УИД 11 RS0001-01-2023-002022-25 Дело № 2а-3739/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 марта 2023 года г. Сыктывкар
Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе
Председательствующего судьи Леконцева А.П.
С участием представителя административного ответчика ФИО1, действующего на основании доверенности от ** ** **,
при секретаре Гут Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Призывной комиссии МО ГО «Сыктывкар», Военному комиссариату г. Сыктывкара, Сыктывдинского и Корткеросского районов Республики Коми, Военному комиссариату Республики Коми о признании незаконным решения о призыве на военную службу и его отмене
УСТАНОВИЛ
ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Военного комиссариата г. Сыктывкара, Сыктывдинского и Корткеросского районов Республики Коми о признании незаконным решения призывной комиссии от ** ** ** №... о призыве на военную службу и его отмене.
Основанием для обращения с заявленными требованиями явилось несогласие административного истца с решением призывной комиссии, где категория годности административного истца не соответствует объективному состоянию здоровья, поскольку у истца установлено заболевание Кератоконус ОS.
Определением суда от ** ** ** к участию в деле привлечены в качестве административных соответчиков - Призывная комиссия МО ГО «Сыктывкар», Военный комиссариат г. Сыктывкара, Сыктывдинского и Корткеросского районов Республики Коми, Военный комиссариат Республики Коми.
В судебном заседании административный истец участие не принимал, в представленном отзыве на возражения административного ответчика, истец просил дело рассмотреть в его отсутствие, исковые требования удовлетворить в полном объеме.
В судебном заседании ** ** ** истец требования поддержал в полном объеме, указав, что указанное заболевание относится к категории годности «В» - ограниченно годен, следовательно определение категории Б-3 является неверным.
Представитель Военного комиссариата Республики Коми заявленные требования не признал по доводам, изложенным в письменном отзыве, указав, что заболеваний, препятствующих прохождению военной службы у истца не установлено.
Дело рассмотренно при имеющейся явке.
Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу названой нормы и положений ст. 227 КАС РФ для признания оспариваемого решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления незаконными, необходима следующая совокупность: признание таких решения, действий (бездействия) несоответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Согласно статье 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин несет военную службу в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".
В силу положений статьи 22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента РФ.
В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает в том числе явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии.
Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии.
В соответствии со ст. 5.1 Закона о воинской обязанности при призыве на военную службу граждане проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и иными врачами-специалистами.
В соответствии с п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденной постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года № 565, под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования, обследования граждан, подлежащих призыву на военную службу определен в соответствующей Инструкции, утвержденной приказом Министра обороны РФ, Министерства здравоохранения РФ от 23.05.2001 года № 240/168.
Пунктом 5 Инструкции установлено, что медицинское освидетельствование призывников в районе, городе без районного деления или ином равном им муниципальном образовании проводится врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей, привлекаемыми из медицинских учреждений органов здравоохранения. Персональный состав врачей-специалистов, привлекаемых к медицинскому освидетельствованию призывников, согласованный с руководителем органа местного самоуправления в сфере здравоохранения, по представлению военного комиссара утверждается главой органа местного самоуправления. Один из врачей-специалистов (как правило, врач-специалист военного комиссариата), наиболее подготовленный по вопросам военно-врачебной экспертизы, включается в состав призывной комиссии и на него возлагается руководство работой по медицинскому освидетельствованию призывников.
Согласно п. 9 Инструкции врач-специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, изучив его анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние здоровья, выносит заключении о категории его годности к военной службе, согласно расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 25.02.2003 года № 123, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе граждан.
Пунктом 2 Требования определено, что в расписании болезней предусматриваются следующие категории годности к военной службе: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В силу ст. 5.1 п. 4 Закона «О воинской обязанности военной службе» в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
По материалам личного дела установлено, что ФИО2 состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Сыктывкар, Сыктывдинского и Корткеросского районов РК с ** ** **, далее был снят ** ** ** и вновь поставлен на воинский учет ** ** **.
В призывной период 2016 согласно п.п. «а» п. 2 ст. 24 ФИО2 была предоставлена отсрочка по обучению сроком обучения до ** ** **.
В призывной период 2022 решением призывной комиссии было решено призвать заявителя к военной службе.
Согласно данным листа медицинского освидетельствования от ** ** **, заполненного врачом-офтальмологом, предъявлялись жалобы на низкое зрение, были предъявлены медицинские данные а именно: Кератотопография глаз от ** ** **, скиаскопия: правый глаз М 3, 5Д М 4, 0Д, левый глаз М 2, 5Д М 4, 0Д. Глазное дно без патологий, наблюдается у окулиста, имеется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина №..., на основании осмотра призывника, сбора его жалоб и результатов медицинских исследований ему установлен диагноз: близорукость средней степени обоих глаз, кератоконус слабой степени левого глаза. Определена категория годности «Б-З» годен к военной службе с незначительными ограничениями.
По результатам медицинского освидетельствования, осмотра призывника, сбора его жалоб, анамнеза, ФИО2 установлен диагноз: близорукость средней степени обоих глаз. Кератоконус слабой степени левого глаза. Определена категория годности «Б-3» годен к военной службе с незначительными ограничениями.
На основании установленного диагноза с применением ст. 34 п. «г» расписания болезней призывной комиссией было решено призвать ФИО2 к военной службе с предназначением в ВКС.
Не согласившись с решением призывной комиссии МО ГО «Сыктывкар» №... от ** ** **, ФИО2 ** ** ** обратился в призывную комиссию Республики Коми для проведения контрольного медицинского освидетельствования и принятия решения призывной комиссией Республики Коми, назначенной на ** ** **. В связи с неприбытием призывника, решение призывной комиссии МО ГО «Сыктывкар» оставлено без изменения.
Согласно п. 6 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года № 565 годность к военной службе при призыве граждан на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья, согласно приложению (Расписание болезней).
На основании установленного диагноза с применением ст. 34 «г» Расписания болезней определена категория годности к военной службе Б-3 - годен к военной службе с незначительными ограничениями.
В ст. 34-г Расписания болезней, к таковым относятся нарушения рефракции и аккомодации: близорукость любого глаза на одном из меридианов более 3,0 дптр и до 6,0 дптр, дальнозоркость любого глаза на одном из меридианов более 6,0 дптр и до 8,0 дптр либо астигматизм любого вида на любом глазу с разницей рефракции в двух главных меридианах более 2,0 дптр и до 4,0 дптр. Категория годности к военной службе по данной статье определена «Б-3».
К статье 30 Расписания болезней входят Болезни, исходы травм и ожогов склеры, роговицы, радужки, цилиарного тела, хрусталика, стекловидного тела, хороидеи, сетчатки, зрительного нерва: а) резко выраженные с прогрессирующим снижением зрительных функций или частыми обострениями на обоих глазах; б) то же на одном глазу или умеренно выраженные на обоих глазах
К пункту "б" относятся: хронические увеиты и увеопатии, установленные в стационарных условиях и сопровождающиеся повышением внутриглазного давления, кератоглобус и кератоконус.
Таким образом, заболевание «кератоконус» относится к пункту «б» ст. 30 Расписания болезней, но лишь при наличии следующих условий: - резко выраженные с прогрессирующим снижением зрительных функций или частыми обострениями на одном глазу или умеренно выраженное на обоих глазах.
Исходя из выставленного диагноза, заболевание Кератоконус определено в слабой степени левого глаза, что соответственно не подпадает по ст. 30 Расписания болезней.
Каких-либо сведений об иных заболеваниях, препятствующих прохождению военной службы, а также медицинских документов подтверждающих наличие у административного истца заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, призывником не предоставлено.
Административным истцом не предоставлено суду относимых, допустимых и достаточных доказательств несоответствия выводов врачей-специалистов имеющимся у него заболеваний.
Согласно п. 4 ст. 5.1 Закона при невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
Аналогичное положение содержится в пункте 20 Положения о военно-врачебной экспертизе.
Согласно пункта 22 данного Положения, при наличии заявлений граждан о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр таких граждан врачами – специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации. При этом контрольное освидетельствование может проводиться заочно путем изучения их личных дел и медицинских документов, представленных в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, либо проведения очного контрольного освидетельствования.
В случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщает гражданину и в соответствующую призывную комиссию. При этом одновременно с отменой решения призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает решение в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе".
Вместе с тем, своим правом на проведение контрольного медицинского освидетельствования призывник ФИО2 не воспользовался, поскольку не явился на вышестоящую медицинскую комиссию, повторных попыток прохождения в медицинской комиссии субъекта не предпринимал.
Следовательно, доводы административного истца, изложенные в административном исковом заявлении о нарушении порядка медицинского освидетельствования, неверном определении категории годности к военной службе, являются субъективным мнением административного истца, не подтвержденным соответствующими доказательствами.
Решение призывной комиссии в полной мере соответствует действующему законодательству, регламентирующему порядок призыва граждан на военную службу, является обоснованным, мотивированным, в связи с чем, правовых оснований для изменения или его отмены, суд не усматривает.
В судебном заседании не установлено нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца обжалуемым решением, что является основанием для оставления заявленных требований ФИО2 без удовлетворения.
Руководствуясь ст. ст. 175-177 КАС РФ, суд
РЕШИЛ
Административное исковое заявление ФИО2 к Призывной комиссии МО ГО «Сыктывкар», Военному комиссариату г. Сыктывкара, Сыктывдинского и Корткеросского районов Республики Коми, Военному комиссариату Республики Коми о признании незаконным решения о призыве на военную службу от ** ** ** №... и его отмене, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения.
Судья А.П. Леконцев