Дело № 2-142 /2022
УИД 76RS0001-01-2022-000458-69
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 октября 2022 г. г. Любим
Любимский районный суд Ярославской области в составе
председательствующего судьи Рябкова А.В.
при секретаре судебного заседания Тихомировой Т.В.
с участием прокурора Носковой А.Н.
представителя истца - администрации городского поселения Любим ЯО ФИО1
ответчика ФИО2 и ее представителя ФИО3
представителя третьего лица ОтдМВД России по Любимскому району ЯО ФИО4
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации городского поселения Любим ЯО к ФИО2 о расторжении договора безвозмездного пользования жилым помещением и о выселении без предоставления другого жилого помещения,
установил:
администрация городского поселения Любим ЯО обратилась в суд с иском к ФИО2 о расторжении договора безвозмездного пользования жилым помещением и о выселении без предоставления другого жилого помещения.
В обоснование иска указано, что муниципальное образование - городское поселение Любим ЯО является собственником жилого помещения - <адрес>. Решением Муниципального Совета городского поселения Любим Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда городского поселения Любим» жилые помещения в доме, в том числе и <адрес>, отнесены к жилым помещениям специализированного жилищного фонда городского поселения Любим Ярославской области, а именно для социальной защиты отдельных категорий граждан, нуждающихся в специальной социальной защите.
Согласно п. 7 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан, предназначенные для проживания граждан, которые в соответствии с законодательством отнесены к числу нуждающихся в специальной социальной защите. В соответствии со ст.109 ЖК РФ предоставление жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан осуществляется по договорам безвозмездного пользования в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» гражданин признается нуждающимся в социальном обслуживании в случае, если существуют обстоятельства, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности. Согласно пункту 8 ст. 20 Закона получателям социальных услуг с учетом их индивидуальных потребностей предоставляются срочные социальные услуги. Из пункта 3 ч. 1 ст. 21 Закона следует, что срочные социальные услуги включают в себя содействие в получении временного жилого помещения.
Правительством Ярославской области принято Постановление № 988-п от 8 октября 2014 г. «О перечне обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условия жизнедеятельности гражданина, для признания его нуждающимся в социальном обслуживании», где указаны жизненные обстоятельства при наступлении которых граждане вправе получить меры социальной поддержки, в том числе жилое помещение для временного проживания. Из системного толкования указанных выше положений федерального и регионального законодательства следует, что жилое помещение для временного проживания может быть предоставлено гражданам, достигшим пенсионного возраста (женщины - 55 лет, мужчины - 60 лет) и сохранившим полную или частичную способность к самообслуживанию в быту, которые являются одиноко проживающими в помещениях, не отвечающих установленным для жилых помещений требованиям, или не имеют детей либо дети которые, обязаны содержать их по закону, не могут обеспечивать уход за родителями в силу своей нетрудоспособности либо отдаленности проживания ( п. 2 Постановления Правительства Ярославской области от 8 октября 2014 г. № 988-п).
Постановлением Главы городского поселения Любим от 16.03.2009 № 14 утверждено Положение о Доме для ветеранов войны и труда, которым, установлено, что Дом для ветеранов войны и труда находится в муниципальной собственности и относится к муниципальному специализированному жилищному фонду для социальной защиты отдельных категорий граждан. Решением Муниципального Совета городского поселения Любим от 11.10.2012 № 32 «О порядке предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда городского поселения Любим» жилые помещения в указанном выше доме отнесены к жилым помещениям для социальной защиты отдельных категорий граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, таким образом, порядок предоставления жилья в доме и правила пользования в нем жилой площадью, осуществляются в соответствии с Положением о Доме для ветеранов войны и труда.
ДД.ММ.ГГГГ общественной комиссией по жилищным вопросам Администрации городского поселения Любим ЯО принято решение № о представлении <адрес> ФИО5 для временного проживания. При принятии решения было учтено, что ФИО2 достигла пенсионного возраста и сохранила полную способность к самообслуживанию в быту, является одиноко проживающей, в доме, принадлежащем ей на праве собственности, по адресу: <адрес>. ФИО2 имеет детей, которые в силу отдаленности проживания не могут обеспечить уход, что явилось основанием для предоставления ей мер социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения для временного проживания.
На учете граждан нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма ФИО2 не состоит. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией городского поселения Любим с ФИО2 заключен договор безвозмездного пользования № в соответствии с которым ей предоставлено жилое помещение однокомнатная <адрес> общей площадью 41.3 кв.м по адресу: <адрес>. Члены семьи ФИО2 в Договоре не указаны.
В соответствии с Положением о Доме ветеранов наниматель вправе принимать гостей, в предоставленном ему жилом помещении с 9-00 до 20-00 часов по Московскому времени, исключая при этом нахождение посторонних лиц в местах общего пользования специализированного жилого дома (абз.4 п. 2.9), так же наниматель не вправе: вселять в предоставленное жилое помещение иных лиц, не указанных в Договоре (абз. 3 п. 2.10.).
Однако в нарушении указанных Правил, ФИО2 вселила в предоставленное ей жилое помещение специализированного жилого фонда своего сына ФИО6, который, систематически нарушает права и охраняемые законом интересы граждан, проживающих в соседних жилых помещениях.
ДД.ММ.ГГГГ Администрацией городского поселения Любим ФИО2 вручено уведомление о расторжении Договора безвозмездного пользования, одновременно ФИО2 предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ освободить предоставленное жилое помещение. ФИО2 уклонилась от выполнения указанного требования, жилое помещение не освободила, меры по выдворению сына из предоставленного ей жилого помещения не приняла.
ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию поступило заявление жителей Дома ветеранов о принятии мер к ФИО2 в связи с неправомерным поведением ее сына, который в любое время дня и ночи находится в местах общего пользования специализированного жилого дома в нетрезвом агрессивном состоянии, угрожает другим жильцам дома расправой. Жильцы Дома ветеранов по этим фактам неоднократно обращались в полицию, однако действенных мер к нему принято не было.
ДД.ММ.ГГГГ Администрацией ФИО2 вручено предписание об устранении нарушений и расторжении договора безвозмездного пользования жилым помещений. В добровольном порядке ФИО2 расторгнуть договор и освободить квартиру отказалась.
Согласно п. 2.12. Положения о Доме ветеранов расторжение договора по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случаях: систематического нарушения нанимателем или членами его семьи прав и законных интересов соседей; утраты нанимателем оснований, дающих право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда городского поселения Любим.
ФИО2 не является одиноко проживающей, имеет сына, который может обеспечивать за ней уход. Таким образом, основания дающие право на предоставление ФИО2 жилого помещения специализированного жилищного фонда городского поселения Любим, утрачены. Кроме того, действиями ФИО2, выразившимися во вселении сына в специализированный жилой дом, его нахождении в вечернее и ночное время в состоянии алкогольного опьянения в местах общего пользования Дама ветеранов систематически нарушаются права других жильцов.
В соответствии со ст. 101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях. Статья 103 ЖК РФ установлено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений.
Истец просит расторгнуть договор безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между Администрацией городского поселения Любим ЯО с ФИО2 о предоставлений ей жилого помещения - <адрес> по адресу <адрес> и выселить ФИО2 без предоставления другого жилого помещения.
Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала, дополнительно пояснила, что администрация не настаивает на указанном в исковом заявлении основании выселения - утрата ФИО2 оснований, дающих право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда городского поселения Любим, поскольку таковое указано в исковом заявлении ошибочно. Указала, что ФИО2 каких-либо виновных действий не совершено, лично она соблюдает установленные договором и Правилами обязанности, однако в нарушение требований Правил фактически вселила в жилое помещение своего сына ФИО6, который часто остается у нее ночевать, мер к его выдворению она не предпринимает, ФИО7, находясь в состоянии опьянения, ведет себя в общественных местах Дома ветеранов агрессивно, мешает отдыхать соседям, заявление соседей и послужило поводом для предъявления иска.
Ответчик ФИО2 и ее представитель в судебном заседании исковые требования не признали, в обоснование возражений указали, что ответчик своего сына ФИО6 в квартиру не вселяла, его вещей в квартире нет. ФИО6, обязанный проживать по месту регистрации в д. <адрес>, там фактически не проживает, поскольку деревня не жилая. Кроме того, не работает, часто злоупотребляет алкоголем, судим, находится под административным надзором, фактически постоянно находится в <адрес>. Часто в дневное время приходит к матери в гости, в т.ч. в состоянии опьянения. После 21 часов, не смотря на ее требования, не уходит, остается ночевать против ее воли. В силу возраста, физического состояния выпроводить из квартиры ответчик его не может. Более того, часто приходит в ночное время. Ответчик старалась его не впускать, однако ФИО7 ведет себя агрессивно, начинает упорно стучать в двери, окна в т.ч. других жильцов, мешает им отдыхать, они, в свою очередь, обращаются к ФИО2, что бы она его впустила, а, затем, после того, как она это сделает, составляют жалобы в администрацию поселения. Считают, что каких-либо виновных действий ответчик не совершила, оснований к расторжению договора и выселению не имеется.
Представитель третьего лица ОтдМВД России по Любимскому району в судебном заседании пояснил, что сын ответчицы ФИО6 состоит под административным надзором. Зарегистрирован по месту жительства в д. <адрес>, имеет ограничение – запрет пребывания в ночное время не по месту жительства. До мая 2022 г. проживал у матери в спорной квартире по его заявлению. В дальнейшем, после поступления жалоб жильцов дома, администрации городского поселения Любим ЯО, был обязан проживать по месту регистрации. Однако часто находится в г. Любиме, злоупотребляет алкоголем. Ежемесячно два раза проверяется по месту жительства в т.ч. в ночное время, в результате проверок установлено неоднократное нарушение установленного ограничения. Кроме того, не реже двух раз в месяц ФИО6 привлекается к административной ответственности за появление в нетрезвом виде в общественных местах, мелкое хулиганство, за нарушение тишины и покоя граждан в ночное время. Основаниями привлечения к ответственности являлись в т.ч. заявления жильцов спорного дома, и заявления ФИО2. В настоящее время привлекается к уголовной ответственности за несоблюдение административных ограничений. Данных о том, что ФИО2 вселила сына в квартиру, нет. Считает, что вины ФИО2 в том, что ее сын часто ночует у нее, нет, поскольку не впустить его днем в гости как сына она не может, а выдворить на ночь из жилого помещения не имеет возможности, что подтверждает и то обстоятельство, что она часто обращалась в отдел полиции с заявлениями о принятии мер к сыну, о привлечении к ответственности, в т.ч. за побои. Считает, что оснований к выселению Кочешковой не имеется.
Представитель третьего лица УСЗНиТ в заседание не явился, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Судом с согласия участников определено о рассмотрении дела при имеющейся явке.
Свидетель ФИО8 показала, что в Доме ветеранов проживает с ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ начались беспорядки. К ней часто стал приходить сын ФИО7 в состоянии опьянения. Приходя поздно, когда общая входная дверь заперта, (дверь запирается с 21 часа), он начинает кричать, звать мать, долбит в двери и окна, грохот стоит на весь дом. Сначала, если мать его не впускала, ходили открывать дверь она или соседи, но затем ей дали ключ, сказали, что больше ночью ходить отпирать дверь этому хулигану никто не будет, поскольку ФИО7 ведет себя неадекватно, машет руками, может оскорбить что-то объяснить ему невозможно. Часто вызывали полицию, ФИО7 забирали, составляли протоколы, после того как его отпустят или как отбудет наказание, все повторяется с начала. За пол года он приходил ночевать раз десять, постоянно у матери не ночует. Претензий к ФИО7 у жильцов нет. Вопрос о ее выселении встал потому, что иначе с ее сыном бороться невозможно. Нарушение с ее стороны состоит в том, что она время от времени разрешает сыну у нее ночевать. Если бы он приходил, тихо ночевал, не скандалил, не ломился в двери, о чем они могли бы по телефону договориться, жильцы были бы не против.
Свидетель ФИО6 в судебном заседании пояснил, что ФИО2 приходится ему матерью. Как сын часто приходит к ней в гости, часто остается ночевать у матери. Не знал, что матери нельзя оставлять родственников ночевать у себя в квартире. В квартиру не вселялся, на постоянной основе в квартире не проживает. Обязуется более не допускать нарушений, поскольку не желает, что бы мать выселили из жилого помещения.
Суд, заслушав стороны, третьих лиц, свидетелей, изучив представленные письменные доказательства, заключение прокурора, полагавшей необходимым отказать в удовлетворении исковых требований, суд приходит к следующему.
Установлено и не оспорено, что городское поселение Любим ЯО является собственником жилого помещения - <адрес>. Решением Муниципального Совета городского поселения Любим Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда городского поселения Любим» жилые помещения в доме, в том числе и <адрес>, отнесены к жилым помещениям специализированного жилищного фонда городского поселения Любим Ярославской области, а именно для социальной защиты отдельных категорий граждан, нуждающихся в специальной социальной защите.
ДД.ММ.ГГГГ общественной комиссией по жилищным вопросам Администрации городского поселения Любим ЯО принято решение № о представлении <адрес> ФИО5 для временного проживания.
На учете граждан нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма ФИО2 не состоит. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией городского поселения Любим с ФИО2 заключен договор безвозмездного пользования № в соответствии с которым ей предоставлено жилое помещение однокомнатная <адрес> общей площадью 41.3 кв.м. по адресу: <адрес>. Члены семьи ФИО2 в Договоре не указаны. ФИО2 была вселена в жилое помещение.
Основанием к расторжению указанного договора с ответчиком и к ее выселению истцом указано незаконное вселение ответчицей в нарушение договора своего сына – ФИО6 в квартиру, выразившееся в неоднократном предоставлении ею жилого помещения сыну для ночевок.
В соответствие со ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, ЖК РФ.
Исходя из ч. 2 ст. 30 ЖК РФ, ч. 7 ст. 31 ЖК РФ, собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора или на ином законном основании, а гражданин, пользующийся жилым помещением на основании соглашения с собственником данного помещения, имеет права, несет обязанности и ответственность в соответствии с условиями такого соглашения. В случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда (ч. 1 ст. 35 ЖК РФ).
Согласно ст. 689 ГК РФ по договору безвозмездного пользования одна сторона обязуется передать или передает вещи в безвозмездное временное пользование другой стороне, а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.
В соответствие со ст. 109 ЖК РФ предоставление жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан по договорам безвозмездного пользования осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствие со ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся в т.ч. жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.
В силу ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 (Наниматель специализированного жилого помещения в любое время может расторгнуть договор найма специализированного жилого помещения) настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.
Как указано выше между истцом и ответчиком был заключен договор безвозмездного пользования жилым помещением.
Согласно п. 4 Договора расторжение договора допускается по соглашению сторон. Также, договор может быть расторгнут досрочно по требованию наймодателя в случае использования нанимателем жилого помещения не для целей проживания; в случае умышленной или по неосторожности порчи нанимателем жилого помещения; в случае систематического нарушения прав и интересов соседей; в случае если пользователь систематически нарушает обязанности по договору.
В обоснование требования о расторжении договора и выселении ответчика истцом указано на виновное нарушение ответчиком условий договора - незаконное вселение в квартиру в нарушение условий договора своего сына – ФИО6, выразившееся в неоднократном предоставление ею жилого помещения сыну для ночевок в нарушение Положения о Доме Ветеранов.
В соответствии с Положением о Доме ветеранов утвержденным Постановлением Главы городского поселения Любим от 16.03.2009 № 14 наниматель вправе в т.ч. принимать гостей, в предоставленном ему жилом помещении с 9-00 до 20-00 часов по Московскому времени, исключая при этом нахождение посторонних лиц в местах общего пользования специализированного жилого дома (абз.4 п. 2.9), так же наниматель не вправе: вселять в предоставленное жилое помещение иных лиц, не указанных в Договоре (абз. 3 п. 2.10.).
В нарушение ст. 56 ГПК РФ истцом основания к расторжению договора и выселению не доказаны.
Так, представителем истца в заседании указано, что сведений о вселении ФИО2 своего сына в целях постоянного проживания, сведений о наличии в спорной квартире его вещей – нет. Фактически ответчицей периодически допускаются факты оставления сына в квартире на ночь с целью временного нахождения (переночевать). Каких-либо претензий к поведению самой ответчицы у истца нет, права и законные интересы соседей ответчик не нарушала и не нарушает. Такого рода претензии у истца имеются фактически к ее сыну.
Более того, свидетельскими показаниями, пояснениями третьего лица подтверждено, что ответчик своего сына в квартиру в целях проживания не вселяла, оставление сына на ночь является следствием виновного поведения ФИО6, а не ответчицы, которая выдворить его из квартиры собственными силами в силу возраста, физического состояния, родственных отношений не может.
Таким образом, ответчиком не доказаны основания в расторжению договора и выселению, приведенные в исковом заявлении и поддержанные в судебном заседании, как не доказано виновное поведение ответчицы, что является основанием к отказу в удовлетворении исковых требований.
Фактически истцом ставится в вину ответчику виновное поведение другого лица – ФИО6, при этом каких-либо требований к данному лицу заявлено не было.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 56, 194 - 198 ГПК РФ суд
решил:
исковые требования администрации городского поселения Любим ЯО ( ИНН <***>, ОГРН <***>) к ФИО2 <данные изъяты> о расторжении договора безвозмездного пользования жилым помещением и о выселении без предоставления другого жилого помещения оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение 1 месяца с момента вынесения в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Любимский районный суд.
Судья А.В. Рябков