Мотивированное решение составлено 05.12.2022 года

Дело №а-8644/2022 ДД.ММ.ГГГГ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Зубанова К.В.,

при секретаре Комлевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и <адрес> об оспаривании решения по постановке на профилактический учет,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском, в котором оспаривает действия административного ответчика в части постановки его на профилактический учет, как лицо склонное к посягательству на половую свободу и половую неприкосновенность, а также как лицо, склонное к совершению суицида и членовредительству, просит отменить указанное решение.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что у административных ответчиков отсутствовали основания для его постановки на профилактический учет, кроме того не была соблюдена установленная нормативно-правовыми актами процедура для принятия оспариваемого решения.

Административный истец ФИО1 принимает участие в судебном заседании посредствам использования видео-конференц связи, заявленные требования поддержал в полном объеме, уточнив, что при принятии оспариваемого решения не была обеспечена явка защитника, что нарушило право истца на защиту, кроме того ему не были предоставлены документы, послужившие основанием для принятия оспариваемого решения, а также нарушена Инструкция по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 72, а именно п.п. 28, 29, 30 и 31.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и <адрес>, в судебное заседание не явился, извещен, просил рассматривать в свое отсутствие (л.д. 165).

Суд, выслушав в судебном заседании административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу п. 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет соблюдены ли сроки обращения в суд.

Частью 2 ст. 219 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч.8 ст. 219 КАС РФ).

Суд полагает, что административным истцом в данном случае не пропущен срок обращения в суд, поскольку им оспаривается решение административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, тогда как административный иск направлен в суд ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 1 УИК РФ уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными и иными лицами.

Порядок организации и проведения мероприятий по профилактике правонарушений среди обвиняемых, отбывающих наказание и содержащихся в исправительных учреждениях, установлен Инструкцией по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 72 (далее - Инструкция).

Основной целью профилактической работы является недопущение правонарушений со стороны лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы (далее - УИС) посредством системы профилактических мероприятий (пункт 2 Инструкции).

Согласно пункту 8 Инструкции основанием для постановки осужденного на профилактический учет являются наличие достоверных и проверенных сведений о его намерениях совершить правонарушение или негативном влиянии на других лиц, а также медицинские и психологические показания. Сбор и подготовка необходимых материалов по постановке осужденного на профилактический учет возлагается на сотрудников подразделения учреждения УИС, являющегося инициатором постановки на профилактический учет.

В пункте 14 Инструкции предусмотрено, что в учреждениях УИС осужденные, допускающие правонарушения либо намеревающиеся их совершить, выявляются путем изучения их личных дел, сбора информации, полученной сотрудниками различных подразделений, а также поступившей из других источников (в том числе по результатам цензуры корреспонденции), заявлений осужденных, изучения записей в Книге учета заявлений и сообщений о преступлениях и другой документации, в которой могут содержаться сведения о противоправном поведении и намерениях осужденных.

Исходя из данных положений Инструкции, основанием для постановки осужденного на профилактический учет является получение из различных источников сведений, свидетельствующих о намерениях осужденного совершить правонарушение или негативном влиянии его на других лиц, а также медицинские и психологические показания.

Индивидуальная профилактика правонарушений включает в себя работу с лицами, поставленными на профилактический учет, путем проведения целенаправленной, планомерной и дифференцированной работы с учетом психологических особенностей их личности, характера и степени общественной опасности, совершенных ими правонарушений и других особенностей, имеющих значение для правильного выбора методов и средств воспитательного воздействия. За осужденными, состоящими на профилактическом учете, приказом учреждения УИС закрепляются сотрудники учреждения УИС (пункт 23 Инструкции).

Согласно пункту 24 Инструкции на профилактический учет берутся, в том числе осужденные, склонные к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность, а также склонные к совершению суицида и членовредительству.

Сведения о том, что осужденный склонен к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность, могут быть получены из различных источников (пункт 14 Инструкции), соответственно, не могут быть оставлены без внимания и обстоятельства совершения подсудимым преступлений, за которые он отбывает наказание.

Инициатором постановки на профилактический учет может быть любой сотрудник учреждения УИС, контактирующий с осужденными (пункт 26 Инструкции). Сотрудник учреждения УИС, владеющий информацией замыслах осужденного на подготовку к совершению противоправных действий готовит мотивированный рапорт на имя начальника учреждения УИС (пункт 27 Инструкции).

Начальник учреждения УИС после ознакомления со сведениями, изложенными в рапорте, дает поручение оперативным службам учреждения УИС на их полную и всестороннюю проверку (пункт 28 Инструкции).

Согласно пунктам 29, 30, 31 Инструкции сотрудники подразделений учреждения УИС в течение 10 дней проводят проверку достоверности и обоснованности сведений, изложенных в рапорте, после чего передают материалы начальнику учреждения УИС, который назначает дату рассмотрения представленного материала на заседании комиссии учреждения УИС.

Согласно пункту 32 Инструкции на заседании комиссии в присутствии осужденного заслушиваются: сотрудник, возбудивший ходатайство о постановке (снятии) его на профилактический учет (кроме сотрудников психологической службы), и другие должностные лица, имеющие возможность охарактеризовать это лицо. Кроме того, заслушиваются по желанию осужденного его объяснения.

Решение комиссии о постановке на учет принимается большинством голосов членов комиссии, оформляется протоколом, который утверждается начальником учреждения УИС и подписывается членами комиссии (пункт 33 Инструкции).

В соответствии с пунктом 34 Инструкции администрация учреждения УИС после вынесения решения комиссии относительно постановки осужденного на профилактический учет, снятия с профилактического учета либо продления срока нахождения на профилактическом учете ознакамливает с ним под роспись.

Согласно пункту 39 Инструкции при поступлении в учреждение УИС подозреваемых, обвиняемых или осужденных из воспитательных колоний либо из следственных изоляторов (тюрем), к личным делам которых приобщены учетные карточки лиц, поставленных на профилактический учет, такие осужденные (подозреваемые и обвиняемые) автоматически ставятся на профилактический учет по основаниям, указанным в учетных карточках. На заседании комиссии учреждения УИС в отношении них разрабатываются конкретные профилактические мероприятия и за ними закрепляются сотрудники для проведения профилактической работы в течение шести месяцев. Результаты рассмотрения и решение комиссии оформляются протоколом. По истечении указанного времени начальники отрядов, в которых содержатся эти лица, готовят материал к рассмотрению на заседании комиссии администрации учреждения УИС, куда вносят предложение о целесообразности продолжения профилактической работы либо снятия их с профилактического учета.

Проанализировав положения Инструкции о порядке постановки осужденного на профилактический учет, суд приходит к выводу о том, что установленный Инструкцией порядок в рассматриваемом случае соблюден.

Так, судом установлено, что на основании рапорта заместителя начальника оперативного отдела ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и <адрес> ФИО2 установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., обвиняется в совершении преступления, направленного против половой свободы и неприкосновенности граждан, а также исходя из психологической особенности личности и по оперативно информации, данное лицо склонно к совершению суицида и членовредительству (л.д. 89, 92).

Согласно характеристике обвиняемого от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец <адрес>, ранее привлекался к уголовной ответственности, ДД.ММ.ГГГГ задержан СО по <адрес> ГСУ СК Санкт-Петербурга по подозрению в совершении преступления, предусмотренного ст. 132, ч. 4 п. «б» УК РФ. За период содержания в ФКУ СИЗО-1 трудоустроен не был, к работа по хозяйственному обслуживанию не привлекался, поощрений не имеет, нарушений порядка содержания не допускал (л.д. 94).

Согласно рапорту старшего психолога учреждения ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, обвиняемый ФИО1 отказался от прохождения психодиагностического обследования в связи с постановкой на профилактический учет, а также отказался от написания заявления с указанием причины отказа от участия в мероприятиях психологического характера (л.д. 89, 90).

Протоколом заседания комиссии ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и <адрес> по постановке на профилактический учет спецконтингента от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 был поставлен на профилактический учет, как лицо, лицо склонное к посягательству на половую свободу и половую неприкосновенность, а также как лицо, склонное к совершению суицида и членовредительству (л.д. 84-88), с протоколом заседания был ознакомлен.

Согласно учетной карточке обвиняемого, ФИО1 поставлен на профилактический учет, как лицо, лицо склонное к посягательству на половую свободу и половую неприкосновенность, а также как лицо, склонное к совершению суицида и членовредительств на основании п. 24 Инструкции.

Таким образом, судом установлено, что оспариваемые административным истцом действия, совершены административным ответчиком в рамках предоставленных ему законом полномочий, с соблюдением установленной процедуры, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Доводы административного истца о том, что участие в заседании комиссии не принимал его защитник, суд оценивает критически, поскольку вышеуказанной Инструкцией не предусмотрено участие защитника при принятии оспариваемого решения, при этом указанное не может быть расценено судом, как нарушение права административного истца на защиту, поскольку согласно п. 32 Инструкции по желанию обвиняемого, ФИО1 не лишен был возможности предоставить объяснения членам комиссии на предмет его постановки на профилактический учет, однако каких-либо пояснений по существу обсуждаемого вопроса им представлено не было.

Кроме того, суд обращает внимание, что согласно ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», ФИО1 не лишен возможности на свидания с защитником, однако доказательств того, что данное право административного истца было нарушено административным ответчиком, при принятии оспариваемого решения, суду также не представлено.

Доводы административного истца о нарушении процедуры принятия решения, установленный п.п. 28, 29, 30 и 31 Инструкцией также не нашли своего подтверждения, поскольку оспариваемое решение принято уполномоченными на то лицами, в соответствии с данными характеризирующими административного истца, на основании рапорта заместителя начальника оперативного отдела, оснований не доверять указанным документам у суда не имеется.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 270-273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья К.В. Зубанов