Дело 3а-332/2022
42OS0000-01-2022-000440-81
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Кемеровский областной суд
в составе председательствующего судьи Шалагиной О.В.,
при секретаре Сафоновой А.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово
«28» декабря 2022 года
административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Кемеровский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
Требования мотивированы тем, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3900 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для дачного строительства, расположенного по адресу: <адрес>
Кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 13 июня 2013 года и составляет 5775900руб.
Между тем рыночная стоимость земельного участка ниже его кадастровой стоимости, что подтверждается отчетом оценщика ООО «Сибирское юридическое бюро» № 42/105/04-2022 от 29 августа 2022 года, согласно которому на дату оценки 13 июня 2013 года рыночная стоимость земельного участка составляет 878000 руб.
В связи с этим, ссылаясь на нормы ст.65 Земельного кодекса РФ, Федеральный закон от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости 878000руб.
ФИО1 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом. Его представитель ФИО2, действующий на основании доверенности от 08.07.2022, заявленные требования поддержал.
Административные ответчики Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – Кузбассу, ФГБУ «ФКП Росреестра» (филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кемеровской области - Кузбассу), Правительство Кемеровской области - Кузбасса и заинтересованное лицо администрация Кемеровского муниципального округа своих представителей в судебное заседание не направили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
Управление Росреестра по Кемеровской области - Кузбассу представило письменные возражения, указывая на то, что не является административным ответчиком по делу, просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
В письменном отзыве ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кемеровской области - Кузбассу указало, что спорный земельный участок является ранее учтенным, сведения о нем были внесены в государственный кадастр недвижимости 31.10.2005 на основании Оценочной описи; 06.06.2013 была выявлена техническая ошибка в кадастровых сведениях об объекте недвижимости – неверно указана категория земельного участка, в связи с этим 13.06.2013 на основании Протокола № 4790 от 06.06.2013, Оценочной описи № б/н от 06.06.2013, Распоряжения № 1555-р от 24.12.2001 в государственный кадастр недвижимости были внесены изменения: категория земель – «Земли сельскохозяйственного назначения». Таким образом на основании акта определения кадастровой стоимости земельных участков от 14.06.2013 № б/н была определена оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка в размере 5775900 руб. путем умножения удельного показателя кадастровой стоимости в размере 1481руб./кв.м., утвержденного постановлением Коллегии администрации Кемеровской области от 26.11.2010 № 517, на площадь земельного участка – 3900 кв.м. Право административного истца на установление кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости не оспаривает, полагает, что не является административным ответчиком по делу, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Иные лица, участвующие в деле, возражений на административное исковое заявление не представили.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость), арендная плата, а также иная плата, предусмотренная настоящим Кодексом (пункт 1). Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5).
Согласно статье 66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (пункт 1). Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), муниципальному образованию в составе города федерального значения (пункт 2). В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной кадастровой оценке (пункт 3).
Таким образом, Земельным кодексом РФ предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
В соответствии с положениями ст.24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (подлежащего применению к спорным правоотношениям, поскольку государственная кадастровая оценка земель населенных пунктов Кемеровской области проведена до 1 января 2017 года в соответствии с этим же Федеральным законом) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно ст.24.20 названного Федерального закона сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня начала применения кадастровой стоимости, изменяемой вследствие установления кадастровой стоимости в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Как следует из материалов дела, в том числе из отзыва ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кемеровской области – Кузбассу (л.д.58-59), ФИО1 с 09.08.2013 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 3900 +/- 15 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для дачного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, о чем представлена выписка из Единого государственного реестра недвижимости о характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 22.06.2022 (л.д.8-14).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 22.06.2022 (л.д.15) и сведениям ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кемеровской области – Кузбассу (л.д.65-67) кадастровая стоимость спорного земельного участка, сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости 14.06.2013, составляет 5775900 руб., была установлена ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кемеровской области актом определения кадастровой стоимости земельных участков от 14.06.2013 № б/н в связи с исправлением технической ошибки в кадастровых сведениях об объекте недвижимости, с применением при расчете постановления Коллегии администрации Кемеровской области от 26.11.2010 № 517; датой определения оспариваемой кадастровой стоимости земельного участка является 13 июня 2013 года.
Поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности административного истца как собственника земельного участка, являющегося плательщиком земельного налога, размер которого определяется от кадастровой стоимости участка (пункт 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации), он вправе в судебном порядке оспорить результаты определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении земельного участка его рыночной стоимости.
В суд с настоящим заявлением административный истец обратился 01 декабря 2022 года (л.д.6).
Согласно ч.3 ст.245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Как следует из разъяснений, данных в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен при наличии уважительных причин его пропуска.
Исходя из конкретных обстоятельств дела, учитывая, что до настоящего времени оспариваемая кадастровая стоимость является актуальной и сохраняет для административного истца правовое значение, суд считает необходимым восстановить ФИО1 срок для подачи административного искового заявления в суд.
Из представленного административным истцом отчета № 42/105/04-2022 от 29 августа 2022 года об оценке рыночной стоимости земельного участка, составленного оценщиком ООО «Сибирское юридическое бюро» ФИО5 (л.д.16-45), следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № на дату оценки - 13 июня 2013 года составляет 878000 руб.
Проверяя относимость и допустимость отчета оценщика к разрешаемым спорным правоотношениям, суд исходит из следующего.
Дата, по состоянию на которую оценщиком определена рыночная стоимость спорного земельного участка – 13 июня 2013 года, соответствует дате, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Оценивая отчет оценщика о рыночной стоимости земельного участка, суд исходит из того, что он содержит подробное описание проведенных исследований, в нем указаны используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки земельного участка, иные необходимые сведения, выводы оценщика мотивированы, изложены ясно и не допускают неоднозначного их толкования. В результате выбора подходов оценщиком для оценки земельного участка отобран сравнительный подход с применением метода сравнения продаж, отказ от использования затратного и доходного подходов мотивирован. Оценщиком приведен анализ сегмента рынка объекта оценки с учетом характеристик исследуемого земельного участка, подобраны наиболее соответствующие ему объекты-аналоги, применение корректировок обосновано, указаны сведения об источниках полученной информации об аналогах объекта оценки. В отчете изложены расчеты и пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов, полученных оценщиком. Отчет содержит сведения о соответствии уровня знаний оценщика требованиям законодательства об оценочной деятельности.
Административными ответчиками, в том числе ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кемеровской области – Кузбассу – органом, определившим оспариваемую величину кадастровой стоимости земельного участка, не представлено возражений относительно размера установленной оценщиком в отчете рыночной стоимости спорного земельного участка.
Частью 1 статьи 12 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Учитывая, что административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено доказательств, опровергающих выводы оценщиков и свидетельствующих об ином размере рыночной стоимости земельного участка, а у суда не имеется оснований не доверять отчету оценщика, определившего рыночную стоимость спорного земельного участка в размере 878000 руб., суд не находит оснований для назначения по собственной инициативе судебной экспертизы для определения рыночной стоимости земельного участка.
Следовательно, принимая во внимание указанные обстоятельства, а также то, что рыночная стоимость определяется исходя из индивидуальных характеристик объекта оценки, суд приходит к выводу о том, что представленный административным истцом отчет оценщика об определении рыночной стоимости спорного земельного участка является надлежащим доказательством, подтверждающим размер рыночной стоимости земельного участка на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
В обоснование заявленных требований административный истец указал на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, что нашло свое подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость земельного участка ниже его кадастровой стоимости, в связи с чем он вправе требовать установления кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости.
В соответствии с ч.2 ст.247 КАС РФ к участию в деле об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости привлекается государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, а также государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
Доводы Управления Росреестра по Кемеровской области – Кузбассу и ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кемеровской области - Кузбассу о том, что данные органы не являются надлежащими ответчиками по делу, противоречат приведенным положениям кодекса и фактическим обстоятельствам дела, и не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований административного истца, которые основаны на законе.
Таким образом, административные исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Требования ФИО1 удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3900 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для дачного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 878000 руб., определенной по состоянию на 13 июня 2013 года.
Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кемеровский областной суд.
Председательствующий: О.В. Шалагина
Решение в окончательной форме принято 28 декабря 2022 года.