Решение по делу № 2А-4563/2022 от 29.08.2022 | Химкинский городской суд (Московская область)

Дело №2а-4563/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Химки 29 августа 2022 года

Химкинский городской суд в составе председательствующего судьи С.В. Молчанова С.В., при секретаре И.А, ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 и ФИО2 к Департаменту жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации о признании бездействия незаконным и обязании предоставить жилое помещение,

установил:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с административным иском к Департаменту жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации о признании бездействия незаконным и обязании предоставить жилое помещение.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 – выпускник военно-учебного заведения, дата получения офицерского звания в связи с окончанием военно-образовательного учреждения профессионального образования – . Продолжительность военной службы в календарном исчислении в Вооруженных Силах РФ составляет 21 год, 10 месяцев, в льготном исчислении 25 лет, 5 месяцев. Решением ДЖО МО РФ от ФИО2 с составом семьи 3 человека: он, супруга ФИО1 и дочь, ФИО3, был принят на учет нуждающихся в жилом помещении. Дата принятия на учет – . Учетная категория: очередник по избранному постоянному месту жительства – г. Москва. Внесен в реестр за . Учетная категория: очередник по избранному месту жительства – г. Москва.

Согласно справке № 7/780/К от 1 отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, ранее занимаемую служебную квартиру по адресу: , <...> , , ФИО2 сдал в ОП «Рязанский» ООО «ГУЖФ». Справки о необеспеченности жилой площадью: № 4/К, выданную филиалом военного инженерно-космического Краснознаменного университета г. (г. Пушкин); № 674 от , выданную Бабушкинским КЭЧ района (г. Москва), истец сдал, хранится в архиве 1 отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ. Согласно Выписке из приказа Начальника Генерального штаба Вооруженных Сил РФ – Первого заместителя Министра обороны РФ от № 57, ФИО2 уволен с военной службы по истечении срока контракта о прохождении военной службы. Жилым помещением по нормам действующего законодательства не обеспечен. Увольняется с военной службы с оставлением на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Согласно выписке из приказа командира войсковой части 45880 от , ФИО2 исключен из списков личного состава части. Таким образом, ФИО2 вместе с членами своей семьи на момент увольнения из рядов Вооруженных сил РФ не был обеспечен жилым помещением по избранному месту жительства в г. Москве.

Письмом ДЖО МО РФ от № 194/12/дж-01756/2863 указывается, что по состоянию на истцы состоят в списках очередников с . Письмом ДЖО МО РФ от № 194/12/ДЖ-05308/9668 указывается, что в период прохождения военной службы истцам предоставлялось жилое помещение, которое сдано ООО «ГУЖФ». Письмом ДЖО МО РФ от № 194/2/УГ-65642/221 указывается, что право истцов на жилищное обеспечение будет реализовано в установленном порядке при поступлении достаточного количества жилых помещений для обеспечения военнослужащих и членов их семей.

ФИО2 первый контракт заключил курсантом военно-учебного заведения, соответственно, имея календарную выслугу более 20 лет и ввиду включения в единый реестр военнослужащих, подлежащих обеспечению постоянным жильем, государство приняло на себя обязательство обеспечить истца и членов его семьи постоянным жилым помещением по избранному месту жительства в городе Москве. ФИО2, совместно с членами семьи, должен был быть обеспечен жилым помещением по избранному месту жительства в г. Москве с 2015 года до 2017 года, то есть до своего увольнения с военной службы.

ФИО2, совместно с членами семьи, положено жилое помещение по избранному постоянному месту жительства в городе Москве – не менее 54 квадратных метров, однако ДЖО МО РФ бездействует в отношении исполнения положений Федерального закона «О статусе военнослужащих» и приказа Министра обороны РФ 2010 года № 1280, ввиду чего более 7 лет не предоставляет истцу и членам его семьи жилье по избранному месту жительства в городе Москве, в связи с чем, указанное бездействие является незаконным и подлежит судебному оспариванию.

Учитывая изложенное, истец просил признать незаконным бездействие Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ по факту не предоставления ФИО2 и членам его семьи: супруге ФИО1, дочери ФИО3 жилого помещения по избранному месту жительства в городе Москве, а также обязать Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ предоставить в собственность ФИО2 и членам его семьи: супруге ФИО1, дочери ФИО3, жилое помещение по избранному постоянному месту жительства в г. Москве не менее 54 квадратных метров.

В судебном заседании представитель административных истцов в полном объеме поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебном заседании не отрицал факт нуждаемости истцов в обеспечении жильём и предоставлении жилого помещения, однако иск не признал, пояснив, что нарушение прав истцов произошло по обстоятельствам, не зависящим от ответчика.

Выслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Обеспечение права каждого на жилище (статья 40, часть 1 Конституции Российской Федерации) является важнейшей функцией Российской Федерации как социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в том числе путем установления гарантий социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).

Обязывая органы государственной власти создавать условия для осуществления права на жилище, которое признается международным сообществом в качестве элемента права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах) и которое в условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации реализуют в основном самостоятельно, используя для этого различные способы, Конституция Российской Федерации вместе с тем предусматривает, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40, части 2 и 3).

Федеральный закон от г. «О статусе военнослужащих», устанавливающий основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, а также граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей, предусматривает ряд государственных гарантий и компенсаций, в том числе для тех граждан, которые увольняются, прослужив длительное время, с военной службы и не имеют при этом жилища или нуждаются в улучшении жилищных условий.

В силу ст.15 Федерального закона от г. «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета. Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.14 приказа Министра обороны 2010 года № 1280 жилые помещения предоставляются военнослужащим по нормам, установленным статьей 15.1 Федерального закона от г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

В силу ст.15.1 Закона, норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

В соответствии с п.3 ст.15.1 Федерального закона от г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» с учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного дома или жилого дома жилое помещение, предоставляемое в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, может быть предоставлено общей площадью, превышающей размер общей площади жилого помещения, определенный исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, указанной в пункте 1 настоящей статьи, и предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи увеличения размера общей площади жилого помещения. Такое превышение может составлять не более девяти квадратных метров общей площади жилого помещения в общей сложности, для одиноко проживающего военнослужащего, гражданина, уволенного с военной службы, члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего, члена семьи погибшего (умершего) гражданина, уволенного с военной службы, - не более 18 квадратных метров общей площади жилого помещения.

На основании п.18 ст.15 Федерального закона 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» право выбора населенного пункта в качестве избранного места жительства в целях предоставления военнослужащему – гражданину жилого помещения предоставляется ему один раз. Граждане, уволенные с военной службы и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, обеспечиваются жилыми помещениями в населенных пунктах, выбранных ими в качестве избранного места жительства до увольнения с военной службы.

В соответствии с приказом Министра обороны РФ от г. , Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации предназначен для обеспечения реализации мер социальной защиты военнослужащих, лиц гражданского персонала ВС, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также иных категорий граждан в случаях, предусмотренных законодательством РФ, в части жилищного обеспечения, полномочий по управлению жилищным фондом, закрепленным за Министерством обороны, в соответствии с его назначением.

Обращаясь в суд с иском, истцы указали, что ФИО2 – выпускник военно-учебного заведения, дата получения офицерского звания в связи с окончанием военно-образовательного учреждения профессионального образования – . Продолжительность военной службы в календарном исчислении в Вооруженных Силах РФ составляет 21 год, 10 месяцев, в льготном исчислении 25 лет, 5 месяцев. Решением ДЖО МО РФ от ФИО2 с составом семьи 3 человека: он, супруга ФИО1 и дочь, ФИО3, был принят на учет нуждающихся в жилом помещении. Дата принятия на учет – . Учетная категория: очередник по избранному постоянному месту жительства – г. Москва. Внесен в реестр за . Учетная категория: очередник по избранному месту жительства – г. Москва.

Согласно Выписке из приказа Начальника Генерального штаба Вооруженных Сил РФ – Первого заместителя Министра обороны РФ от № 57, ФИО2 уволен с военной службы по истечении срока контракта о прохождении военной службы. Жилым помещением по нормам действующего законодательства не обеспечен. Увольняется с военной службы с оставлением на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Согласно выписке из приказа командира войсковой части 45880 от , ФИО2 исключен из списков личного состава части. Таким образом, ФИО2 вместе с членами своей семьи на момент увольнения из рядов Вооруженных сил РФ не был обеспечен жилым помещением по избранному месту жительства в г. Москве.

По мнению суда, истец имеет право на получение жилого помещения по избранному месту жительства в г. Москве на состав семьи 3 человека, однако ответчик бездействует в отношении жилищного обеспечения ФИО2, чем нарушает жилищные права истца и членов его семьи и более 7 лет не предоставляет истцу и членам его семьи жилье по избранному месту жительства.

Учитывая, что избранным местом жительства истца является г. Москва, состав семьи 3 человека, то ДЖО МО РФ обязан предоставить ФИО2 жилое помещение по избранному месту жительства в г. Москве не менее 54 кв.м., поскольку ответчик незаконно бездействует в отношении предоставления истцу жилого помещения, чем нарушены положения Федерального закона «О статусе военнослужащих» и приказа Министра обороны РФ 2010 года № 1280.

Оценив относимость, допустимость, достоверность и достаточность представленных по делу доказательств, суд приходит к выводу о наличии не зависящих от истцов обстоятельств, препятствующих им в реализации права на обеспечение жилым помещением, поскольку до настоящего времени они не обеспечены жилым помещением от Министерства обороны РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

решил:

требования ФИО1 и ФИО2 к Департаменту жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации о признании бездействия незаконным и обязании предоставить жилое помещение удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ по факту не предоставления ФИО2 и членам его семьи: супруге ФИО1, дочери ФИО3 жилого помещения по избранному месту жительства в городе Москве.

Обязать Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ предоставить в собственность ФИО2 и членам его семьи: супруге ФИО1, дочери ФИО3, жилое помещение по избранному постоянному месту жительства в г. Москве, площадью не менее 54 квадратных метров.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.В. Молчанов