля 2022 г. по делу № о назначении наказания в виде штрафа в размере 10.000 руб. 28 августа 2023 г. судебным приставом-исполнителем Абинского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП по Краснодарскому краю возбуждено исполнительное производство №-ИП. 28 августа 2023 г. судебным приставом-исполнителем в рамках указанного производства вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств. Исполнение административным истцом исполнительного документа было невозможно вследствие того, что ГБУЗ «Абинская ЦРБ» является бюджетным учреждением, поэтому в соответствии с п.20 ст.30 Федерального закона № 83-ФЗ от 08 мая 2010 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» взыскание из средств бюджетных учреждений осуществляется в определенном порядке. 31 августа 2023 г. административным истцом в адрес Абинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю направлено письмо о необходимости направления исполнительного документа о взыскании административного штрафа в размере 10.000 рублей в Министерство финансов Краснодарского края. 14 ноября 2023 г. судебным приставом-исполнителем Абинского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП по Краснодарскому краю по исполнительному производству №-ИП вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10.000 рублей. Постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП официально получено и зарегистрировано административным истцом только 14 сентября 2023 г. Письмо о необходимости направления исполнительного документа в министерство финансов Краснодарского края направлено в Абинское районное отделение судебных приставов ГУ ФССП по Краснодарскому краю 31 августа 2023 г., то есть сразу после получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

Представитель административного истца ГБУЗ «Абинская центральная районная больница» в судебное заседание не явился, заявив ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Абинского РОСП в судебное заседание не явился, от начальника Абинского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по КК ФИО2 поступило возражение, в котором он просит рассмотреть дело в его отсутствие и отказать в удовлетворении заявленных требований.

В возражениях на административный иск указано, что в Абинском РОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю 28 августа 2023 г. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ГБУЗ Абинская ЦРБ в пользу УФК по Краснодарскому краю департамент по обеспечению деятельности мировых судей <адрес> о взыскании штрафа в размере 10.000 руб., возбужденное на основании постановления по делу об административном правонарушении № от 15 февраля 2022 г. выданное мировым судьей судебного участка № 113 Абинского района, постановление не обжаловано вступило в законную силу 26 февраля 2022 г. Постановление о возбуждении исполнительного производства 28 августа 2023 г. отправлено должнику. 01 сентября 2023 г. в отделение поступило заявление о направлении исполнительного документа о взыскании административного штрафа в министерство финансов Краснодарского края. 15 сентября 2023 г. в адрес ГБУЗ Абинская ЦРБ направлен ответ на заявление простой почтовой корреспонденцией. При изучении заявления ГБУЗ Абинская ЦРБ установлено, что для направления отделением ФССП России исполнительного документа о взыскании административного штрафа в министерство финансов Краснодарского края отсутствуют нормативно-правовые акты, в связи с чем, постановление о возбуждении направлено в адрес указанный в постановлении № 5-82/2022 от 15 февраля 2022 г., то есть непосредственно должнику, который должен был уведомить министерство финансов Краснодарского края для исполнения судебного решения. Поскольку данные действия не произведено, было принято обжалуемое постановление.

Представитель заинтересованного лица - территориального отдела территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Северском, Абинском и Крымском районах в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Исследовав письменные материалы дела, истребованные документы исполнительного производства, суд приходит к следующему выводу.

28 августа 2023 г. судебным приставом-исполнителем Абинского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ГБУЗ «Абинская ЦРБ» штрафа в размере 10.000 рублей. В постановлении указано об установлении должнику срока для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства. Копия постановления отправлена должнику, имеются сведения о его получении, что не оспаривается сторонами.

01 сентября 2023 г. в районное отделение судебных приставов поступило заявление от должника о необходимости направления исполнительного документа о взыскании административного штрафа в министерство финансов Краснодарского края.

14 ноября 2023 г. судебным приставом-исполнителем Абинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО1 вынесено постановление о взыскании с ГБУЗ «Абинская ЦРБ» исполнительского сбора в размере 10.000 рублей в связи с тем, что исполнительный документ не исполнен в срок, установленный для добровольного исполнения.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.1 ст.112 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Согласно ч.2 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно п.5 ч.20 ст.30 Федерального закона от 08 мая 2010 г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» обращение взыскания на средства бюджетных учреждений осуществляется в следующем порядке: исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства бюджетного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 настоящей части, в соответствующий орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника.

Согласно ч.1 ст.242.3 Бюджетного кодекса РФ, исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации) по денежным обязательствам федерального казенного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, в орган Федерального казначейства для исполнения за счет средств, учитываемых на лицевом счете для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации).

Согласно ч.2 ст.242.3 Бюджетного кодекса РФ, орган Федерального казначейства не позднее пяти рабочих дней после получения исполнительного документа направляет должнику уведомление о поступлении исполнительного документа и о дате его приема к исполнению с приложением копии судебного акта и заявления взыскателя.

Согласно ч.3 ст.242.3 Бюджетного кодекса РФ должник в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления представляет в орган Федерального казначейства информацию об источнике образования задолженности и о кодах бюджетной классификации Российской Федерации, по которым должны быть произведены расходы федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации) по исполнению исполнительного документа применительно к бюджетной классификации Российской Федерации текущего финансового года.

Для исполнения исполнительного документа за счет средств федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации) должник одновременно с указанной информацией представляет в орган Федерального казначейства распоряжение на сумму полного либо частичного исполнения исполнительного документа в пределах остатка объемов финансирования расходов, отраженных на его лицевом счете получателя средств федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации), по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации.

Таким образом, действующим бюджетным законодательством предусмотрен специальный порядок обращения взыскания на средства государственных учреждений и исполнения ими исполнительных документов, согласно которому исполнительный документ должен направляться в орган казначейства для исполнения за счет средств, учитываемых на лицевом счете. После этого должник представляет в орган казначейства необходимые сведения для исполнения (перечисления денежных средств).

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства 29 августа 2023 г. поступила в ГБУЗ «Абинская ЦРБ», 01 сентября 2023 г. административный истец уведомил Абинский РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю необходимости направления исполнительного документа в министерство финансов Краснодарского края.

Таким образом, постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено неправомерно, поскольку административный истец не имеет полномочий по самостоятельному исполнению требований исполнительного документа без органа казначейства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 177-180, 226, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ГБУЗ «Абинская центральная районная больница» министерства здравоохранения Краснодарского края к судебному приставу-исполнителю Абинского РОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО1 о признании незаконным постановления о взыскании исполнительного сбора в рамках исполнительного производства № № от 28 августа 2023 г. – удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 от 14 ноября 2023 г. о взыскании с ГБУЗ «Абинская ЦРБ» исполнительского сбора в размере 10.000 рублей.

Обязать Абинский РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю в месячный срок со дня вступления решения в законную силу устранить выявленные нарушения и сообщить об этом в суд и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Е.Д. Сотников