Дело №2а-394/2025
86RS0003-01-2025-000520-60
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 апреля 2025 года г. Нижневартовск
Нижневартовский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:
председательствующего судьи Житинского А.В.,
при секретаре Синицыной М.А.,
с участием представителя административного истца – старшего помощника прокурора Нижневартовского района Вдовина А.М.,
представителя административного ответчика ФИО1,
представителя заинтересованного лица Нижневартовского филиала МОВО-филиал ГКУ «УВО ВНГ России по ХМАО-Югре» ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-394/2025 по административному исковому заявлению прокурора Нижневартовского района, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО3 о возложении обязанностей,
заинтересованное лицо Нижневартовский МОВО - филиал ГКУ "УВО ВНГ России по ХМАО-Югре",
установил:
<адрес> обратился в суд с указанным выше административным иском. В обоснование требований указал, что по результатам проверки исполнения ИП ФИО3 требований законодательства в сфере антитеррористической безопасности, установлено, что на территории <адрес> осуществляет деятельность ИП ФИО3 по адресу: <адрес> в виде стационарного учреждения с целью предоставления мест для краткосрочного проживания, а так же прочих мест для временного проживания. Так в рамках выездной проверки, прокуратурой района с привлечением специалистов <данные изъяты>-Югре» вскрыты нарушения требований антитеррористической безопасности.
В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Нижневартовского района вынесено представление ИП ФИО3, однако, до настоящего времени выявленное нарушение не устранено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 39 КАС РФ просит обязать ИП ФИО3 в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований антитеррористической безопасности, а именно, провести оценку антитеррористической защищенности объекта-стационарного учреждения для предоставления мест для краткосрочного проживания, а так же прочих мест для временного проживания, расположенного по адресу: <адрес>, а так же провести категорирование указанного объекта, разработать и согласовать с уполномоченными органами паспорт объекта; установить средства тревожной сигнализации; обеспечить антитеррористическую защищенность объекта путем проведения организационных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности путем организации взаимодействия с территориальным органом безопасности, территориальным органом Министерства внутренних дел РФ, территориальным органом службы войск национальной гвардии РФ; обеспечить антитеррористическую защищенность объекта путем обеспечения подготовки работников объекта к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на территории объекта; обеспечить антитеррористическую защищенность объекта путем определения должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защищённость объекта и ее потенциально опасных участков (критических элементов).
Представитель административного истца – старший помощник прокурора Нижневартовского района Вдовин А.М. в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить.
В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО1 признал административные исковые требования в полном объеме.
Административный ответчик ИП ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен должным образом. До судебного заседания поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, административные исковые требования признаёт в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица Нижневартовский МОВО - филиал ГКУ "УВО ВНГ России по ХМАО-Югре" ФИО2 в судебном заседании требование прокурора поддержал.
На основании ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Исследовав и проанализировав материалы дела, заслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему.
Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон № 35-ФЗ, Закон о противодействии терроризму) устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом.
В соответствии со ст. 3 Закона № 35-ФЗ противодействие терроризму - антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.
В соответствии с ч.3.1 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ, физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Постановлением Правительства РФ от 14.04.2017 № 447 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов" утверждены требования к обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, включая вопросы их инженерно-технической укрепленности, категорирования, разработки паспорта безопасности, а также вопросы осуществления контроля за выполнением указанных требований.
Судом установлено, что на территории Нижневартовского района осуществляет деятельность ИП ФИО3 по адресу: <адрес> в виде стационарного учреждения с целью предоставления мест для краткосрочного проживания, а так же прочих мест для временного проживания (далее общежитие), что подтверждается выпиской из ЕГРИП. Учреждение размещается в 2-х этажном здании, обеспечено коммунально-бытовыми условиями. Предназначено для проживания 200 человек.
Таким образом, суд приходит к выводу, что в силу указанных требований действующего законодательства ИП ФИО3 обязан обеспечивать выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), принадлежащих ему на законном основании.
В рамках проведенной прокуратурой проверки исполнения ИП ФИО3 требований к антитеррористической защищенности, установлено, что объект не категорирован; отсутствует паспорт безопасности; отсутствует приказ о назначении ответственного за хранение паспорта безопасности; отсутствуют документы по подготовке работников гостиницы к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на территории гостиницы; отсутствует план взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральных войск национальной гвардии РФ; отсутствует система экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; отсутствует средства тревожной сигнализации; отсутствуют информационные стенды (табло), содержащее схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, что не соответствует пп. «а» п. 16, пп. «б» п.9, п.37, пп. «е» п.18 Требований.
В связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ прокурором Нижневартовского района ИП ФИО3 вынесено представление об устранении нарушений закона. Вместе с чем, выявленные нарушение устранены не были.
Таким образом, суд приходит к выводу, что на день рассмотрения спора по существу, ИП ФИО3 не принимал достаточных мер к антитеррористической защищенности учреждения, что является угрозой к обеспечению безопасности граждан, пребывающих в указанном учреждении.
В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.
Суд, разрешая вопрос об установлении срока для исполнения судебного решения, приходит к выводу, что указанный в административном исковом заявлении срок является разумным, отвечает принципу исполнимости судебного акта.
Согласно части 3 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе признать административный иск.
В соответствии с ч. 3 ст. 157 КАС РФ, в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.
Исследовав материалы дела, судом факт признания административного иска административным ответчиком принят, так как по данной категории административных дел допускается признание административного иска, это не противоречит существу рассматриваемого административного дела, не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц.
Последствия признания иска, предусмотренные статьями 46, 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, сторонам разъяснены и понятны.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Нижневартовского района удовлетворить.
Обязать ИП ФИО3 (ИНН №, ОГРНИП №) в течение трёх месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований антитеррористической безопасности, а именно:
- провести оценку антитеррористической защищенности объекта стационарного учреждения для предоставления мест для краткосрочного проживания, а также прочих мест для временного проживания, расположенного по адресу: <адрес> а также провести категорирование указанного объекта, разработать и согласовать с уполномоченными органами паспорт безопасности объекта;
- установить средства тревожной сигнализации (кнопку экстренного вызова наряда полиции) на объекте - стационарное учреждение для предоставления мест для краткосрочного проживания, а также прочих мест для временного проживания, расположенном по адресу: <адрес>
- обеспечить антитеррористическую защищенность объекта - стационарного учреждения для предоставления мест для краткосрочного проживания, а также прочих мест для временного проживания, расположенного по адресу: <адрес> путем проведения организационных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности путем организации взаимодействия с территориальным органом безопасности, территориальным органов Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) по месту нахождения объекта обеспечить антитеррористическую защищенность объекта стационарного учреждения для предоставления мест для краткосрочного проживания, а также прочих мест для временного проживания, расположенного по адресу: <адрес> путем обеспечения подготовки работников объекта к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на территории объекта;
- обеспечить антитеррористическую защищенность объекта - стационарного учреждения для предоставления мест для краткосрочного проживания, а также прочих мест для временного проживания, расположенного по адресу: <адрес> путем определения должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защищенность объекта и ее потенциально опасных участков (критических элементов).
Решение может быть обжаловано в суд ХМАО – Югры путем подачи апелляционной жалобы через Нижневартовский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий подпись А.В. Житинский
КОПИЯ ВЕРНА: «___» __________________2025 г.
Подлинный документ находится в деле № 2а-394/2025
Нижневартовского районного суда.
Уникальный идентификатор дела 86RS0003-01-2025-000520-60
Судья Житинский А.В.________________________
Судебный акт вступил (не вступил)
в законную силу «_____»______________2025 г.
Секретарь суда _____________________