РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
<дата> года г. Иркутск
Куйбышевский районный суд г. Иркутска в составе:
председательствующего судьи Зыковой А.Ю.,
при секретаре <ФИО>5,
с участием административного истца <ФИО>3,
представителя административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области, ФСИН России <ФИО>16
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи административное дело <номер> по административному иску <ФИО>3 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области», Федеральной службе исполнения наказаний о взыскании компенсации за нарушение условий содержания,
установил:
в Куйбышевский районный суд г. Иркутска обратился <ФИО>3 в суд с административным иском с учетом дополнений, указав, что он содержался в камере <номер> с <дата> по <дата>, в данной камере условия были ужасными - сырость, холод, на стенах грибок, штукатурка обваливалась, ужасно воняло из канализационной трубы. Неоднократно обращался к сотрудникам администрации учреждения о переводе в другую камеру, но услышан не был. Администрация Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области» (далее - ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области) своими действиями нарушила положения статьи 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Этот факт подтверждает прокуратура по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний Иркутской области, проведенной ими проверкой от <дата> <номер>. В камере <номер> розетка для подключения электронных приборов не работала, вентилятор не работал, отопительный сезон был продлен до <дата>, но отключено было <дата>. Грибок на стенах приводит к туберкулезу. В сливе туалета вода не остается, то есть туалет установлен с нарушением. По камере бегают огромные грызуны (крысы). Резинки-уплотнители на окнах отсутствуют, из-за этого в камере сквозило. Не раз обращался к врачам, поскольку простывал, было назначено лечение. Каждый день переживал и нервничал за свое здоровье. В период нахождения в камере <номер> из-за опасений, переживаний и простуды случился нервный срыв, в связи чем врачом психиатром было назначено медикаментозное лечение. Считает, что указанные условия содержания администрацией учреждения причинили ему моральный вред, который оценивает в размере 50 000 руб.
На основании изложенного административный истец просит суд взыскать в его пользу компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.
Административный истец <ФИО>3, находящийся в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области, участвующий в судебном заседании посредством систем видеоконференц-связи, административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.
В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области, ФСИН России <ФИО>15., действующая на основании доверенностей, возражала против удовлетворения административного иска, представила в суд письменные возражения, в которых указано, что <ФИО>3 осужден 1-м Восточным окружным военным судом к 13 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, приговор вступил в законную силу. <дата> прибыл в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области из ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Приморскому краю по постановлению Ленинского районного суда г. Иркутска от <дата> в порядке ст. 77.1 УИК РФ в качестве подсудимого. Согласно учетным данным <ФИО>3 содержался в камере <номер> режимного корпуса <номер> на общих основаниях в период с <дата> по <дата>. Данная камера оборудована согласно п. 28 гл. 2 Приложения <номер>, утвержденного Приказом Минюста РФ от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы». Камерное помещение <номер>, указанное в Представлении прокуратуры от <дата> № <номер> «Об устранении нарушений закона в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области», расположено в Режимном корпусе <номер>. Здание, где расположено камерное помещение <номер> Режимного корпуса <номер> ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области имеет <дата> год ввода объекта в эксплуатацию. Поддержание технического состояния объектов ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области регламентировано приказом Минюста России от <дата> <номер> «Об утверждении инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы». Денежных средств из федерального бюджета в 3 и 4 кварталах <дата> году на проведение ремонтных работ на объектах Режимного корпуса <номер> не выделялось. Мероприятия, входящие в организацию планово-предупредительного ремонта, согласно требований приказа Минюста <ФИО>2 от <дата> <номер> «Об утверждении инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы», со стороны ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области, выполнены в полном объеме, а именно: в рамках выполнения требований пункта 9.7 организованы и проведены, ежегодные весенний и осенний осмотр, в рамках которых проведено уточнение объемов работ по текущему ремонту, выполняемому в летний период, и выявляются объемы работ по капитальному ремонту для включения их в план капитальных ремонтов ФСИН России следующих годов. Вышеуказанные мероприятия контролируются отделом капитального строительства и ремонта ГУФСИН России по Иркутской области: Нарушений по ведению технической документации и качества обследуемых конструкций в <дата> гг. не выявлялось. Здание Режимного корпуса <номер> является бюджетным объектом, ремонты которого финансируются из федерального бюджета. Камера <номер> оборудована электрической розеткой, а также системой принудительной и естественной вентиляции (отдельным принудительным вентиляционным узлом). Для обеспечения естественного вентилируемого воздухообмена, каждое камерное помещение оборудовано поворотно-откидным оконным блоком ПВХ. В целях поддержания в технически исправном состоянии систем водоснабжения, водоотведения, электротехнических приборов, ежедневно осуществляется проверка технического состояния вышеуказанных систем и приборов. При выявлении неисправностей своевременно принимаются меры к их устранению. Силами лицензированной организацией, лаборатории по охране окружающей среды ФКУ БМТ и ВС ГУФСИН России по Иркутской области ежегодно проводятся проверки, инструментальные замеры параметров микроклимата, уровня освещения, в том числе искусственного на объектах ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области, камерных помещения режимных корпусов, в том числе Режимного корпуса <номер> (и в камерном помещении <номер>), а также параметры фактической температуры и относительной влажности воздуха. Согласно результатам протоколов замеров параметров микроклимата от <дата> <номер>, от <дата> <номер>, от <дата> <номер>, от <дата> <номер>, от <дата> <номер>, от <дата> <номер>, от <дата> <номер>, от <дата> <номер>, от <дата> <номер>, от <дата> <номер>, от <дата> <номер>, от <дата> <номер>, от <дата> <номер>, от <дата> <номер>, от <дата> <номер> нарушений фактической температуры и относительной влажности воздуха не выявлено. Камерное помещение <номер> оборудовано санитарным узлом с напольной чашей («Генуя») с гидрозапорным устройством, слив организован через систему труб водоснабжения, расположенной в камере. Системы водоснабжения и водоотведения находились в исправном состоянии. В целях поддержания удовлетворительного санитарного состояния камерных помещений, учреждением в 2023 годах заключен Государственный контракт на оказания услуг по проведению профилактических противоэпидемиологических мероприятий, дератизационная и дезинсекционная обработка объектов ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области проводились регулярно силами сторонней организации, имеющей лицензию на данную деятельность, а также силами штатного дизинфектора отдела коммунально-хозяйственного обеспечения из числа хозяйственной обслуги учреждения под руководством врача по общей гигиене медицинской части. Препятствий у <ФИО>3 с заявлениями и обращениями не было.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (статья 21 Конституции Российской Федерации).
Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (часть 1) и право каждого защищать свои права всеми, не запрещенными законом (часть 2).
Согласно статье 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
По смыслу приведенных норм, требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов, при этом обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 КАС РФ).
Согласно статье 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья; право на получение квалифицированной юридической помощи и в необходимых случаях право пользоваться помощью переводчика; право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в общественные наблюдательные комиссии; право на доступ к правосудию; право на получение информации, непосредственно затрагивающей права и свободы, в том числе необходимой для их реализации; право на свободу совести и вероисповедания; право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки; право на самообразование и досуг, создание условий для осуществления трудовой деятельности, сохранения социально полезных связей и последующей адаптации к жизни в обществе.
Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ) содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).
Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
Частью 1 статьи 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ установлено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.
Приказом Минюста России от 28.09.2001 № 276 утверждена Инструкция по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы. Данной Инструкцией определяется порядок проведения технической эксплуатации зданий и сооружений (за исключением ИТСО) жилых, режимных, лечебных, хозяйственно-складских зон и зданий административного назначения учреждений УИС (п. 3.1.).
В пункте 3.3. Инструкции указано, что правильная техническая эксплуатация зданий и сооружений, инженерного оборудования и территорий жилых, режимных, лечебных и хозяйственно-складских зон имеет целью обеспечить, в частности, надлежащие санитарно-гигиенические и культурно-бытовые условия.
Судом установлено, что <ФИО>3, <дата> г.р., <дата> осужден 1-м Восточным окружным военным судом по ч. 1 ст. 205.1 (2 эпизода), ч. 2 ст. 209, ч. 3 ст. 223 (2 эпизода), п. «а» ч. 3 ст. 163 (2 эпизода), п.а ч. 3 ст. 126 (2 эпизода) УК РФ к 13 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (приговор вступил в законную силу <дата>).
С <дата> по настоящее время находится в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области по постановлению Ленинского районного суда г. Иркутска от <дата> в порядке ст. 77.1 УИК РФ в качестве подсудимого. Уголовное дело находится в производстве Ленинского районного суда г. Иркутска.
Согласно справке отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области <ФИО>6, осужденный <ФИО>3 в период с <дата> по <дата> содержался в камере <номер> режимного корпуса <номер>.
Данная камера <номер> режимного корпуса <номер> оборудована в соответствии с требованиями п. 28 гл. V Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста <ФИО>2 от <дата> <номер> (одноярусная кровать; столом и скамейками с посадочными местами; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; светильниками дневного и ночного освещения; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией; чаша генуя, умывальником; полкой для туалетных принадлежностей; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; приточно-вытяжная винтиляция с механическим побуждением, марки <данные изъяты> (узел вентиляционный) мощностью 0,045кВт, которая находится в технически исправном состоянии).
В материалы дела представлена справка в части условия содержания осужденного <ФИО>3, составленная врио заместителя начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области <ФИО>7, согласно которой камерное помещение <номер>, расположено в Режимном корпусе <номер>. Здание, где расположено камерное помещение <номер> Режимного корпуса <номер> ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области имеет 2005 год ввода объекта в эксплуатацию. Поддержание технического состояния объектов ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области регламентировано приказом Минюста России от 28.09.2001 № 276 «Об утверждении инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы». Денежных средств из федерального бюджета в 3 и 4 кварталах 2022 года и в 2023 году на проведение ремонтных работ на объектах Режимного корпуса <номер> не выделялось. Мероприятия, входящие в организацию планово-предупредительного ремонта, согласно требований приказа Минюста России от 28.09.2001 № 276 «Об утверждении инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы», со стороны ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области, выполнены в полном объеме, а именно: в рамках выполнения требований пункта 9.7 организованы и проведены, ежегодные, весенний и осенний осмотр, в рамках которых проведено уточнение объемов работ по текущему ремонту, выполняемому в летний период, и выявляются объемы работ по капитальному ремонту для включения их в план капитальных ремонтов ФСИН России следующих годов. По результатам проведенных весеннего и осеннего осмотра и ранее выявленных дефектов в прошедший зимний период составляется перечень мероприятий, необходимых для подготовки зданий и сооружений, их инженерного оборудования к эксплуатации в следующую зиму, а именно, план подготовки объектов энергетического хозяйства, акты весеннего осмотра зданий и сооружений, план капитальных и текущих ремонтов, проектно-сметная документация. Все мероприятия за отчетный период выполнены в полном объеме. Здание Режимного корпуса <номер> технически исправно, нарушений конструкций, потери несущей способности здания не выявлено. В соответствии с требованием пункта 9.8 приказа Минюста <ФИО>2 от 28.09.2011 № 276 «Об утверждении инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений УИС» ежегодно проводятся проверки готовности зданий и сооружений к эксплуатации в зимний период. Вышеуказанные мероприятия контролируются отделом капитального строительства и ремонта ГУФСИН России по Иркутской области. Нарушений по ведению технической документации и качества обследуемых конструкций в 2021 - 2023 гг. не выявлялось. В соответствии с пунктом 5.6 приказа Минюста России от 28.09.2011 № 276 «Об утверждении инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений УИС» все работы, предусмотренные системой планово-предупредительных ремонтов на объектах ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области выполняются по перспективным планам, утвержденным руководством территориального органа УИС (ГУФСИН России по Иркутской области), с разбивкой объемов работ по годам и кварталам. Здание Режимного корпуса <номер> является бюджетным объектом, ремонты которого финансируются из федерального бюджета. Силами лицензированной организацией, лаборатории по охране окружающей среды ФКУ БМТ и ВС ГУФСИН России по Иркутской области ежегодно проводятся проверки, инструментальные замеры параметров микроклимата, уровня освещения, в том числе искусственного на объектах ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области, камерных помещения режимных корпусов, в том числе Режимного корпуса <номер> (и в камерном помещении <номер>), а также параметры фактической температуры и относительной влажности воздуха. Согласно результатам протоколов замеров параметров микроклимата от <дата> <номер>,от <дата> <номер>, от <дата> <номер>, от <дата> <номер>, от <дата> <номер>, от <дата> <номер>, от <дата> <номер>, от <дата> <номер>, от <дата> <номер>, от <дата> <номер>, от <дата> <номер>, от <дата> <номер>, от <дата> <номер>, от <дата> <номер>, от <дата> <номер> нарушений фактической температуры и относительной влажности воздуха не выявлено. Жилая площадь камерного помещения <номер> Режимного корпуса <номер>, имеет значение 7,10 м, из расчета 4 м позволяет разместить 1 человека. Помещения Режимного корпуса <номер> оборудованы системами принудительной и естественной вентиляции. Каждое помещение оборудовано отдельным принудительным вентиляционным узлом. Для обеспечения естественного вентилируемого воздухообмена, каждое камерное помещение оборудовано поворотно-откидным оконным блоком ПВХ. В 2022 году, в ходе проведения комиссионного весеннего обследования, в рамках выполнения требований пункта 9.7 приказа Минюста <ФИО>2 от <номер> «Об утверждении инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений УИС» выявлена дополнительная потребность в проведении ремонтных работ помещений Режимного корпуса <номер>. Письмом от <дата> исх. <номер> в адрес ГУФСИН России по Иркутской области направлен план капитальных ремонтов объектов учреждения на 2023 год, с приложением дефектных ведомостей, локальных ресурсных сметных расчетов, с целью дальнейшего рассмотрения и включения в план капитальных ремонтов ГУФСИН России по Иркутской области на 2023 год. Пунктом 6 плана капитальных ремонтов объектов учреждения на 2023 год запланировано проведение ремонтных работ в камерных помещениях Режимного корпуса <номер> на общую сумму 945,728 тыс. рублей. Дополнительно направлялась заявка о потребности выделения финансирования от <дата> <номер> для выполнения ремонтных работ в камерных помещениях Режимных корпусов <номер>, <номер>, <номер>, <номер>, <номер>, <номер>. В <дата>, в ходе проведения комиссионного весеннего обследования, в рамках выполнения требований пункта 9.7 приказа Минюста <ФИО>2 от <номер> «Об утверждении инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений УИС» выявлена потребность в проведении ремонтных работ в камерных помещениях Режимного корпуса <номер>. Исходящим письмом от <дата> <номер> в адрес ГУФСИН России по Иркутской области направлен план капитальных ремонтов объектов учреждения на 2023 2024 годы, с приложением дефектных ведомостей, локальных ресурсных сметных расчетов, с целью дальнейшего рассмотрения и включения в план капитальных ремонтов ГУФСИН России по Иркутской области. Пунктом 6 плана капитальных ремонтов объектов учреждения на 2023 - 2024 годы запланировано проведение ремонтных работ в камерных помещениях Режимного корпуса <номер>, на общую сумму 945,728 тыс. рублей. Дополнительно, указанием ГУФСИН России по Иркутской области от <дата> № исх-<номер> доведена информация об отсутствии денежных средств на объекты, не включенные в план капитальных ремонтов ГУФСИН России по Иркутской области, а также согласовали приобретение материалов за счет образовавшейся экономии после проведения электронных аукционов. Камерное помещение <номер> оборудовано санитарным узлом с напольной чашей (генуя) с гидрозапорным устройством, слив организован через систему труб водоснабжения, расположенной в камере. Системы водоснабжения и водоотведения находились в исправном состоянии.
Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства установлено, что <ФИО>3 <дата> обратился в Прокуратуру Иркутской области с жалобой о нарушении администрацией ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области его прав, которое было рассмотрено и его довод о ненадлежащих условиях содержания в следственном изоляторе нашел свое подтверждение, о чем <дата> <ФИО>3 был дан ответ (исх. <номер>), в котором указывалось, что <ФИО>3 содержался в камере <номер>, где материально-бытовое и санитарно-техническое состояние которой в нарушение требований статьи 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» являлось неудовлетворительным.
В связи с выявленными нарушениями уголовно-исполнительного законодательства и других федеральных законов прокуратурой Иркутской области <дата> вынесено представление в адрес врио начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области <ФИО>8, в котором указано, что камера <номер> следственного изолятора, в которой в период с <дата> по <дата> содержался осужденный <ФИО>3, в нарушение требований статьи 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Приказа Минюста России от <дата> <номер> «Об утверждении инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы» не соответствуют материально-бытовым и санитарным нормам. На стенах и потолке камеры имеются следы скопления влаги, плесени, грибковых отложений, отмечаются дефекты внутренней отделки в виде отслоения штукатурки и лакокрасочного покрытия. Причинами выявленных нарушений явились ненадлежащее исполнение сотрудниками СИЗО-1 своих должностных обязанностей, слабый контроль за работой подчиненных со стороны руководства учреждения.
В связи с чем первый заместитель прокурора Иркутской области <ФИО>9 потребовал рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры Иркутской области; принять меры к устранению выявленных нарушений и недопущению подобных нарушений впредь, а также устранению причин и условий, им способствующих; решить вопрос о привлечении к установленной ответственности виновных должностных лиц. по вине которых были допущены отмеченные нарушения закона.
На данное представление начальником ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области <ФИО>10 дан ответ, в котором указано, что в <дата> году, в ходе проведения комиссионного весеннего обследования, в рамках выполнения требований пункта 9.7 приказа Минюста России от № 276 «Об утверждении инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений УИС» выявлена дополнительная потребность в проведении ремонтных работ помещений Режимного корпуса <номер>. Исходящим от <дата> исх. <номер> в адрес ГУФСИН России по Иркутской области направлен план капитальных ремонтов объектов учреждения на 2023 год, с приложением дефектных ведомостей, локальных ресурсных сметных расчетов, с целью дальнейшего рассмотрения и включения в план капитальных ремонтов ГУФСИН России по Иркутской области на 2023 год. Пунктом 6 плана капитальных ремонтов объектов учреждения на 2023 год запланировано проведение ремонтных работ в камерных помещениях Режимного корпуса <номер> на общую сумму 945,728 тыс. рублей. Дополнительно направлялась заявка о потребности выделения финансирования от <дата> <номер> для выполнения ремонтных работ в камерных помещениях Режимных корпусов <номер>, <номер>, <номер>, <номер>, <номер>, <номер>. В 2023 году, в ходе проведения комиссионного весеннего обследования, в рамках выполнения требований пункта 9.7 приказа Минюста <ФИО>2 от <номер> «Об утверждении инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений УИС» выявлена потребность в проведении ремонтных работ в камерных помещениях Режимного корпуса <номер>. Исходящим от <дата> <номер> в адрес ГУ<ФИО>2 по <адрес> направлен план капитальных ремонтов объектов учреждения на 2023 2024 годы, с приложением дефектных ведомостей, локальных ресурсных сметных расчетов, с целью дальнейшего рассмотрения и включения в план капитальных ремонтов ГУФСИН России по Иркутской области. Пунктом 6 плана капитальных ремонтов объектов учреждения на <дата> годы запланировано проведение ремонтных работ в камерных помещениях Режимного корпуса <номер>, на общую сумму 945,728 тыс. рублей. Дополнительно, указанием ГУФСИН России по Иркутской области от <дата> № <номер> доведена информация об отсутствии денежных средств на объекты, не включенные в план капитальных ремонтов ГУФСИН России по Иркутской области, а также согласовали приобретение материалов за счет образовавшейся экономии после проведения электронных аукционов. Принято решение о привлечении к ответственности начальника ОКБИиХО майора внутренней службы <ФИО>11 (объявлен устный выговор).
Таким образом, довод административного истца о наличии нарушений положений статьи 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» со стороны административного ответчика ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области в части наличия в камере <номер> режимного корпуса <номер> на стенах и потолке следов влаги, плесени, грибковых отложений, дефектов внутренней отделки в виде отслоения штукатурки и лакокрасочного покрытия нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.
При этом, в ходе судебного разбирательства не нашли подтверждения доводы стороны административного истца о наличии в камере <номер> грызунов, ненадлежащего температурного режима, нерабочей розетки и неправильно установленного санитарного узла с напольной чашей (генуя) с гидрозапорным устройством.
В соответствии со статьей 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Истец не представил доказательств ненадлежащих условий его содержания в данной части, стороной административного ответчика в материалы дела представлены доказательства, свидетельствующие об обратном.
Поскольку судом установлены нарушения условий содержания административного истца, в его пользу подлежит взысканию компенсация.
В соответствии со статьей 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
В соответствии с пунктом 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.
В пункте 14 названного Постановления разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.
Административный истец просил взыскать в его пользу компенсацию в размере 50 000 руб.
Разрешая вопрос о размере компенсации, подлежащей взысканию, суд исходит из следующих обстоятельств.
Поскольку содержание административного истца в условиях, не соответствующих установленным нормам, повлекло нарушение его прав, гарантированных законом, и само по себе является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, что в соответствии с приведенными выше правовыми нормами является основанием для удовлетворения заявленных требований и присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей.
Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, характер и продолжительность допущенных нарушений (<дата> по <дата>), отсутствие стойких негативных последствий в результате допущенных нарушений, принимаемые административным ответчиком ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области меры, направленные на устранение имеющихся недостатков, а также принципы разумности и справедливости, суд приходит к выводу, что разумной и справедливой компенсацией морального вреда будет сумма в размере 15 000 руб.
Суд полагает, что денежная компенсация в указанной выше сумме в наибольшей степени отвечает требованиям разумности и справедливости, а также способствует восстановлению нарушенных прав административного истца.
Статьей 9 Федерального закона от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» предусмотрено, что финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы является расходным обязательством Российской Федерации.
Из содержания подпункта 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 г. N 1314, следует, что задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.
В соответствии с подпунктом 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно - исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.
Таким образом, компенсация морального вреда в пользу <ФИО>3 подлежит взысканию с Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания России.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
решил:
административные требования <ФИО>4 – удовлетворить частично.
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний в пользу <ФИО>4 компенсацию за нарушение условий содержания в размере 15 000 руб.
В удовлетворении требований <ФИО>4 о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в большем размере отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Иркутска в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения, <дата>.
Судья А.Ю. Зыкова