К делу № 2а-10661/2025
УИД 23RS0041-01-2025-004773-54
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 августа 2025 года г. Краснодар
Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующего судьи Бурдак Д.В.
при секретаре судебного заседания Рыбаковой В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «ПКО «Редут» к ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара, начальнику отдела старшему судебному приставу ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю о признании действий (бездействий) незаконными,
установил:
Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам, в котором просит суд восстановить срок подачи настоящего административного искового заявления в суд; признать незаконным бездействие ОСП по <адрес>, выразившееся в непередачи уполномоченным должностным лицом подразделения документационного обеспечения заявления ООО «ПКО «Редут» (ранее ООО «Редут») о возбуждении исполнительного производства судебному приставу исполнителю; признать незаконным ОСП по <адрес>, выразившееся в невозбуждении исполнительного производства по исполнению требований ООО «ПКО «Редут» (ранее ООО «Редут»); взыскать с Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> в пользу ООО «ПКО «Редут» расходы на оплату услуг представителя в размере 15 000 руб., почтовые расходы в размере 399 руб.
В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьёй судебного участка № Прикубанского внутригородского округа <адрес> вынесен судебный приказ о взыскании задолженности по кредитному договору № ILO№ по заявлению АО «Альфа-Банк» с ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ мировым судьёй судебного участка № Прикубанского внутригородского округа <адрес> вынесено определение о замене стороны взыскателя на правопреемника ООО «Редут». ДД.ММ.ГГГГ ООО «Редут» направил в ОСП по <адрес> заявление о возбуждении исполнительного производства, которое получено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, исполнительное производство должно было быть возбуждено административным ответчиком не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Однако до настоящего времени, исполнительное производство не возбуждено, сведения о возбуждении исполнительного производства в базе данных на официальном сайте ФССП России не размещены, копия постановления о возбуждении исполнительного производства в нарушение ч. 17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве взыскателю не направлена. Таким образом, незаконное бездействие административного ответчика выразилось в непередачи уполномоченным должностным лицом подразделения документационного обеспечения ОСП по <адрес> заявления ООО «Редут» о возбуждении исполнительного производства судебному приставу исполнителю, в невозбуждении исполнительного производства на основании заявления взыскателя и оригинала исполнительного листа. ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в адрес начальника отдела ОСП по <адрес> направлен электронно запрос. ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик направил ответ «уведомление об отказе в подтверждении полномочий». ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в адрес ГУФССП по <адрес> направлена жалоба на бездействие. Жалоба получена не была, в связи с чем жалоба не рассмотрена, ответ получен не был. В связи с тем, что жалоба, поданная административным истцом в порядке подчинённости ДД.ММ.ГГГГ не рассмотрена, срок подачи настоящего административного искового заявления не пропущен.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом с учетом требований ч.8 ст. 96 КАС РФ, просил суд рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представители административных ответчиков ГУ ФССП России по <адрес>, ОСП по <адрес>, административный ответчик начальник отдела старший судебный пристав ОСП по <адрес>, в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом с учетом требований ч.8 ст. 96 КАС РФ, об уважительных причинах неявки суду не сообщили. Ходатайств об отложении не поступало.
Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, рассмотреть дело в его отсутствие не просила.
На основании ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.
Исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).
В силу ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №, установлены единые требования к подготовке, обработке, хранению, использованию образующихся в деятельности Службы документов и порядок, документооборота (кроме секретного делопроизводства), обязательные для всех федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата и территориальных органов Службы /п. 1.1/.
В соответствии с п. 4.4.2 Инструкции регистрация поступивших документов производится в следующие сроки: заявлений о предоставлении государственной услуги, поступивших в рабочее время, - в день поступления, поступивших в нерабочее время - на следующий рабочий день.
На основании ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом /ч. 1/.
Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов /ч. 7/.
Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства /ч. 8/.
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ /ч. 17/.
Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80091569992796, отделом судебных приставов по <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> получено заявление о возбуждении исполнительного производства вместе с исполнительным документом – судебным приказом от ДД.ММ.ГГГГ, определением о замене стороны взыскателя, выданным мировым судьей судебного участка № ПВО <адрес>.
Постановление о возбуждении исполнительного производства, сведений об утрате исполнительного документа, а также иных процессуальных документов по исполнительному производству в адрес административного истца не поступало. Обратного суду не представлено.
В пункте 2 статьи 10 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ, "О судебных приставах" определены полномочия старшего судебного пристава-исполнителя, к числу которых, в частности, отнесены: организация работу подразделения судебных приставов; обеспечение принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждение постановлений судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; отмена или изменение не соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации решений должностного лица подразделения судебных приставов; осуществление в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполнение обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, военно-врачебную экспертизу, периодическую проверку (не реже одного раза в год) на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершение отдельных исполнительные действия; осуществление иных полномочий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Федеральным законом " Об исполнительном производстве ", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
Таким образом, в силу указанного положения закона, старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации и к его полномочиям относиться организация работы подразделения судебных приставов, обеспечение принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства " указано, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Вместе с тем, в нарушение указанных положений, начальник ОСП по <адрес> не организовал работу подразделения судебных приставов и не принял меры по осуществлению контроля за соблюдением сроков возбуждения исполнительного производства.
Принимая во внимание, что административными ответчиками не представлены доказательства, подтверждающие регистрацию заявления административного истца и вынесение по нему каких-либо постановлений, что привело к нарушению его прав, суд приходит к выводу, что установленные обстоятельства свидетельствует о незаконности оспариваемого административным истцом бездействия старшего судебного пристава.
Вместе с тем, административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч.1.1. ст.219 КАС РФ если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.
Согласно ч. 3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Согласно ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Административным истцом заявлено ходатайство относительно восстановления срока.
Довод административного истца, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес ГУФССП по <адрес> направлена жалоба на бездействие, жалоба получена не была, в связи с чем срок подачи настоящего административного искового заявления не пропущен, суд признает несостоятельным, поскольку оспариваемое бездействие имело место в феврале 2022 года, о чем было известно административному истцу.
С административным иском административный истец обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ.
В силу ч.5 ст.180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.
Доказательство того, что срок для обращения в суд пропущен по уважительной причине, административным истцом суду не представлено.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявленных исковых требований в связи с пропуском административным истцом срока для обращения в суд.
Таким образом, с учетом пропуска административным истцом срока на подачу административного искового заявления и отсутствием уважительности причин для его восстановления, суд полагает необходимым в административном иске отказать в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административные исковые требования ООО «ПКО «Редут» к ОСП по <адрес>, начальнику отдела старшему судебному приставу ОСП по <адрес>, ГУ ФССП России по <адрес> о признании действий (бездействий) незаконными оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Прикубанский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.
Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий