№ 2-2482/2025
37RS0005-01-2025-003090-65
Мотивированное решение составлено 18 ноября 2025 года
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 13 ноября 2025 года пос. Лежнево
Ивановский районный суд Ивановской области
в составе председательствующего судьи Фищук Н.В.,
при ведении протокола помощником судьи Агафоновой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в Ивановском районном суде Ивановской области гражданское дело по исковому заявлению Ивановского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, к ФИО1 о возложении обязанности демонтировать ограждения,
установил:
Ивановский межрайонный природоохранный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, обратился в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности демонтировать ограждения, установленные на земельном участке с кадастровым номером №, вошедшие в границы особо охраняемой территории – памятника природы Ивановской области «Озеро Высоковское» в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда. Требования мотивированы тем, что Ивановской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе проверки выявлены нарушения водного и земельного законодательства, а также законодательства в сфере охраны и использования особо охраняемых территорий. Ширина береговой полосы озера Высоковское составляет20 м. Земельный участок с кадастровым №,расположенный по адресу: <адрес>, д<адрес> <адрес>, категория земель: «земли населенных пунктов», с видомразрешенного использования: «для ведения личного подсобного хозяйства», находится в собственности ФИО1 Согласно данным Портала пространственных данных «Национальнаясистема пространственных данных» земельный участок с кадастровым № частично сформирован за счет земельного участка,расположенного в пределах береговой полосы озера Высоковское. Расстояниемежду земельным участком и водным объектом составляет от 13 метров.Озеро Высоковское является особо охраняемой природной территориейрегионального значения на основании постановления Правительства Ивановскойобласти от 24.04.2014 № 157-п «О памятнике природы Ивановской области «ОзероВысоковское». Согласно паспорту памятника природыИвановской области «Озеро Высоковское» на территории данного озера запрещается строительство зданийи сооружений, за исключением ограждений загородных стационарныхучреждений отдыха и оздоровления детей с учетом положения Водного кодексаРоссийской Федерации по использованию береговой полосы.Границы памятника природы Ивановской области «OзepoВысоковское» внесены в Единый государственный реестр недвижимостиза реестровым номером 37:05-6.1154 и полностью включают в себя территориюбереговой полосы и акваторию водного объекта.Согласно представленному Управлением Росреестра по <адрес>схематическому чертежу земельных участков, расположенных по адресу:<адрес>, д. <адрес>, ограждения,возведенные в границах земельного участка с кадастровым номером <адрес>, частично расположены на территории памятникаприроды Ивановской области «Озеро Высоковское». Ограждения, установленные на указанном земельном участке, также вошли в береговую полосу озераВысоковское, что создает препятствие для свободного доступа к водному объектуи его береговой полосе. Нахождение установленного ФИО1 ограждения на береговойполосе озeраВысковское, а также в границах памятника природыИвановской области «Озеро Высоковское» нарушает предусмотренное ч. 8 cт. 6Водного кодекса РФ право неопределенного круга лиц на беспрепятственныйдоступ к водному объекту общего пользования и бесплатное пользование им для личных нужд, а также режим охраны ООПТ, утв. постановлениемПравительства Ивановской области от 24 апреля 2014 года № 157-п.
В судебном заседаниидо объявления перерыва прокурор требования поддержала, просила иск удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств, возражений в суд не направил.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация Ивановского муниципального района Ивановской области, Управление Росреестра по Ивановской области, филиал ППК «Роскадастр» по Ивановской области своих представителей в суд не направили, извещены надлежащим образом.
До объявления перерыва представитель Администрации в судебном заседании участвовала, представила отзыв, в котором указала следующее: на основании акта выездного обследования от 15 мая 2025 года № 82 контрольного мероприятия муниципального земельного контроля установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, д. <адрес> <адрес>, установлено ограждение, свободный доступ к водному объекту с юго-восточной стороны от данного земельного участка имеется, расстояние от заборного ограждения до водного объекта более 20 м. Администрация решение вопроса по существу оставляет на усмотрение суда.
Управление Росреестра по Ивановской области представило отзыв, в котором указало, что не имеет заинтересованности в исходе дела, в связи с чем просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Руководствуясь частями 3, 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участников процесса и в соответствии с положениями ст. 233 Гражданского процессуального кодекса РФ – в отсутствие ответчика, с согласия представителя истца - в порядке заочного производства.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
B соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственникземельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевымназначениемземельного участка и его разрешенным использованием с соблюдениемтребований градостроительных регламентов, строительных, экологических,санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.К обязанностям собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, ст. 42 Земельного кодекса РФ относит соблюдение при использовании земельных участков требованийградостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В силу ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственник вправе по своемуусмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любыедействия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающиеправа и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать своеимущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясьсобственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом,отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Владение, пользование и распоряжение землей и другими природнымиресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом,осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущербаокружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (ст. 129 ГК РФ).
В соответствииcoст. 13 Земельного кодекса РФ охрана земельпредставляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленнуюна сохранение земли как важнейшего компонента окружающей средыи природного ресурса.
В силу ст. 8 Водного кодекса РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 ст. 8 Водного кодекса РФ.
В собственности Российской Федерации также находится береговая полоса естественных водных объектов.
Согласно ст. 6 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (ч. 1). Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч. 2). Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров (ч. 6). Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств (ч. 8).
Как следует из положений ст. 27 Земельного кодекса РФ, земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.
Запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования (п. 8 ст.27 Земельного кодекса РФ).
Пункт 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ устанавливает правило, в соответствии с которым земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
Пункт 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ к территорим общего пользования относит территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).
Кроме того, согласно ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33-Ф3 «Об особо охраняемых природных территориях» природные объекты и комплексы объявляются памятниками природырегионального значения, а территории, занятые ими, - особо охраняемымиприродными территориями регионального значения соответствующими органамигосударственной власти субъектов Российской Федерации.
Органы государственной власти Российской Федерации и органыгосударственной власти субъектов Российской Федерации утверждают границыи определяют режим особой охраны территорий памятников природы,находящихся в их ведении (ч. 3 ст. 26 Закона № 33-?3).
В силу ч. 2 ст. 27 Закона № 33-ФЗ собственники, владельцы и пользователиземельных участков, на которых находятся памятники природы, принимают на себя обязательства по обеспечению режима особой охраны памятников природы.
В определении Верховного Суда Российской Федерации от 20 февраля 2018 г. № 5-КГПР17-252 указано, что согласно пункту 8 статьи 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (нормы законодательства приведены в редакции, действовавшей на момент формирования земельного участка) отчуждению в соответствии с данным федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель сельскохозяйственного назначения, лесного и водного фондов, особо охраняемых природных территорий и объектов, водоохранного и санитарно-защитного назначения, общего пользования (улицы, проезды, дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водоемы, пляжи и другие).
По смыслу приведенных выше норм права, водные объекты и их береговая полоса отнесены к объектам общего пользования, в отношении которых действующим законодательством установлен запрет на приобретение в частную собственность, поскольку данные объекты могут находиться только в федеральной собственности.
Таким образом, береговая полоса является неотъемлемой частью водного объекта – памятника природы «Озеро Высоковское», связана с ним территориально и функционально, составляет с ним единое целое как природный комплекс. Следовательно, береговая полоса в силу ст. 8 Водного кодекса РФ является собственностью Российской Федерации независимо от государственной регистрации права.
Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности (право зарегистрировано 22 сентября 2023 года) принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу почтового ориентира: <адрес>, д. <адрес>, <адрес>, площадью 5000 +/- 49 кв.м, категория земель: «земли населенных пунктов», виды разрешенного использования: «для ведения личного подсобного хозяйства». Границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством.
Данный земельный участок по задней границе граничит с земельным участком с кадастровым номером № предоставленным в аренду ООО «Детский санаторный оздоровительный лагерь круглогодичного действия «Березовая роща». Границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством по береговой полосе озера Высоковское.
Как следует из постановления Главы администрации Ивановского района Ивановской области от 16 марта 1998 г. № 251, у областной клинической больницы был изъят земельный участок, площадью 2,3 га, и из землепользования МТЦ «Березовая Роща» - земельный участок, площадью 0,3417 га, и предоставлен гражданам в собственность и аренду для ведения личного подсобного хозяйства земельный участок, общей площадью 2,6417 га, в том числе ФИО2: 0,5000 га в собственность и 0,0154 га в аренду. Ответственность за правильное землепользование и сохранность установленных границ возложена на граждан, которым переданы указанные земельные участки.
Согласно акту осмотра территории (объекта) от 25 апреля 2025 года, составленному помощником Ивановского межрайонного природоохранного прокурора Лунева С.А., вдоль северной границы между земельными участками с кадастровыми номерами № установлено металлическое ограждение. Расстояние между данным ограждением и урезом воды озера Высоковское составляет около 1 м. Данное ограждение также находится в границах ООПТ – памятника природы «Озеро Высоковское». Кроме того, вдоль западной границы земельного участка с кадастровым номером № установлено ограждение из металлической сетки, которое находится в границах ООПТ – памятника природы «Озеро Высоковское». Расстояние от ограждения до уреза воды водного объекта составляет от 7 до 15 м.
К акту приложеныфототаблицы.
5 мая 2025 года Управление Росреестра по Ивановской области направило природоохранному прокурору информацию по результатам совместного с прокурором выезда на земельные участки с кадастровыми номерами № кадастрового инженера ФИО6 о том, что с использованием высокоточного геодезического оборудования было определено фактическое местоположение огражений указанных земельных участков, установленных со стороны озера Высоковское. Результаты обмеров отражены на схематическом чертеже. Сведения о береговой линии водного объекта «Озеро Высоковское», а также береговой полосы указанного водного объекта в ЕГРН отсутствуют.
Согласно акту выездного обследования от 15 мая 2025 года № 82 и протоколу осмотра от той же даты № 63, составленным консультантом отдела земельного контроля УКЗО Администрации Ивановского муниципального района Ивановской области ФИО7, земельный участок с кадастровым номером № огорожен, свободный доступ к водному объекту с юго-восточной стороны от данного земельного участка имеется, расстояние от заборного ограждения до водного объекта составляет более 20 м. К протоколу и акту приложены фототаблицы.
Из Генерального плана Озерновского сельского поселения, утв. решением Совета Ивановского муниципального района от 31 января 2019 г. № 505, и Правил землепользования и застройки Озерновского сельского поселения, утв. решением Совета Ивановского муниципального района от 29 марта 2018 г. № 386, следует, что земельный участок ответчика частично со стороны озера расположен в зоне особо охраняемых природных территорий и в зоне акваторий.
Постановлением Правительства Ивановской области от 24 апреля 2014г. № 157-п «О памятнике природы Ивановской области «Озеро Высоковское» утвержден паспорт памятника природы Ивановской области «Озеро Высоковское» и определено, что земельные участки включаются в состав памятника природы Ивановской области «Озеро Высоковское» без изъятия у собственников, владельцев и пользователей этих участков.
В п. 8 Паспорта памятника природы Ивановской области «Озеро Высоковское» указано, что на всей территории ООПТ запрещаются, в том числе строительство зданий и сооружений, за исключением ограждений загородных стационарных учреждений отдыха и оздоровления детей с учетом положений Водного кодекса РФ по использованию береговой полосы.
Оценивая изложенное с позиций приведенных выше положений действующего законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований и возложении на ответчика обязанности устранить нарушения требований ст. 6 Водного кодекса РФ путем сноса ограждения, установленного на его земельном участке с кадастровым номером 37:05:010204:53 и ограничивающего граждан (неопределенный круг лиц) в доступе к озеру Высоковское в пределах береговой полосы.
Данный вывод основан на результатах измерений кадастрового инженера ФИО6, не опровергнутых в ходе судебного разбирательства.
К результатам измерений специалиста Администрации Ивановского муниципального района Ивановской области ФИО7 суд относится критически, поскольку сведений об образовании специалиста Администрации ФИО7 материалы дела не содержат, и он не использовал при измерениях высокоточные приборы. Ходатайств о назначении судебной землеустроительной экспертизы для определения местоположения береговой линии и береговой полосы озера Высоковское участниками процесса не заявлялось.
Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии судом решения, обязывающего совершить определенные действия, может быть установлен срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Решая вопрос о сроке, в течение которого ответчику надлежит исполнить решение суда, суд с учетом социальной значимости вопроса, погодных условий считает возможным установить данный срок - в течение 5 месяцев после вступления решения суда в законную силу. Указанный срок является разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
исковые требования Ивановского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.
Возложить на ФИО1, СНИЛС №, обязанность в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу демонтировать ограждения, установленные на земельном участке с кадастровым номером №, вошедшие в границы особо охраняемой природной территории – памятника природы Ивановской области «Озеро Высоковское».
Разъяснить, что ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий Н.В. Фищук