Решение по делу № 2-1362/2023 от 31.05.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 мая 2023 года г.Тула

Центральный районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Илларионовой А.А.,

при секретаре Цыганове А.А.,

с участием представителя истца старшего помощника прокурора Центрального района г.Тулы Алексеева Д.О., ответчика ФИО1, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управления Россельхознадзора по Тульской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1362/2023 по иску прокурора Центрального района города Тулы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО3 ФИО21, ФИО3 ФИО22, ФИО24 (ФИО18) ФИО23 о признании действий по использованию земельного участка не в соответствии с видом разрешенного использования незаконным, обязании устранить выявленные нарушения,

установил:

прокурор Центрального района г.Тулы, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО1, ФИО5, ФИО1 с требованиями о признании действий по использованию земельного участка не в соответствии с видом разрешенного использования незаконным, обязании устранить выявленные нарушения.

В обоснование исковых требований указано, что Прокуратурой Центрального района города Тулы проведена проверка публикации, размещенной в СМИ, в которой жители Скуратово жалуются на «ароматную» ферму».

Проведенной проверкой установлено, что земельный участок, на котором расположен объект капитального строительства с кадастровым номером №, площадью 264,3 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, не сформирован и на кадастровом учете не стоит.

Объект капитального строительства - «жилой дом» с К№ принадлежит на праве собственности ФИО1 (общая долевая собственность, 1/6), ФИО1 (общая долевая собственность, 1/6), ФИО5 (общая долевая собственность, 2/3).

По информации Администрации города Тулы земельный участок с адресом (описание местоположения): <адрес>, ОКС с кадастровым номером №, расположен в кадастровом квартале №, в территориальной зоне Ж-1 - зона застройки индивидуальными жилыми домами.

Зона застройки индивидуальными жилыми домами выделена для размещения и эксплуатации отдельно стоящих индивидуальных жилых домов, а также объектов обслуживания населения, связанных с проживанием граждан.

К основным видам разрешенного использования зоны Ж-1 относятся для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства (только для условий сельских населенных пунктов), предоставление коммунальных услуг, амбулаторно-поликлиническое обслуживание, дошкольное, начальное и среднее общее образование, улично-дорожная сеть, благоустройство территории, обеспечение занятий спортом в помещениях, площадки для занятий спортом.

К условно разрешенным видам использования земельного участка относится: бытовое обслуживание, дома социального обслуживания, оказание социальной помощи населению, оказание услуг связи, объекты культурно-досуговой деятельности, осуществление религиозных обрядов, государственное управление, амбулаторное ветеринарное обслуживание, магазины, рынки, общественное питание, блокированная жилая застройка, административные здания организаций, обеспечивающих предоставление коммунальных услуг.

Данные перечень является исчерпывающим.

Таким образом, деятельность по разведению сельскохозяйственных животных и домашней птицы на земельном участке, расположенном в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1) в черте города Тулы не предусмотрено.

Вместе с тем, из доводов публикации усматривается, что на участке по адресу: <адрес>, жители дома разводят свиней, гусей, что мешает жителям соседних домов в связи с неприятным запахом. Неоднократные просьбы к соседу об устранении нарушений в добровольном порядке не увенчались успехом.

Факт разведения кур и гусей на своем земельном участке подтвердил сам собственник домовладения ФИО1, пояснив при этом, что разводит скот и птицу, чтобы прокормить детей, так как воспитывает их один.

Таким образом, земельный участок с адресом (описание местоположения): <адрес>, ОКС с кадастровым номером № расположенный в кадастровом квартале №, в территориальной зоне Ж-1 используется правообладателями не только для эксплуатации и обслуживания жилого дома и надворных построек, но и для содержания сельскохозяйственных животных и домашней птицы.

Из информации, поступившей в прокуратуру района из Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Управление Россельхознадзора) следует, что Управлением Россельхознадзора ФИО3, А.Н. объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований по адресу: <адрес>.

Содержание свиней и гусей на земельном участке в территориальной зоне Ж-1 - зона застройки индивидуальными жилыми домами, в котором находится данный земельный участок, не предусмотрено, т.е. использование ФИО1, ФИО1, ФИО5 земельного участка с кадастровым номером № для размещения свиней и гусей не соответствует установленному виду разрешенного использования.

В данном случае, хозяйственная деятельность, осуществляемая на земельном участке, принадлежащем ФИО1, ФИО1, ФИО5, не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права неопределенного круга лиц на проживание и нахождение в территориальной зоне с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических и иных правил и нормативов.

На основании изложенного прокурор Центрального района г.Тулы просит суд:

Признать действия ответчиков ФИО1, ФИО1, ФИО5 по использованию земельного участка с адресом (описание местоположения): <адрес>, ОКС с кадастровым номером № для содержания и разведения сельскохозяйственных животных и домашней птицы, т.е. не в соответствии с видом разрешенного использования - незаконным.

Обязать ФИО1, ФИО1, ФИО5 использовать земельный участок с адресом (описание местоположения): <адрес>, ОКС с кадастровым номером №, в соответствии с установленным для него видом разрешенного использования.

Представитель истца старший помощник прокурора Центрального района г.Тулы Алексеев Д.О. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании просил вынести решение на усмотрение суда, не оспаривал факт того, что действительно содержит домашний скот и птицу на своем придомовом участке. Пояснял суду, что у него было три поросенка, он их держит в сарае возле дома. Также у него в сарае содержались примерно 100 цыплят, 100 гусят, он их выводит с помощью инкубатора на продажу. В настоящее время у него осталось два поросенка возрастом примерно 5 месяцев, 50 цыплят и 50 гусят, которых он выращивает для себя и своей семьи. Он намерен купить усадьбу за городом, переехать туда и перевезти поросят и птицу, но это будет примерно к концу года.

Ответчики ФИО5 и ФИО25 (ФИО3) А.В. в судебное заседание не явились, извещались своевременно и надлежащим образом, в представленных суду заявлениях просили о рассмотрении дела в их отсутствии.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО6 и ФИО7 в судебное заседание не явились, извещались своевременно и надлежащим образом, в представленных суду заявлениях просили о рассмотрении дела в их отсутствии.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управления Россельхознадзора по Тульской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражала, представила суду письменные пояснения, в которых указала на то, что в ходе рассмотрения поступившей информации из Главного Управления Администрации города Тулы по Центральному территориальному округу от ДД.ММ.ГГГГ входящий номер № установлено: ДД.ММ.ГГГГ в социальной сети Вконтакте в паблике «Подслушано в Туле» опубликовано сообщение о несогласии с разведением домашнего скота и о нарушении санитарных норм в жилой застройке по адресу: <адрес>. Согласно ответу на запрос ГУТО «Тульская городская ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных» по данному адресу проживает гражданин ФИО3 ФИО26 и содержит 23 головы индоуток, с ДД.ММ.ГГГГ обслуживается ГУТО «Тульская городская ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных».

При осуществлении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия в соответствии с поступившей информации от ФИО8 и.о. заместителя прокурора района младшего советника юстиции Прокурора Центрального района города Тулы от ДД.ММ.ГГГГ, в целях осуществления Федерального государственного ветеринарного надзора в отношении владельца ЛПХ ФИО1, в период с 24.01.2023 по 07.02.2023 были выявлены нарушения требований Закона Российской Федерации от 14.05.1993- № 4979-1 «О ветеринарии»; Ветеринарных правил содержания птиц на личных подворьях граждан и птицеводческих хозяйствах открытого типа, утвержденные приказом от 3 апреля 2006 года № 103, регистрация в Министерстве юстиции Российской Федерации 27.04.2006 за № 7759.

ФИО1 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Комитета ветеринарии Тульской области, председатель комитета ветеринарии Тульской области главный государственный ветеринарный инспектор Тульской области ФИО9, в судебное заседание не явилась, извещалась своевременно и надлежащим образом, в представленном отзыве на исковое заявление просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя Комитета ветеринарии Тульской области и принять решение в соответствии с действующим законодательством. В отзыве указала на то, что согласно информации ГУ ТО «Тульское объединение ветеринарии», представленной письмом № от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу <адрес> гражданин ФИО1 содержит домашнюю птицу. Информация о наличии свиней отсутствует.

В ГУ ТО «Тульская городская ВСББЖ» гражданин ФИО1 обратился ДД.ММ.ГГГГ для включения в план противоэпизоотический мероприятий на 2023г. ДД.ММ.ГГГГ специалистами ГУ ТО «Тульская городская ВСББЖ» был проведен отбор проб для исследования на грипп птиц. Исследования проводила «Щекинская МОВ» экспертиза № от ДД.ММ.ГГГГ результат - отрицательный.

ДД.ММ.ГГГГ специалистами ГУ ТО «Тульское объединение ветеринарии» ОП «Тульское» был проведен отбор проб для исследования на грипп птиц. Исследования проводила ГУ ТО «Тульское объединение ветеринарии» ОП «Щекинское» экспертиза № от ДД.ММ.ГГГГ результат - отрицательный.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 в хозяйстве находятся: 20 гусят в возрасте 7 дней, 50 цыплят бройлеров в возрасте 1 сутки, 50 утят в возрасте 1 сутки.

Выслушав объяснения представителя истца старшего помощника прокурора Центрального района г.Тулы Алексеева Д.О., ответчика ФИО1, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управления Россельхознадзора по Тульской области по доверенности ФИО2, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В то же время не допускается осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом) (ст. 10 ГК РФ).

В силу пункта 2 статьи 260 ГК РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Положениями пункта 1 статьи 263 ГК РФ определено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

К одному из основных принципов земельного законодательства относится деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (подпункт 8 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ).

На основании ч.1 ст.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельное законодательство регулирует отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения).

Из ч.3 ст.3 ЗК РФ следует, что имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В силу ч.3 ст.6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Сведения о характеристиках земельного участка вносятся в Единый государственный реестр недвижимости (кадастр недвижимости) в процедуре государственного кадастрового учета, что следует из положений ч.ч.2 и 7 ст.1, ч.2 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Из материалов дела следует, что земельный участок, на котором расположен объект капитального строительства с кадастровым номером №, площадью 264,3 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, не сформирован и на кадастровом учете не стоит.

На земельном участке находится жилом дом с кадастровым номером №, площадью 264,3 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, собственниками которого являются ФИО1 (1/6 доля), ФИО1 (1/6 доля), ФИО5 (2/3 доли), что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Решением Центрального районного суда г.Тулы от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО5, ФИО1 к ФИО1, администрации г. Тулы, министерству имущественных и земельный отношений Тульской области о сохранении жилого дома в реконструированном виде, включении имущества в наследственную массу, о признании права собственности в порядке наследования по закону, встречные исковые требования ФИО1 к ФИО5, ФИО1, администрации г. Тулы, министерству имущественных и земельный отношений Тульской области об установлении факта принятия наследства, включении имущества в состав наследственной массы, признании права собственности удовлетворены частично.

Суд

постановил:

«Сохранить жилой дом лит. А, А1, над АА1, а, площадью всех частей здания 264,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в реконструированном виде.

Включить в состав наследственной массы после смерти ФИО3 ФИО27, последовавшей ДД.ММ.ГГГГ следующее имущество: жилой дом лит. А, А1, над АА1, а, площадью всех частей здания 264,3 кв.м., и хозяйственные постройки: навес лит. al, сарай Г1, сарай Г2, подвал Г3, вход в подвал Г4, гараж Г5, гараж, Г6, сарай Г7, сарай Г8, сарай Г9, сарай Г10, душ Г12, расположенные по адресу <адрес>.

Установить юридический факт принятия наследства ФИО3 ФИО28 после смерти ФИО4, последовавшей ДД.ММ.ГГГГ

Выделить ФИО3 ФИО29 1/2 супружескую долю в совместно нажитом имуществе, состоящем из: жилого дома лит. А, А1, над АА1, а, площадью всех частей здания 264,3 кв.м, и хозяйственных построек: навес al, сарай Г1, сарай Г2, подвал ГЗ, вход в подвал Г4, гараж Г5, гараж, Г6, сарай Г7, сарай Г8, сарай Г9, сарай Г10, душ Г12, расположенном по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО3 ФИО30 право собственности на 2/3 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом лит. А, А1, над АА1, а, площадью всех частей здания 264,3 кв.м., и хозяйственные постройки: навес al, сарай Г1, сарай Г2, подвал ГЗ, вход в подвал Г4 гараж Г5, гараж Г6, сарай Г7, сарай Г8, сарай Г9, сарай Г10, душ Г12, расположенные по адресу: <адрес>, исходя из расчета 1/2 супружеская доля и 1/6 доля в порядке наследования по закону после смерти ФИО4, последовавшей ДД.ММ.ГГГГ

Признать за ФИО3 ФИО31 1/6 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом лит. А, А1, над АА1, а, площадью всех частей здания 264,3 кв.м., и хозяйственные постройки: навес al, сарай Г1, сарай Г2, подвал ГЗ, вход в подвал Г4, гараж Г5, гараж Г6, сарай Г7, сарай Г8, сарай Г9, сарай Г10, душ Г12, расположенные по адресу: <адрес>, в порядке наследования по закону после смерти ФИО4, последовавшей ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО3 ФИО32 право собственности на 1/6 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом лит. А, А1, над АА1, а, площадью всех частей здания 264,3 кв.м., и хозяйственные постройки: навес al, сарай Г1, сарай Г2, подвал ГЗ, вход в подвал Г4, гараж Г5, гараж Г6, сарай Г7, сарай Г8, сарай Г9, сарай Г10, душ Г12, расположенные по адресу: <адрес>, в порядке наследования по закону после смерти ФИО4, последовавшей ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО3 ФИО33 право собственности на лит. Г11 - гараж, площадью 27,1 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

В удовлетворении остальной части требований ФИО3 ФИО34, ФИО3 ФИО35 отказать.

В удовлетворении остальной части требований ФИО3 ФИО36 отказать».

Решение суда не обжаловалось и вступило в законную силу.

Согласно Сведениям из государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности №.01 от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с адресом (описание местоположения): <адрес>, ОКС с кадастровым номером №, расположен в кадастровом квартале №, в территориальной зоне Ж-1 - зона застройки индивидуальными жилыми домами.

Данные перечень является исчерпывающим.

В соответствии с п.2 п.1 ст.7 ЗК РФ земли в Российской Федерации земли населенных пунктов являются одной из категорий земель подразделяющихся по целевому назначению.

На основании п.2 этой же статьи земли, указанные в п.1 ст.7 ЗК РФ, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно ст.85 ЗК РФ в состав земель населенных пунктов могутвходить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами в том числе, к следующим территориальным зонам: 1)жилым; 2)общественно-деловым; 3)производственным.

Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.

Классификатор видов разрешенного использования земельных участков утвержден приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 ноября 2020 г. № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков». Классификатором предусмотрен, в том числе, такой вид разрешенного использования, как «для индивидуального жилищного строительства» (код вида разрешенного использования 2.1).

При этом, согласно описанию видов разрешенного использования, приведенных в рассматриваемом классификаторе на земельном участке с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» предусматривается размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение индивидуальных гаражей и хозяйственных построек.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если: виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования.

Согласно п.п.5, 6 ст.85 ЗК РФ земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения. Жилые зоны могут предназначаться для индивидуальной жилой застройки, малоэтажной смешанной жилой застройки, средне этажной смешанной жилой застройки и многоэтажной жилой застройки, а также иных видов застройки согласно градостроительным регламентам.

В соответствии с п.2 ст.37 Градостроительного кодекса РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними (п.1 ст.37 Градостроительного кодекса РФ).

Собственник земельного участка имеет право, в том числе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (п.2 п.1 ст.40 ЗК РФ).

Согласно положениям ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту

П.п.3, 6 ст.37 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном ст.39 Градостроительного кодекса РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Прокуратурой Центрального района города Тулы проведена проверка публикации, размещенной в СМИ в которой жители Скуратово жалуются на «ароматную» ферму». Из доводов публикации усматривается, что на участке по адресу: <адрес>, жители дома разводят свиней, гусей, что мешает жителям соседних домов в связи с неприятным запахом. Неоднократные просьбы к соседу об устранении нарушений в добровольном порядке не увенчались успехом.

Факт разведения свиней, кур и гусей на прилегающем к индивидуальному жилому дому земельном участке, подтвердил ответчик по делу - собственник домовладения ФИО1, пояснив при этом, что действительно содержит домашний скот и птицу на своем придомовом участке. Пояснял суду, что у него было три поросенка, он их держит в сарае возле дома. Также у него в сарае содержались примерно 100 цыплят, 100 гусят, он их выводит с помощью инкубатора на продажу. В настоящее время у него осталось два поросенка возрастом примерно 5 месяцев, 50 цыплят и 50 гусят, которых он выращивает для себя и своей семьи. При этом ФИО1 не отрицал, что от свиней исходит неприятный запах.

Таким образом, земельный участок с адресом (описание местоположения): <адрес>, ОКС с кадастровым номером №, расположенный в кадастровом квартале №, в территориальной зоне Ж-1 используется правообладателями длительный период времени не только для эксплуатации и обслуживания жилого дома и надворных построек, но и для содержания сельскохозяйственных животных и домашней птицы.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Конституционное право каждого на благоприятную окружающую среду подразумевает состояние среды обитания, качество жизни, труда, отдыха, соответствующие определенным экологическим, санитарно-эпидемиологическим, гигиеническим стандартам, предполагающим пригодную для питья воду, надлежащий атмосферный воздух, кондиционные продукты питания, рекреационные условия.

Согласно ч. 1, 3 ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (с последующими изменениями и дополнениями) каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Граждане обязаны: сохранять природу и окружающую среду; бережно относиться к природе и природным богатствам; соблюдать иные требования законодательства.

Согласно ч.ч. 1,2 ст. 2 Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве» №112-ФЗ от 7 июля 2003 г. личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 3 Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве» №112-ФЗ от 7 июля 2003 г. право на ведение личного подсобного хозяйства имеют дееспособные граждане, которым земельные участки предоставлены или которыми земельные участки приобретены для ведения личного подсобного хозяйства. Граждане вправе осуществлять ведение личного подсобного хозяйства с момента государственной регистрации прав на земельный участок.

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 4 Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве» №112-ФЗ от 7 июля 2003 г. для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Параметры жилого дома, возводимого на приусадебном земельном участке, должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 2.4 Закона РФ от 14 мая 1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии» требования к условиям содержания животных (за исключением диких животных, находящихся в состоянии естественной свободы, в том числе животных, относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации), а также требования к осуществлению мероприятий по карантинированию животных, обязательным профилактическим мероприятиям и диагностическим исследованиям животных установлены ветеринарными правилами содержания животных. Ветеринарные правила содержания животных утверждаются применительно к отдельным видам животных и целям их содержания.

Вместе с тем, в силу ч. 1 ст. 2.5 Закона о ветеринарии животные подлежат индивидуальной или групповой идентификации и учету в целях предотвращения распространения заразных болезней животных, а также в целях выявления источников и путей распространения возбудителей заразных болезней животных. В соответствии с п. 6 Перечня видов животных, подлежащих идентификации и учету, утвержденного приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 22 апреля 2016 г. № 161, домашняя птица (куры, утки, гуси, индейки, цесарки, перепела, страусы) подлежит идентификации и учету.

Согласно ст. 18 закона «О ветеринарии» ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов.

Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства; предоставлять специалистам в области ветеринарии, являющимся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении; до прибытия специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства; выполнять указания специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 3.04.2006 № 13 утверждены Ветеринарные правила содержания птиц на личных подворьях граждан и птицеводческих хозяйствах открытого типа. Согласно п. 1.1 Правил установлены ветеринарные требования к содержанию птиц на личных подворьях граждан и птицеводческих предприятиях открытого типа (далее - подворья) в целях недопущения распространения заразных болезней птиц. Как указано в п. 1.2 Правил данные правила обязательны для выполнения на территории Российской Федерации физическими лицами, имеющими в собственности птицу, а также организациями, в которых предусмотрено выгульное содержание птицы (птицеводческие предприятия открытого типа).

Согласно п. 2.1 Правил владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства.

В соответствии с п. 2.2 Правил при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием, разведением птицы на подворьях, могут предъявляться следующие требования: птицеводческие помещения подворий размещаются на территории, имеющей соответствующие уклоны для стока и отвода поверхностных вод; территория подворий должна быть огорожена и благоустроена; при содержании разных видов птиц на подворьях необходимо обеспечить раздельное их содержание.

Разные виды птиц содержат в обособленных помещениях одного или разных зданий, которые обеспечивают лазами для самостоятельного выхода птицы на изолированные выгульные площадки; изолированные выгульные площадки оборудуются для раздельного содержания каждого вида птицы на прилегающей к помещению территории; внутренние поверхности помещений подворий (стены, перегородки, потолки) должны быть устроены из материалов, доступных для очистки, мойки и дезинфекции; полы помещений для содержания птицы на подворьях должны обладать достаточной прочностью, малой теплопроводностью, стойкостью к стокам и дезинфицирующим веществам и отвечать санитарно-гигиеническим требованиям; помещение для содержания птицы на подворьях должно быть оборудовано естественной или механической приточно-вытяжной вентиляцией, обеспечивающей поддержание оптимальных параметров микроклимата; организовать проведение предусмотренных настоящими Правилами мероприятий по обеспечению предупреждения болезней птиц; не рекомендуется совместное содержание птицы на подворьях с другими видами животных.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям в отношении ФИО1 вынесено предостережение № о недопустимости нарушения обязательных требований.

Так Управлением было установлено, что в ходе рассмотрения поступившей информации из Главного Управления Администрации города Тулы по Центральному территориальному округу от ДД.ММ.ГГГГ входящий номер Ш-98/ПГ установлено: ДД.ММ.ГГГГ в социальной сети Вконтакте в паблике «Подслушано в Туле» опубликовано сообщение о несогласии с разведением домашнего скота и о нарушении санитарных норм в жилой застройке по адресу: <адрес>. Согласно ответу на запрос ГУТО «Тульская городская ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных» по данному адресу проживает гражданин ФИО1 и содержит 23 головы индоуток, с ДД.ММ.ГГГГ обслуживается ГУТО «Тульская городская ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных».

При осуществлении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия в соответствии с поступившей информации от ФИО8 и.о. заместителя прокурора района младшего советника юстиции Прокурора Центрального района города Тулы от ДД.ММ.ГГГГ в целях осуществления Федерального государственного ветеринарного надзора в отношении владельца ЛПХ ФИО1, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были выявлены нарушения требований Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ- № «О ветеринарии»; Ветеринарных правил содержания птиц на личных подворьях граждан и птицеводческих хозяйствах открытого типа, утвержденные приказом от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно письменным пояснениям Комитета Ветеринарии Тульской области, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 в хозяйстве находилось 20 гусят в возрасте 7 дней, 50 цыплят бройлеров в возрасте 1 сутки, 50 утят в возрасте 1 сутки.

Земельный участок, на котором расположен объект капитального строительства с кадастровым номером №, площадью 264,3 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, используется собственниками не только для эксплуатации и обслуживания жилого дома и надворных построек, но и для содержания скота и домашней птицы.

Данные обстоятельства подтверждаются исследованными материалами дела, а также не оспаривались самим ответчиком по делу.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств того, земельный участок, на котором расположен объект капитального строительства, принадлежащий ответчикам на праве собственности, используется по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью и разрешенным использованием, суду в нарушение положений ст.56 ГПК РФ, не представлено.

В соответствии со ст.ст.9, 36 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Согласно ФЗ от 30.03.1999 №352-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности в целях исключения угрозы жизни и здоровью человека, угрозы возникновения и распространения заболеваний. Граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 10 июля 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Доказательств того, что деятельность ответчиков по разведению свиней, кур, гусей в большом количестве, соответствует виду разрешенного использования земельного участка и не наносит ущерба нормальному проживанию жителей соседних земельных участках, имеющих право на благоприятную окружающую среду, материалы дела не содержат.

На основании изложенного, оценивая собранные по делу доказательства с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, достаточную и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО3 ФИО37, ФИО3 ФИО38, ФИО40 (ФИО3) ФИО39 о признании действий по использованию земельного участка не в соответствии с видом разрешенного использования незаконным, обязании устранить выявленные нарушения, удовлетворить.

Признать действия ФИО3 ФИО41, ФИО3 ФИО42, ФИО44 (ФИО3) ФИО43 по использованию земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, ОКС с кадастровым номером №, для содержания и разведения сельскохозяйственных животных и домашней птицы не в соответствии с видом разрешенного использования – незаконным.

Обязать ФИО3 ФИО45, ФИО3 ФИО46, ФИО47 (ФИО3) ФИО10 использовать земельный участок по адресу: <адрес>, ОКС с кадастровым номером №, в соответствии с установленным для него видом разрешенного использования.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 05.06.2023

Судья:

Подлинное решение подшито в гражданском деле №2-1362/2023 годав Центральном районном суде города Тулы(УИД: 71RS0029-01-2023-001024-35)