УИД 11RS0010-01-2023-001167-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2023 года гор.Сыктывкар Республики Коми

Эжвинский районный суд города Сыктывкара Республики Коми

в составе председательствующего судьи Петровой М.В.

при ведении протокола помощником судьи Томашевич А.В.,

с участием административного ответчика - судебного пристава-исполнителя ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара ФИО1, представляющей также по доверенности интересы административных ответчиков - ОСП по Эжвинскому району г.Сыктывкара и УФССП по Республике Коми,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-842/2023 по административному иску ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Эжвинскому району г.Сыктывкара, ОСП по Эжвинскому району г.Сыктывкара, УФССП России по Республике Коми о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Эжвинскому району г.Сыктывкара ФИО1, УФССП России по Республике Коми о признании недействительным постановления от **.**.** по исполнительному производству №... о взыскании исполнительского сбора в размере 1000 руб. В обоснование иска указала, что **.**.** судебным приставом-исполнителем ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара ФИО1 на основании судебного приказа №... от **.**.**, выданного мировым судьей ..., в отношении нее было возбуждено исполнительное производство №... о взыскании задолженности в размере 2352,80 руб. в пользу ЭМУП «Жилкомхоз». О выдаче судебного приказа она не была осведомлена, т.к. судебный приказ по адресу её регистрации не направлялся, кроме того в период с **.**.** по **.**.** она отсутствовала по адресу .... **.**.** в рамках указанного исполнительного производства было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1000 руб., которое было получено ею через портал «Госуслуг» **.**.**. Копию постановления о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель в ее адрес не направил, в связи с чем она не была уведомлена о возбуждении исполнительного производства, не была предупреждена о принудительном исполнении требований исполнительного документа с взысканием с нее исполнительского сбора, была лишена возможности добровольного исполнения требований исполнительного документа в установленный законом срок. Считает, что в виду ненаправления в ее адрес постановления о возбуждении исполнительного производства, срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа течь не начал, следовательно, и исполнительский сбор, как мера ответственности за неисполнение требований исполнительного документа, взыскан быть не может. Таким образом, вынесенное административным ответчиком постановление о взыскании исполнительского сбора от **.**.** является незаконным.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по Эжвинскому району города Сыктывкара ФИО1, представляющая также по доверенности интересы административных ответчиков - ОСП по Эжвинскому району г.Сыктывкара и УФССП по РК, с административным иском не согласилась, поддержала представленные письменные возражения, полагала, что постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено законно и обоснованно.

Представитель заинтересованного лица - взыскателя по исполнительному производству - ЭМУП Жилкомхоз» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

В силу ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения ФИО1, изучив материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (бездействие) органов государственной власти, должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 2 статьи 4 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) к числу принципов исполнительного производства относятся своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, а также соотносимость объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Как указано в части 2 статьи 5 Федерального закона № 229-ФЗ, непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Частями 8, 10 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ установлено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа (если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению - в течение суток) выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении такового.

Из материалов дела следует, что **.**.** мировым судьей ... вынесен судебный приказ №... о взыскании с ФИО2 в пользу ЭМУП «Жилкомхоз» долга за установку ОДПУ горячего водоснабжения в размере 2152,80 руб.

На основании указанного судебного приказа судебным приставом-исполнителем ОСП по Эжвинскому району г.Сыктывкара **.**.** в отношении ФИО2 возбуждено исполнительное производство №....

Согласно ч. 17 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ч.12 ст.30 Федерального закона № 229-ФЗ срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ), в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Статьей п.1 ст. 24 Федерального закона № 229-ФЗ установлено, что лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия (часть 1 в ред. Федерального закона от 12.11.2019 № 375-ФЗ).

В силу пункта 4 части 2 статьи 29 Федерального закона № 229-ФЗ лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если: извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 № 606 «О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» такое извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации.

Постановление о возбуждении исполнительного производства №... направлено ФИО2 в ее единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг и прочитано ею **.**.** в 15:45 час., что подтверждается скриншотом страницы личного кабинета ЕПГУ.

В связи с изложенным, является несостоятельным довод административного истца ФИО2 о том, что с данным постановлением она не была ознакомлена.

В указанном постановлении о возбуждении исполнительного производства №... от **.**.** в соответствии с требованиями Федерального закона № 229-ФЗ должнику ФИО2 установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, должник предупреждена о взыскании с неё исполнительского сбора в случае, если требования исполнительного документа не будут исполнены в установленный срок (п.2).

Доказательств исполнения судебного решения в установленный судебным приставом-исполнителем срок должником ФИО2 не представлено.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Положениями статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч.2).

Поскольку постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником ФИО2 **.**.**, пятидневный срок для добровольного исполнения судебного решения подлежит исчислению с указанной даты.

В связи с неисполнением требования, выраженного в постановлении о возбуждении исполнительного производства, **.**.** судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с ФИО2 исполнительского сбора.

Постановление о взыскании исполнительского сбора направлено **.**.** в единый личный кабинет ФИО2 на Едином портале государственных и муниципальных услуг и прочитано ею **.**.** в 23:51 час., что подтверждается скриншотом страницы личного кабинета ЕПГУ.

В силу ч. 1, 3 ст.68 Федерального закона № 229-ФЗ к мерам принудительного исполнения, применяемым судебным приставом-исполнителем, относятся действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, в частности, среди прочего, обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства (п.1); обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений (п.2).

Частями 2, 3 ст.69 Федерального закона № 229-ФЗ определено, что взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах, при этом взыскание обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

**.**.** судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации и направлено для исполнения в Б

**.**.** от должника поступило ходатайство об отложении исполнительного производства в связи с обращением в суд с заявлением об отмене исполнительного документа.

**.**.** судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отложении исполнительного производства сроком до **.**.**.

Представленным исполнительным производством подтверждается, что **.**.** на депозитный счет ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара поступили денежные средства в размере 2352,80 руб., списанные со счета должника, которые **.**.** перечислены взыскателю.

В соответствии с ч. 7 ст. 47 Федерального закона № 229-ФЗ одновременно с вынесением постановления об окончании основного исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по основаниям, установленным п.п. 3 или 4 ч. 1 ст. 46 настоящего Федерального закона либо п.п. 4, 6 или 7 ч. 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по не исполненным полностью или частично постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

На основании названной нормы, **.**.** судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №... на основании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от **.**.** №... в размере 1 000 руб. в пользу Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми.

Постановление о возбуждении исполнительного производства №... от **.**.** направлено ФИО2 в личный кабинет ЕПГУ.

Скриншотом страницы личной станицы ЕПГУ подтверждается дата и время прочтения ФИО2 уведомления о возбуждении исполнительного производства - **.**.** в 11:49 час.

В соответствии с п.13 ч.1 ст.64 Федерального закона № 229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Частями 1-3 ст.112 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Сводной заявкой на кассовый расход №... от **.**.** подтверждается перечисление в бюджет исполнительского сбора, в рамках исполнительного производства в отношении ФИО2

Постановлением судебного пристава-исполнителя от **.**.** исполнительное производство №... о взыскании с ФИО2 исполнительского сбора от **.**.** №... в размере 1 000 руб. в пользу Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми окончено.

В соответствии с ч.10 ст.112 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случаях отмены: судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ (п. 1); исполнительного документа (п. 2); постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, за исключением случаев, предусмотренных ч.5.1 настоящей статьи (п.3).

Правилами возврата должнику исполнительского сбора, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 550 (далее - Правила), предусмотрено, что исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случае отмены судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ, исполнительного документа, постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора (пункт 2).

Возврат исполнительского сбора, перечисленного должником на счет по учету средств, поступающих во временное распоряжение структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов, до момента перечисления его на счета, открытые органам Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, осуществляется структурным подразделением территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор (п.4Правил).

Возврат исполнительского сбора, перечисленного на счета, открытые органам Федерального казначейства, предусмотренные п.4 настоящих Правил, осуществляется территориальными органами Федерального казначейства на основании платежного документа администратора доходов бюджета (соответствующего территориального органа Федеральной службы судебных приставов) по предназначенному для учета исполнительского сбора коду классификации доходов бюджетов Российской Федерации в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты его представления в территориальный орган Федерального казначейства (п.5 Правил).

Из представленных материалов дела следует, что подача ФИО2 возражений относительно исполнения судебного приказа №... от **.**.**, вынесенного мировым судьей ..., имела место после состоявшегося по делу решения суда первой инстанции. На момент возникновения спорных правоотношений постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании с ФИО2 исполнительского сбора в размере 1000 руб. в установленном законом порядке оспорено, отменено либо изменено не было, судебный приказ от **.**.** по делу №... по состоянию на **.**.** не был отменен.

Судебный приказ №... от **.**.**, вынесенный мировым судьей ... определением Третьего кассационного суда общей юрисдикции отменен лишь **.**.**.

Статьей 361 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено, что если приведенный в исполнение судебный акт отменен полностью или в части и принят новый судебный акт о полном или частичном отказе в административном иске, либо административный иск оставлен без рассмотрения, либо производство по делу прекращено, административному ответчику возвращается все то, что было взыскано с него в пользу административного истца по отмененному или измененному в соответствующей части судебному акту.

Как разъяснено в п.35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 62 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве», отмена судебного приказа является самостоятельным основанием для поворота исполнения судебного приказа, если на момент подачи заявления о повороте исполнения судебного приказа или при его рассмотрении судом не возбуждено производство по делу на основании поданного взыскателем искового заявления.

При этом вопрос о повороте исполнения судебного акта подлежит разрешению в порядке, предусмотренном ст.362 Кодекса административного судопроизводства РФ, устанавливающей, что вопрос о повороте исполнения судебного акта разрешается судом, принявшим новый судебный акт, которым отменен или изменен ранее принятый судебный акт (часть 1); если в новом судебном акте об отмене или изменении ранее принятого судебного акта нет указаний на поворот его исполнения, административный ответчик вправе подать соответствующее заявление в суд первой инстанции (часть 2); заявление о повороте исполнения судебного акта рассматривается в порядке, установленном ч.2 ст.358 настоящего Кодекса (ч.3).

Одним из принципов административного судопроизводства является состязательность и равноправие сторон административного судопроизводства при активной роли суда ( п.7 ст.6 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Исходя из этого принципа в ч.1 ст.62 Кодекса административного судопроизводства РФ установлена прежде всего обязанность административного истца доказывать обстоятельства, на которые он ссылается, как на основания своих требований, если иной порядок распределения обязанностей доказывания не предусмотрен названным кодексом.

Между тем административный истец не представила относимых и допустимых доказательств, подтверждающих обращение к мировому судье с заявлением о повороте судебного акта, тогда нормы действующего законодательства предусматривают заявительный характер разрешения вопроса о повороте исполнения судебного акта.

При этом, как следует из представленных исполнительных производств, на исполнении у судебных приставов-исполнителей не имелось выданных во исполнение определений мирового судьи об отмене судебных приказов исполнительных документов на возврат ФИО2 взысканных с неё по судебному приказу денежных средств.

В силу вышеназванных правовых норм вопрос о повороте исполнения судебного приказа находится вне компетенции службы судебных приставов.

Исходя из положений ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания незаконными решений, действия (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц, необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение права, свобод и законных интересов административного истца.

Вместе с тем, необходимая совокупность условий, предусмотренных ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ, при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в рамках данного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель действовал в пределах полномочий, предоставленных ему законом, в соответствии с нормами Закона об исполнительном производстве, оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя, применившего меры юридической ответственности к должнику, не исполнившему добровольно требования исполнительного документа в срок, является законным и обоснованным, в связи с чем оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Эжвинскому району г.Сыктывкара, ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара УФССП России по Республике Коми, УФССП России по Республике Коми, о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы через Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми.

Решение в окончательной форме изготовлено 15 декабря 2023 года.

Судья М.В. Петрова