Дело 2а-109/2023 (№а-679/2022)

УИД 05RS0№-55

Решение

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Хунзахского районного суда Республики Дагестан Шамхалова А.К., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> Республики Дагестан в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации МО СП «сельсовет Уздалросинский» об обязании вести реестр муниципального имущества,

установил:

Заместитель прокурора <адрес> Республики Дагестан обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации МО СП «сельсовет Уздалросинский» об обязании администрации вести реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В обоснование заявленных исковых требований административный истец указал, что прокуратурой <адрес> РД проведен анализ соблюдения органами местного самоуправления законодательства о порядке владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом.

В ходе проверки выявлено, что в нарушение требований Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества», и в нарушение положений ч. ч. 1, 5 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» которым предусмотрено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом, а также ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, административным ответчиком не ведется реестр муниципального имущества и не соблюдаются требования вышеуказанных нормативно-правовых актов.

Во владении, пользовании и распоряжении администрации МО СП «сельсовет Уздалросинский» находятся здания и сооружения, а также земельные участки, которые подлежат включению в реестр муниципального имущества. Однако, несмотря на наличие имущества, подлежащего включению в реестр, администрацией сельского поселения реестр муниципального имущества надлежащим образом не ведется.

При изложенных обстоятельствах, по мнению прокурора, неисполнение органом местного самоуправления обязанностей по ведению реестра муниципального имущества нарушает права неопределенного круга лиц на получение информации, гарантированной федеральным законодательством.

Тем самым, нарушаются и интересы Российской Федерации по профилактике коррупции в органах местного самоуправления. Кроме того, отсутствие реестра муниципального имущества может привести к бесконтрольному использованию вверенного органам местного самоуправления муниципального имущества и к бесхозному отношению к этому имуществу.

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, в защиту прав и свобод граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, если такими решениями, действиями (бездействиями) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании изложенного, административный истец просить обязать администрацию МО СП «сельсовет Уздалросинский» вести реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 291 КАС РФ прокурором <адрес> РД заявлено ходатайство о рассмотрении настоящего дела в порядке упрощенного производства.

Согласно ст. 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если: всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие и их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным; ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела.

Представитель административного ответчика администрации МО СП «сельсовет Уздалросинский» <адрес> РД, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, возражений против рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства суду не представил.

С учетом изложенного, на основании п. 2 ч. 1 ст. 291 КАС РФ, судом принято решение о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Исследовав материалы административного дела, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Частью первой статьи 39 КАС РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Правоотношения в исследуемой сфере регламентированы нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества» (далее - Порядок).

Частью 1 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Частью 5 статьи 51 названного закона установлено, что органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 2 Порядка установлено, что объектами учета в реестрах являются:

- находящееся в муниципальной собственности недвижимое имущество - здание, строение, сооружение или объект незавершенного строительства, земельный участок, жилое, нежилое помещение или иной прочно связанный с землей объект, перемещение которого без соразмерного ущерба его назначению невозможно, либо иное имущество, отнесенное законом к недвижимости;

- находящееся в муниципальной собственности движимое имущество, акции, доли (вклады) в уставном (складочном) капитале хозяйственного общества или товарищества либо иное не относящееся к недвижимости имущество, стоимость которого превышает размер, установленный решениями представительных органов соответствующих муниципальных образований, а также особо ценное движимое имущество, закрепленное за автономными и бюджетными муниципальными учреждениями;

- муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения, хозяйственные общества, товарищества, акции, доли (вклады) в уставном (складочном) капитале которых принадлежат муниципальным образованиям, иные юридические лица, учредителем (участником) которых является муниципальное образование.

Согласно п. 3 Порядка орган местного самоуправления, уполномоченный вести реестр, обязан: обеспечивать соблюдение правил ведения реестра и требований, предъявляемых к системе ведения реестра; обеспечивать соблюдение прав доступа к реестру и защиту государственной и коммерческой тайны; осуществлять информационно-справочное обслуживание, выдавать выписки из реестров.

Согласно п. 5 Порядка реестры ведутся на бумажных и электронных носителях. В случае несоответствия информации на указанных носителях приоритет имеет информация на бумажных носителях.

Реестры должны храниться и обрабатываться в местах, недоступных для посторонних лиц, с соблюдением условий, обеспечивающих предотвращение хищения, утраты, искажения и подделки информации.

Согласно п. 8 Порядка сведения об объектах учета, содержащихся в реестрах, носят открытый характер и предоставляются любым заинтересованным лицам в виде выписок из реестров.

Предоставление сведений об объектах учета осуществляется органом местного самоуправления, уполномоченным на ведение реестра, на основании письменных запросов в 10-дневный срок со дня поступления запроса.

В судебном заседании установлено, что администрацией МО СП «сельсовет Уздалросинский» вопреки требованиям федерального законодательства, не приняты меры по исполнению требований законодательства в части ведения реестра муниципального имущества сельского поселения.

Согласно справке о результатах анализа исполнения органами местного самоуправления законодательства о порядке владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной заместителем прокурора <адрес> РД ФИО2, установлено, что Администрация МО СП «сельсовет Уздалросинский» не соблюдает законодательство, регламентирующее владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом, не ведется реестр муниципального имущества, несмотря на то, что во владении, пользовании и распоряжении указанного муниципального образования находится недвижимое имущество, подлежащее включению в реестр муниципальной собственности.

Таким образом, бездействие администрации сельского поселения в данной сфере правоотношений ограничивает права граждан, а значит неопределенного круга лиц, на получение достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, доказательств, опровергающих доводы административного искового заявления, суду не представлено.

На момент рассмотрения дела в суде нарушенное право неопределенного круга лиц не восстановлено. Следовательно, неисполнение Администрацией МО СП «сельсовет Уздалросинский» установленных требований законодательства по ведению реестра муниципального имущества нарушает права неопределенного круга лиц на получение выписки из такого реестра.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме.

Частью 9 статьи 227 КАС РФ предусмотрено, что в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лица, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок.

В соответствии со ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения в порядке, установленном федеральным законом.

Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Принимая во внимание положения ст. 187 КАС РФ, суд полагает необходимым установить срок исполнения обязанности по устранению вышеуказанных нарушений законодательства в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Суд считает, что данный срок для устранения выявленных нарушений при ведении реестра муниципального имущества, является разумным и достаточным.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), освобождаются от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, государственная пошлина взысканию с административного ответчика не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования СП «сельсовет Уздалросинский» <адрес> Республики Дагестан - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования СП «сельсовет Уздалросинский» <адрес> Республики Дагестан в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить ведение реестра муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Об исполнении данного решения административному ответчику необходимо сообщить в суд и в прокуратуру <адрес> Республики Дагестан.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение пятнадцати дней со дня получения копии решения.

Судья Хунзахского районного суда

Республики Дагестан А.К. Шамхалова