Решение по делу № 0168/2023 от 06.04.2023 - о признании незаконным постановления № № от 24 октября 2022 года о водворении в штрафной изолятор, признании незаконным постановления от 01 ноября 2022 года о переводе на два месяца в помещение камерного типа.

дело № 2а-922/2023

56RS0042-01-2023-000262-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 06 апреля 2023 года

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего, судьи Рейф Н.А.

при секретаре Бутыркиной Д.В.,

с участием административного истца ФИО3,

представителя административных ответчиков ФИО4, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к начальнику ФКУ «Исправительная колония № 1» УФСИН России по Оренбургской области ФИО5, заместителю начальнику ФКУ «Исправительная колония № 1» УФСИН России по Оренбургской области ФИО6, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области о признании незаконным постановления № № от 24 октября 2022 года о водворении в штрафной изолятор, признании незаконным постановления от 01 ноября 2022 года о переводе на два месяца в помещение камерного типа,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился с административным исковым заявлением, указав, что с 12 августа 2021 года отбывает наказание в ФКУ «Исправительная колония № 1» УФСИН России по Оренбургской области (далее - ФКУ ИК-1). 24 октября 2022 года начальником ФКУ ИК-1 ФИО7 вынесено постановление № № о его водворении в штрафной изолятор на срок 10 суток за нарушение установленного порядка отбывания наказания, поскольку 17 октября 2022 года ФИО3 являясь ответственным за уборку камеры № № ШИЗО согласно графика дежурств на 17.10.2022 г. не убрал прогулочный дворик по окончании прогулки, тем самым нарушил Приказ № 110Минюста РФ от 04 июля 2022 года приложение №2 п. 11.3 (осужденные к лишению свободы назначаются дежурными по камер ШИЗО, ПКТ, обязаны следить за чистотой в камере, производить уборку камерного санитарного узла, а по окончании прогулки прогулочного двора».

Также административный истец обратился с административным исковым заявлением, указав, что постановлением заместителя начальника ФКУ ИК-1 ФИО6 от 01.11.2022 года, ФИО3 на два месяца в помещение камерного типа, поскольку 23.10.2022 года в 10 часов 10 мин. он отказался участвовать в работах по благоустройству территории 16 отряда, а именно навести порядок после строительных работ в расположении отряда и прилегающей территории, чем нарушил положение Приказа № 110 Минюста РФ от 04 июля 2022 года, утверждении Правил внутреннего распорядка ИУ и правил внутреннего распорядка ИЦ УИС (осуждённые без оплаты труда выполнять работы по благоустройству ИУ и прилегающих к ним территорий в порядке очерёдностей в свободное от работы время и согласно графику, утвержденному администрацией ИУ, ст. 106 УИК РФ.

С данными постановлениями не согласен, поскольку не мог выполнять предложенную ему работу из-за проблем со здоровьем (болезненного состояния спины и запястье) о чем 17.10.2022 г. и 23.10.2022 г. указал в своих объяснительных. Учитывая данные обстоятельства, истец полагает, что руководство ФКУ ИК - 1 дважды подвергло его взысканиям без учета состояния здоровья, которые не позволяет ему выполнять работы. Связанные с уборкой территории учреждения.

Просил признать незаконным и подлежащим отмене постановление начальника ФКУ ИК-1 ФИО7 от 24.10.2022 года № о водворении ФИО3 в штрафной изолятор на срок 10 суток. Признать незаконным и подлежащим отмене постановление временно исполняющего обязанности начальника ФКУ ИК-1 ФИО6 от 01.11.2022 года о переводе ФИО3 на два месяца в помещение камерного типа. Взыскать с ФКУ ИК-1 в пользу ФИО3 расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.

Определением суда от 22.02.2023 г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФСИН России, УФСИН России по Оренбургской области.

Определением суда от 20.03.2023 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечен УФСИН России по Оренбургской области.

В судебном заседании административный истец ФИО3 административные исковые заявления поддержал и просил требования удовлетворить в полном объеме, поскольку установленный порядок отбывания наказания не нарушал, прогулка его была не закончена, от выполнения работ отказывался из-за проблем со здоровьем, так как ввиду наличия у него хронических заболеваний при нагрузке боли усиливаются и возникают осложнения. Полагал, что администрацией ФКУ ИК-1 намеренно ему предлагалась именно та работа, которую он не мог выполнять по состоянию здоровья.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-1, начальника ФКУ ИК-1 ФИО7, временно исполняющего обязанности начальника ФКУ ИК-1 ФИО6 - ФИО23 просила в удовлетворении требований ФИО3 отказать в полном объеме, поскольку оспариваемые административным истцом постановления являются законными и вынесенными в связи с допущенными ФИО3 нарушениями установленного порядка отбывания наказания. Ссылаясь на то обстоятельство, что в соответствии с ч.1 ст. 118 УИК РФ осужденные к лишению свободы, водворенные в штрафной изолятор имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью один час. Согласно Приложения № 2 приказа начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области от 22 июля 2022 года №273-ос осужденные, отбывающие наказание в виде лишения свободы, содержащиеся в ШИЗО, ПКТ осуществляют прогулку с в 08 часов 30 минут. Прогулка осужденного ФИО8, осуществлялась в период с 08 часов 35 минут по 09 часов 35 минут 17 октября 2022 года. По окончанию прогулки ФИО8 сотрудниками учреждения было предложено предоставить объяснения в связи с выявленным фактом нарушения ПВР ИУ. Осужденный ФИО8 дал объяснение на английском языке, в связи с чем учителем английского языка ГКОУ В(С)ОШ № 13 при ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области ФИО11 был выполнен перевод, согласно которому осужденный ФИО8 отказался убирать прогулочный двор, ссылаясь на боли в запястье. 23 октября 2022 года в 10 часов 15 минут в ходе организации работ по благоустройству территории учреждения в отряде № № руководствуясь ст. 106 УИК РФ, Приказом МЮ РФ № 110 от 04.07.2022 г. «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов УИС, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и правил внутреннего распорядка ИЦ УИС», утвержденным графиком работ по благоустройству территории учреждения в отряде № № на октябрь 2022 года, начальником отряда, майором внутренней службы ФИО17 в присутствии младшего инспектора группы надзора прапорщика внутренней службы ФИО12 было предложено осужденному ФИО8 принять участие в работах по благоустройству территории отряда № 16 без оплаты труда (навести порядок после строительных работ в расположении отряда и на прилегающей территории) продолжительностью не более 2 -х часов. Однако, осужденный ФИО8 от участия в работах по благоустройству территории отряда №16 ответил отказом. Осужденный ФИО8 написал объяснение на английском языке, в связи с чем учителем английского языка ФКОУ В(С)ОШ № 13 при ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области ФИО11 был выполнен перевод, согласно которому осужденный ФИО8 отказывается от трудоустройства в связи с жалобами на здоровье. Однако, в материалах о привлечении к дисциплинарной ответственности имеется справка фельдшера ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России ФИО21 о том, что осужденный ФИО8 осмотрен, согласно которой, противопоказаний к легкому труду нет. Действия административного ответчика не нарушают законные права, свободы, и законные интересы осужденного в связи, с чем не подлежат удовлетворению.

Представитель административного истца ФИО9 в судебное заседание 06 апреля 2023 года не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании требования ФИО3 поддержал и просил административный иск удовлетворить в полном объеме. Ранее суду пояснял, что у администрации колонии не было законных оснований для назначения ФИО3 работ по уборке дворика, так как у него имеются проблемы со здоровьем, это указано в медицинской карте доверителя. Полагает, что записи в карте согласуются с записями сторонних медицинских учреждений о том, что доверитель имеет проблемы со здоровьем, эти проблемы не устраняются, болезнь только усиливается. И в этой ситуации он не мог выполнять те работы, которые ему предлагались. По первому взысканию из постановления начальника ФКУ ИК-1 следует, что 17 октября 2022 года осужденный отказался убирать двор по окончанию прогулки. Это основывается на основании рапортов сотрудников ФИО22 согласно которым 17 октября 2022 года в 09 часов 35 минут указанные сотрудники предложили осужденному ФИО3 убрать прогулочный дворик штрафного изолятора но последний отказался. Данное требование сотрудников ФИО15 и ФИО13 об уборке прогулочного двора именно в 09 часов 35 минут являлось незаконным, поскольку было предъявлено до установленного раньше времени окончания прогулки. Доказательств того что в 09 часов 35 минут прогулка осужденных содержащихся в ШИЗО, в том числе ФИО3 фактически была окончена, административным ответчиком не представлено.

Представитель заинтересованного лица – ФКУЗ МСЧ-56 в судебное заседание также не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом. В представленном отзыве представитель ФКУЗ МСЧ-56 просил в удовлетворении требований ФИО3 отказать в полном объеме, поскольку, в медицинской карте ФИО8 имеются заключения СПбГБУЗ «Городская Мариинская больница» - МРТ пояснично-крестцового отдела позвоночника от 10.03.2020 МР-признаки дегенеративно-дистрофических изменений пояснично-крестцового отдела позвоночника в виде остеохондроза с формированием грыжи диска L5, S1 начальный спондилоартроз, нарушение статики, грыжа Шморля тел 14L5, S1 позвонков; врача-невролога ООО «Кристалл- МЕД» ДДЗП, распространенный остеохондроз, болевой корешковый синдром грудного и поясничного отделов позвоночника, рекомендовано: рентгенография; Пояснично-крестцового отдела позвоночника в 2 проекциях, диклофенак курсом 3 недели, нольпаза курсом 3 недели, комбилипен курсом10 дней. Рекомендаций по ограничению трудовой деятельности в заключении СПб ГБУЗ «Городская Мариинская больница» не содержится. Согласно данным осмотра врача-невролога ФКУЗ МСЧ-78 ФСИН России от 18.06.2019 г. ФИО8 сообщал о трех эпизодах травм спины - 10 лет назад паление спиной на рай стола, 5 и 2 года назад «срывал» спину в спорт зале. При обращении в филиал МЧ-1 с жалобами на боли в коленных суставах 16.03.2022 г. осмотрен врачом хирургом ФИО2 А.А., врачом-терапевтом ФИО14, - проведена рентгенография левого коленного сустава, заключение: Костно-патологических изменений не выявлено. Противопоказаний

к труду нет. При обращениях с жалобами на наличие округлого образования на тыльной поверхности правого лучезапястного сустава. 27.01.2022 осмотрен врачом-хирургом ФИО2 А.А., заключение: гигрома правого лучезапястного сустава. Рекомендовано наблюдение за гигромой, в случае увеличения в размерах решение вопроса об оперативном лечении в плановом порядке. Увеличения гигромы в дальнейшем не отмечено. Таким образом, у ФИО3 действительно имеется хроническое заболевание позвоночника (распространенный остеохондроз), при обострениях которого ФИО3 осматривается медицинскими работниками, получает лечение в амбулаторных условиях. По результатам осмотров противопоказаний к трудовой деятельности не указано. При обращениях в филиал МЧ-1 с жалобами на боли в позвоночнике 05.03.2022,15.03.2022 г., 23.05.2022, 02.06.2022, 20.06.2022, 15.08.2022, 21.09.2022, 21.10.2022, 29.11.2022, 28.12.2022 получал лечение в амбулаторных условиях. По доводам о наличии у него медицинских противопоказаний к водворению в ШИЗО 24.10.2022. в ШСТ 01.11.2022. В соответствии с п. 13 Порядка медицинскими работниками осуществляется перевод осужденных в ПКТ, ЕПКТ, одиночные камеры, водворением в ШИЗО, ДИЗО а также перед водворением лиц, заключенных под стражу, карцер, по результатам которого выдается медицинское заключение о возможности содержания в карцере, запираемом помещении строгих условий отбывания наказания, одиночной камере, ШИЗО или ДИЗО, ПКТ, ЕЦКТ. В соответствии с п.2 Порядка проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа производится только после проведения медицинского осмотра осуждённых и выдачи врачом, а при его отсутствии фельдшером, медицинского заключения. 24.10.2022 г. фельдшером ФИО1 Р.З. по результатам медицинского осмотра вынесено медицинское заключение на момент осмотра ФИО3 по состоянию здоровья может содержаться в ШИЗО. При осмотре предъявлял жалобы на дискомфорт и боль в поясничной области. По данным медицинской документации листов назначения лекарственных препаратов ФИО3 с 21.10.2022 по 25.10.2022 г. получал амбулаторное лечение по повод остеохондроза пояснично –крестцового отдела позвоночника. Оснований для вынесения медицинского заключения о невозможности нахождения осуждённого ФИО3 в штрафном изоляторе 24.10.2022 г. в помещении камерного типа 03.11.2022 г. не установлено.

Представитель административного ответчика - УФСИН России по Оренбургской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся сторон.

Выслушав объяснения административного истца, его представителя, представителя административных ответчиков, суд пришел к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, помимо прочего, выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, и соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее – УИК РФ) осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Исходя из части 1 статьи 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04 июля 2022 года № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, действовавшие с 17 июля 2022 года.

Частью 1 статьи 115 УИК РФ установлены меры взыскания, которые могут применяться за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы, в том числе водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток (пункт «в»); перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа (пункт «г»); перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года (пункт «д»).

Статьей 119 УИК РФ предусмотрено, что правом применения перечисленных в статьи 115 данного Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Судом установлено, что ФИО3 приговором Второго Западного окружного военного суда осужден по ч. 2 ст. 205.4 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 7 лет, и с 12 августа 2021 года отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области.

Постановлением начальника ФКУ ИК-1 ФИО7 от 24 октября года № № к осужденному ФИО3 за нарушение установленного порядка отбывания наказания применена мера дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на 10 суток.

В постановлении указано, что 17 октября 2022 года в 09 часов 35 минут осужденный ФИО3, являясь ответственным за уборку камеры №№ ШИЗО согласно графика дежурств на 17.10.2022 г. не убрал прогулочный дворик по окончании прогулки, тем самым нарушил Приказ № 110 МЮ РФ от 04.07.2022 г. приложение №2 п. 11.3 (осужденные к лишению свободы назначаются дежурными по камер ШИЗО,ПКТ, обязаны следить за чистотой в камере, производить уборку камерного санитарного узла, а по окончании прогулки прогулочного двора».

Пунктами 11, 11.3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений установлено, что осужденные к лишению свободы, назначенные дежурными по камере в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночной камере, ТПП, ПКТ строгих условий отбывания наказания в ИК особого режима, тюрьме и ИК особого режима для размещения осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы, обязаны следить за чистотой в камере, мыть бачок для питьевой воды (при его наличии), производить уборку камерного санитарного узла, а по окончании прогулки - прогулочного двора.

Постановлением начальника ФКУ ИК-1 ФИО7 от 24 октября 2022 года № к осужденному ФИО3 за нарушение установленного порядка отбывания наказания применена мера дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на 10 суток.

Как указано в постановлении от 24 октября 2022 года, в штрафной изолятор ФИО3 был водворен 24 октября 2022 года в 17 часов 05 минут.

Обстоятельства, указанные в постановлении о применении к ФИО3 меры взыскания, подтверждаются рапортами младших инспекторов группы надзора отдела безопасности ФКУ ИК -1 ФИО15, ФИО13, графиком уборки камер ШИЗО/ПКТ на 17.10.2022 г., а также объяснением ФИО3, в котором он не отрицал факт отказа от предложенной работы по причине проблем со здоровьем.

Из рапорта младшего инспектора группы надзора отдела безопасности ФКУ ИК-1 ФИО15 от 17.10.2022 года следует, что 17 октября 2022 года в 09 часов 35 минут осужденный ФИО3 не выполнил свои обязанности, согласно утвержденному графику на 17 октября 2022 года, по уборке прогулочного двора по окончании прогулки.

Аналогичные обстоятельства изложены в рапорте младшего инспектора группы надзора отдела безопасности ФКУ ИК-1 ФИО13 от 17 октября 2022 года.

Данные показания были также подтверждены младшими инспекторами группы надзора отдела безопасности ФКУ ИК-1 ФИО15, ФИО12 в ходе судебного заседания, которые подтвердили, что осужденный ФИО3 не выполнил свои обязанности по уборке прогулочного дворика по окончанию прогулки в 09 часов 35 минут, так как жаловался на состояние здоровья. Отмечали, что прогулка осужденного ФИО3 досрочно прекращена не была.

Допрошенный в судебном заседании врач хирург ФКУЗ МСЧ-56 ФИО2 А.А. пояснил, что осужденный ФИО3 предъявлял жалобы на запястье и на боль в пальце стопы. Поставил диагноз, вросший ноготь и гигрома лучезапястного сустава. По поводу ухудшения состояния пальца я приходил повторно, проводил небольшую амбулаторную операцию. В январе - феврале 2022 года ФИО3 был не трудоспособен на период заживления раны, в октябре 2022 года ФИО3 осматривался медицинскими работниками. По результатам осмотра противопоказаний к трудовой деятельности не выявлено.

В судебном заседании административный истец утверждал, что требование сотрудника ФКУ ИК-1 об уборке прогулочного двора являлось незаконным, поскольку было предъявлено до окончания прогулки.

Как следует из материалов личного дела осужденного ФИО3, 17 октября 2022 года он отбывал наказание в штрафном изоляторе на основании постановления временно исполняющего обязанности начальника ФКУ ИК-1 ФИО6 от 10 октября 2022 года.

Приказом начальника ФКУ ИК-1 ФИО7 № от 22 июля 2022 года утвержден распорядок дня ШИЗО, ПКТ. Согласно данному распорядку, прогулка осужденных ШИЗО осуществляется с 08.30 до 12.30 часов.

Согласно части 1 статьи 118 УИК РФ, осужденные к лишению свободы, водворенные в штрафной изолятор, имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью один час.

В оспариваемом административным истцом постановлении указано, что требование об уборке прогулочного двора осужденному ФИО3 было предъявлено в 09 часов 35 минут.

В силу части 2 статьи 62 КАС РФ на административного ответчика возлагается обязанность представить доказательства того, что оспариваемое решение принято с соблюдением процедуры его принятия.

Между тем, доказательств, с достоверностью подтверждающих тот факт, что в 09 часов 35 минут прогулка осужденных, содержащихся в ШИЗО, в том числе и ФИО3, фактически была окончена, административным ответчиком не представлено.

Согласно ответа на запрос ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области архив отснятых видеофайлов со стационарных и переносных видеорегистраторов хранится 30 суток. Предоставить видеозаписи со стационарных камер за 17.10.2022 г. не предоставляется возможным.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что у ФИО3 не возникло обязанности приступить к уборке прогулочного двора.

При таких обстоятельствах судом усматривается, что оснований для признания законным постановление начальника ФКУ ИК-1 ФИО7 № № от 24 октября 2022 года о применении к осужденному ФИО3 меры взыскания в виде водворения на 10 суток в штрафной изолятор не имеется.

Также постановлением заместителя начальника ФКУ ИК-1 ФИО6 от 01.11.2022 года, ФИО3 на два месяца в помещение камерного типа.

В постановлении указано, что 23.10.2022 года в 10 часов 10 мин. он отказался участвовать в работах по благоустройству территории 16 отряда, а именно навести порядок после строительных работ в расположении отряда и прилегающей территории, чем нарушил положение Приказа № 110 Минюста РФ от 04 июля 2022 года, утверждении Правил внутреннего распорядка ИУ и правил внутреннего распорядка ИЦ УИС (осуждённые без оплаты труда выполнять работы по благоустройству ИУ и прилегающих к ним территорий в порядке очерёдностей в свободное от работы время и согласно графику, утвержденному администрацией ИУ, ст. 106 УИК РФ.

Обстоятельства, указанные в постановлении, подтверждаются рапортом начальника отряда ФИО17, младшего инспектора группы надзора ФИО12, графиком работ по благоустройству территории учреждения отряда № 16 (ОСУОН) на октябрь 2022 года; объяснением ФИО3, в котором он не отрицал факт отказа от предложенной работы по причине проблем со здоровьем.

Постановлением, временно исполняющим обязанности начальника ФКУ ИК-1 ФИО6 от 01 ноября 2022 года №624 осужденный ФИО3 за допущенное 23.10.2022 года нарушение установленного порядка отбывания наказания переведен в помещение камерного типа на срок два месяца.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 71 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными, утвержденных Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями от 30 августа 1955 года, все осужденные обязаны трудиться в соответствии с их физическими и психическими способностями, удостоверенными врачом.

В соответствии с частью 1 статьи 103 УИК РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных.

В соответствии с частью 1 статьи 106 УИК РФ осужденные к лишению свободы могут привлекаться без оплаты труда только к выполнению работ по благоустройству исправительных учреждений и прилегающих к ним территорий.

Согласно пункту 10.16 приложения 2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от 04 июля 2022 года № 110 (действовавших в настоящее время), осужденные к лишению свободы без оплаты труда выполнять работы по благоустройству ИУ и прилегающих к ним территорий в порядке очередности в свободное от работы время и согласно графику, утвержденному администрацией ИУ.

Из приведенных правовых норм следует, что осужденные привлекаются к труду не по своему волеизъявлению, а в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 116 УИК РФ злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания является, в том числе, отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин.

Злостным может быть признано также совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор (часть 2 статьи 116 УИК РФ).

Осужденный, совершивший указанные в частях первой и второй настоящей статьи нарушения, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания, предусмотренного пунктами "в", "г", "д" и "е" части первой статьи 115 и пунктом "б" статьи 136 настоящего Кодекса (часть 3 статьи 116 УИК РФ).

Согласно части 3 статьи 120 УИК РФ осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в строгие условия отбывания наказания.

В соответствии с пунктом «г» части 1 статьи 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться мера взыскания в виде перевода осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима и тюрьмах - в одиночные камеры на срок до шести месяцев.

Административный истец в обоснование своих доводов о незаконности вынесенных в отношении него вышеуказанных постановлений указал, что предложенные ему администрацией ФКУ ИК-1 работы не мог выполнять из-за состояния здоровья.

В судебном заседании была исследована медицинская карта ФИО3, представленная ФКУ ИК-1, в которой отсутствуют сведения об освобождении ФИО3 от выполнения трудовых обязанностей по состоянию здоровья.

В судебном заседании фельдшер ФКУЗ МСЧ-56 ФИО1 Р.З. пояснил, что осужденный ФИО3 неоднократно обращался в ФКУЗ МСЧ-56 в связи с болями в спине, с гигромой и функциональным расстройством ЖКТ, которые возникали у него периодически из-за хронического заболевания. Лежал в санитарной части. В этот период ФИО3 не предлагалось выполнять какие-либо работы. Если медицинские работники назначают лекарственные препараты, то осужденный ФИО3 их получает. Его осматривает хирург, невролог, дерматолог, если это необходимо. 03.11.2022 г. по результатам медицинского осмотра вынесено медицинское заключение на момент осмотра ФИО3 по состоянию здоровья может содержаться в ПКТ. Оснований для вынесения медицинского заключения о невозможности нахождения осужденного ФИО3 в штрафном изоляторе 24.10.2022 г. в помещении камерного типа 01.11.2022 г. не установлено. Наличие у ФИО3 данного заболевания не является основанием для освобождения его трудовых обязанностей.

В судебном заседании врач ФКУЗ МСЧ-56 ФИО18 пояснил, что в конце января 2022 года осматривал осужденного ФИО3 в связи с его жалобами на боли в лучезапястном суставе, и выставлен диагноз «гигрома правого лучезапястного сустава». Было назначено лечение, назначены препараты. Данное заболевание не является основанием для освобождения его от труда.

Таким образом, доводы ФИО3 о том, что от выполнения трудовых обязанностей он отказывался в связи с ухудшением состояния здоровья, не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

В связи с установленными судом обстоятельствами оспариваемое административным истцом постановление временно исполняющего обязанности начальника ФКУ ИК-1 ФИО6 от 01 ноября 2022 года № 624 является законным, и оснований для его отмены суд не усматривает.

Правила распределения бремени доказывания обстоятельств, имеющих значение для административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, предусматривают, что обязанность доказывания оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, согласно части 11 статьи 226 КоАП РФ возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление ФИО3 к начальнику ФКУ «Исправительная колония № 1» УФСИН России по Оренбургской области ФИО7, заместителю начальнику ФКУ «Исправительная колония № 1», ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области, УФСИН России по Оренбургской области подлежат частично удовлетворению.

Между тем, требования к УФСИН России по Оренбургской области удовлетворению не подлежат, поскольку нарушение прав административного истца со стороны УФСИН России по Оренбургской области не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку требования административного истца частично удовлетворены, понесенные им расходы в виде оплаты государственной пошлины при подаче административного иска в суд документально подтверждаются, то с административного ответчика – ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области в пользу ФИО3 подлежат взысканию расходы в сумме 300 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3 к начальнику ФКУ ИК – 1 УФСИН России по Оренбургской области ФИО5, заместителю начальника ФКУ ИК – 1 УФСИН России по Оренбургской области ФИО6, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области о признании незаконным постановления № № от 24 октября 2022 года о водворении в штрафной изолятор, о признании незаконным постановления от 01 ноября 2022 года о переводе на два месяца в помещение камерного типа - удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить постановление № от 24 октября 2022 года начальника Федерального казенного учреждения исправительная колония № 1 УФСИН России по Оренбургской области ФИО5 о применении к ФИО3 меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на десять суток.

В удовлетворении административных требований ФИО3 к начальнику ФКУ ИК – 1 УФСИН России по Оренбургской области ФИО5, заместителю начальника ФКУ ИК – 1 УФСИН России по Оренбургской области ФИО6, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области о признании незаконным постановления от 01 ноября 2022 года о переводе на два месяца в помещение камерного типа – отказать.

Взыскать с Федерального казенного учреждения исправительная колония № 1 УФСИН России по Оренбургской области в пользу ФИО3 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.А. Рейф

Решение в окончательной форме изготовлено 10 апреля 2023 года.