Дело № 5-1894/22
УИД18MS0078-01-2022-002073-39
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
5 октября 2022 года с.Шаркан УР
Судья Воткинского районного суда Удмуртской Республики Лопатина Л.Э.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:
индивидуального предпринимателя ФИО1, <дата> года рождения, <***>, дата регистрации в качестве индивидуального предпринимателя – <дата> года, ОГРИНП 310182811000021, ранее в течение срока, предусмотренного ст.4.6 КоАП РФ к административной ответственности за совершение аналогичных административных правонарушений не привлекался,
привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ,
установил:
<дата> около 14 часов 00 минут ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем на территории пилорамы, расположенной по адресу: <*****>, нарушил требования в области охраны окружающей среды при сборе и накоплении отходов производства, а именно: образующиеся от его деятельности по распилке древесины отходы в виде опила складировал на открытых участках территории в виде кучи шириной 2м, длиной 3м, высотой 1м непосредственно на земле (почве), при этом специально оборудованная площадка для складирования отходов отсутствует, чем нарушил ст.51 Федерального закона №7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды», ч.1 ст.22 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
По данному факту <дата> участковым уполномоченным полиции ОП «Шарканское» С.*** возбуждено дело об административном правонарушении, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ.
26 сентября 2022 года дело поступило в Воткинский районный суд УР, назначено к рассмотрению на 05 октября 2022 года с 10 час. 30 мин.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом посредством СМС-сообщения, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, в связи чем дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении на основании ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, УУП ОП «Шарканское» С.*** в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дне, времени и месте рассмотрения дела Дело в порядке ст. 29.7 КоАП РФ рассмотрено в отсутствие должностного лица.
Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ст.75 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» нарушение законодательства в области охраны окружающей среды влечет за собой административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч.1 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Под санитарно-эпидемиологическими требованиями в соответствии с Федеральным законом от 30 сентября 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон N 52) понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами РФ, и техническими регламентами.
Согласно абз.1 ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (п.1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "Об отходах производства и потребления").
Административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, -предусмотрена ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ.
Согласно статье 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Как установлено в судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО1 нарушил требования в области охраны окружающей среды при сборе и накоплении отходов производства, а именно: образующиеся от его деятельности по распилке древесины отходы производства в виде опила, складировал на территории пилорамы в кучу шириной 2м, длиной 3м, высотой 1м непосредственно на земле (почве), при этом специально оборудованная площадка для складирования отходов отсутствует.
Данные обстоятельства объективно подтверждены представленными в дело доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении №*** от <дата>, где зафиксированы вышеуказанные обстоятельства (3-4);
- рапортом оперативного дежурного ОП «Шарканское» Н.*** от <дата> о поступлении в указанный день в 14 час. 02 мин. сообщения от о/у ОБЭП О.*** о том, что выявлено нарушение в сфере природоохранного законодательства на пилораме ИП ФИО1 по <*****> УР (л.д.5);
- рапортом участкового уполномоченного полиции ОП «Шарканское» С.***. от <дата> о выявленном факте нарушения ИП ФИО1 требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении отходов производства, совершенном <дата> около 14 часов 00 минут (л.д.6);
- протоколом осмотра от <дата> с фототаблицей, согласно которому в присутствии понятых Г.*** и Н.*** ИП ФИО1, осмотрена территория пилорамы, принадлежащая ИП ФИО1 по адресу: <*****>. На территории пилорамы имеется специальная техника для перемещения древесины, штабеля древесины. Агрегат для распиловки древесины расположен под навесом. Рядом с навесом на грунтовой почве в кучи складируется опил, размер кучи высотой до 1м, длиной около 3м, шириной – 2м. Площадка для хранения опила отсутствует (л.д. 7-9);
- свидетельством о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, согласно которому <дата>г. внесена запись о регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.12);
- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от <дата>, из которой следует, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с <дата>, видами деятельности которого являются, в том числе, распиловка и строгание древесины, предоставление услуг по пропитке древесины (л.д.14-18);
- письменными объяснениями Н.*** от <дата>, согласно которым в ходе проверки сотрудниками прокуратуры, министерства природных ресурсов пилорамы ИП ФИО1 выявлено нарушение при обращении с отходами производства, поскольку рядом с навесом, в котором установлен агрегат для распиловки древесины, складируется опил на грунтовой почве, специальной площадки для его хранения нет (л.д.11);
- письменными объяснениями индивидуального предпринимателя ФИО1 от <дата>, согласно которым он является индивидуальным предпринимателем, занимается распиловкой древесины, имеет пилораму, расположенную по адресу: УР, <*****>. <дата> при осмотре его пилорамы рядом с навесом были обнаружены остатки древесины от обработки пиломатериалов, то есть опил, который лежал на грунтовой почве, специальную площадку изготовить не успели (л.д.10).
Указанные выше доказательства являются допустимыми, достоверными и в совокупности достаточными для вывода о виновности ИП ФИО1 в совершении вмененного ему правонарушения.
Санкция части 1 ст. 8.2 КоАП РФ предусматривает возможность назначения на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Оценив вышеуказанные доказательства в совокупности в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ прихожу к выводу о наличии вины в действиях ИП ФИО1 по ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ - несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.
Обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено.
Из материалов дела установлено, что ИП ФИО1 вину фактически признал, ранее не привлекался к административной ответственности, что учитывается в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность.
Исключительных обстоятельств, дающих возможность считать совершенное административное правонарушение малозначительным, как и оснований для освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не усматривается.
При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что наказание ИП ФИО1 необходимо назначить в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.8.2 КоАП РФ.
Оснований для назначения более строгого наказания в виде административного приостановления деятельности в ходе рассмотрения дела не установлено.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Учитывая, что выявленные нарушения допущены в связи с несоблюдением требований законодательства об охране окружающей среды, чем создается угроза причинения вреда окружающей природной среде, оснований для замены назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется.
Оснований для снижения назначенного судом штрафа в порядке, предусмотренном ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, не имеется.
Срок привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности с учетом совершения административного правонарушения в области охраны окружающей среды, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.
Руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья
постановил:
индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.
Разъяснить, что штраф необходимо уплатить на реквизиты:
Получатель – УФК по Удмуртской Республике (ОП «Шарканское»), ИНН <***>, КПП 182801001, счет 03100643000000011300, Банк – Отделение НБ Удмуртской Республики Банка России г.Ижевск, БИК 019401100, КБК 18811601081019000140, ОКТМО 94646000, УИН 18880418220006962618.
Разъяснить, что после оплаты штрафа необходимо представить судье копию квитанции, подтверждающую уплату штрафа.
Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. За несвоевременную уплату штрафа предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Воткинский районный суд УР или непосредственно в Верховный суд Удмуртской Республики.
Судья Л.Э. Лопатина