Дело № 5-189/2023

УИД 39RS0004-01-2023-002970-08

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 сентября 2023 года г. Калининград

Судья Московского районного суда г. Калининграда Барышникова М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении в отношении

Калининградской региональной общественной организации «Экозащита!-Женсовет» (КРОО Экозащита!-Женсовет), ИНН №, ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес>

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

КРОО Экозащита!-Женсовет, имеющее статус иностранного агента, в нарушение положений Порядка и форм представления в Министерство юстиции Российской Федерации иностранным агентом сведений, предусмотренных ч. 8 ст. 9 Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», утвержденного Приказом Минюста России от 29.11.2022 N 304, не представило в уполномоченный орган отчетности по форме ОИА001 за второе полугодие ДД.ММ.ГГГГ, ОИА002 за второе полугодие ДД.ММ.ГГГГ, ОИА003 за 4-й квартал ДД.ММ.ГГГГ, ОИА007 за 4-й квартал ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представитель КРОО Экозащита!-Женсовет не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее – Закон № 255-ФЗ) установлено, что под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены ст. 4 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 4 ст. 1 Закона № 255-ФЗ статус иностранного агента лицо приобретает со дня, следующего за днем размещения на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере регистрации некоммерческих организаций, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведений о таком лице в реестре иностранных агентов в соответствии с ч. 4 ст. 5 настоящего Федерального закона, и прекращает со дня исключения таких сведений из реестра.

В соответствии с п. 1 ч. 8 ст. 9 Закона № 255-ФЗ иностранный агент обязан представлять в уполномоченный орган или его территориальный орган отчет о своей деятельности, включающий отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились, а также включающий сведения о целях деятельности, структуре, территории, в пределах которой осуществляется деятельность, об адресе (о месте нахождения) руководящего органа, по которому осуществляется связь с иностранным агентом, об изменениях в уставе.

Порядок и форма представления указанных сведений утверждены приказом Минюста России от 29.11.2022 № 304, согласно которому представление отчетности осуществляется следующим образом:

- по форме ОИА001 за второе полугодие ДД.ММ.ГГГГ не позднее ДД.ММ.ГГГГ;

- по форме ОИА002 один раз в полгода не позднее 15-го числа месяца, следующего за окончанием полугодия;

- по форме ОИА003 ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за окончанием квартала;

- по форме ОИА007 ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за окончанием квартала.

Частью 2 ст. 19.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность непредставление или несвоевременное представление иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, либо представление в уполномоченный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Виновность КРОО Экозащита!-Женсовет в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в отсутствие представителя КРОО Экозащита!-Женсовет, извещенного о месте и времени составления протокола надлежащим образом, что подтверждается уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ и копией почтовых отправлений, возвращенных отправителю ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по истечении срока хранения. Из данного протокола следует, что отчетность по форме ОИА001 за второе полугодие ДД.ММ.ГГГГ, по форме ОИА002 за второе полугодие ДД.ММ.ГГГГ, по форме ОИА003 за 4-й квартал ДД.ММ.ГГГГ, по форме ОИА007 за 4-й квартал ДД.ММ.ГГГГ не представлена;

- копией распоряжения Минюста России №-р от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому КРОО Экозащита!-Женсовет в соответствии с п. 7 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» включено в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении КРОО Экозащита!-Женсовет.

В силу ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Обстоятельства, указанные в частях 1 или 2 ст. 2.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у КРОО Экозащита!-Женсовет имелась возможность для соблюдения законодательства, регулирующего деятельность иностранных агентов, за нарушение которого ч. 2 ст. 19.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств объективной невозможности исполнения требований действующего законодательства материалы дела не содержат.

Действия КРОО Экозащита!-Женсовет судья квалифицирует по ч. 2 ст. 19.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как непредставление иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях сроки давности привлечения КРОО Экозащита!-Женсовет к административной ответственности не истекли.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность КРОО Экозащита!-Женсовет, судья не усматривает.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность КРОО Экозащита!-Женсовет, суд признает привлечение юридического лица к административной ответственности впервые (иных сведений в материалы дела не представлено).

С учетом вышеизложенных обстоятельств, а также целей административного наказания судья считает необходимым подвергнуть КРОО Экозащита!-Женсовет административному наказанию в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 4.1, 29.9, 29.10, 29.11. Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

КРОО Экозащита!-Женсовет признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30000,00 (триста тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Наименование получателя: <данные изъяты>

Разъяснить КРОО Экозащита!-Женсовет, что в случае неуплаты административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях оно может быть подвергнуто административному штрафу в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Московский районный суд г. Калининграда.

Судья М.А. Барышникова