Дело № 2а-861/202549RS0001-01-2025-000990-69
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Магадан
17 февраля 2025 г.
Магаданский городской суд Магаданской области
в составе председательствующего судьи Нецветаевой И.В.,
при секретаре Калининой В.А.,
с участием представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, переводчика ФИО3, прокурора Завьяловой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда Магаданской области административное дело по административному иску УМВД России по Магаданской области к ФИО2 о помещении гражданина Республики Таджикистан, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по городу Магадану,
УСТАНОВИЛ:
УМВД России по Магаданской области обратилось в Магаданский городской суд с указанным административным иском к ФИО2
В обоснование заявленных требований указало, что гражданин Республики Таджикистан ФИО2 прибыл в Российскую Федерацию 16 декабря 2024 г. через КПП «Новосибирск (Толмачево)» с рабочей целью въезда, и в настоящее время постоянного места пребывания не имеет.
28 декабря 2024 г. ОМВД России по г. Магадану принято решение, которым гражданину Республики Таджикистан ФИО2 на основании подпункта 14 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» не разрешён въезд в Российскую Федерацию сроком на 10 лет со дня выезда за пределы Российской Федерации, то есть до 14 марта 2033 г.
28 декабря 2024 г. решением ОВМ ОМВД России по г. Магадану срок временного пребывания ФИО2 в Российской Федерации сокращён на основании пункта пунктов 26, 26.1 Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 22 ноября 2021 г. № 926.
21 января 2025 г. ФИО2 лично уведомлен о принятых решениях, при этом ему установлен срок для убытия за пределы Российской Федерации – в течение трёх дней с момента получения уведомления.
Между тем до настоящего времени ФИО2 территорию Российской Федерации не покинул, оснований для дальнейшего пребывания на территории Российской Федерации не имеет, с заявлениями или ходатайствами в территориальные органы МВД России в целях урегулирования своего правового положения не обращался и в судебном порядке принятые решения не обжаловал.
11 февраля 2025 г. УМВД России по Магаданской области принято решение о депортации ФИО2 на основании статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
По решению УМВД России по Магаданской области от 11 февраля 2025 г. ФИО2 помещен в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Магадану сроком на 48 часов.
Ссылаясь на приведенные обстоятельства, просит суд поместить гражданина Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Магадану, расположенный по адресу: <...>, сроком до 11 мая 2025 г., но не более чем до осуществления процедуры депортации.
Определением судьи от 12 февраля 2025 г., на основании части 3 статьи 267 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданину Республики Таджикистан ФИО2 продлен срок пребывания в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Магадану до 14 февраля 2025 г. включительно, то есть на срок, необходимый для рассмотрения административного дела.
В судебном заседании представитель административного истца требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске, указав, что указанный в иске срок пребывания ФИО2 в центре обусловлен необходимостью организации депортации, в том числе оформления проездных для группы сопровождения и иностранного гражданина, посредством заключения государственного контракта, а также командировочных документов для сотрудников и проверки наличия в отношении ФИО2 запретов на выезд за пределы Российской Федерации.
Административный ответчик с предъявленными требованиями не согласился, полагая, что срок оснований для его помещения в центр не имеется, поскольку он готов приобрести билеты и уехать самостоятельно. Принятые в отношении него решения он не оспаривал и оспаривает, согласен с необходимостью выезда, своевременно не покинул территорию Российской Федерации, в связи с отсутствием денежных средств. Также указал, что из-за незнания русского языка, не понял при вручении ему уведомлений, что территорию Российской Федерации ему необходимо покинуть в трёхдневный срок, ошибочно полагал, что уехать должен в трёхмесячный срок.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, и оценив их в совокупности, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции.
Основания и порядок временного помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, а также продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении предусмотрены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан).
Так, статьёй 31 указанного Закона предусмотрено, что в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней (пункт 1).
Иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 или 2 настоящей статьи, подлежит депортации (пункт 3).
Под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (статья 2 Закона о правовом положении иностранных граждан).
При этом в пункте 9 статьи 31 Закона о правовом положении иностранных граждан определено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 16 декабря 2024 г. гражданин Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения прибыл в Российскую Федерацию через КПП «Новосибирск (Толмачево)» с целью работы, что подтверждается сведениями СПО «Мигрант-1».
Решением ОМВД России по г. Магадану от 28 декабря 2024 г. на основании подпункта 14 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданину Республики Таджикистан ФИО2 не разрешён въезд в Российскую Федерацию сроком на 10 лет, то есть до 14 марта 2033 г.
В этот же день решением ОВМ ОМВД России по г. Магадану на основании пунктов 26, 26.1 Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утверждённого приказом МВД России от 22 ноября 2021 г. № 926 срок временного пребывания ФИО2 в Российской Федерации сокращён до 31 декабря 2024 г.
При этом 21 января 2025 г. ФИО2 вручены уведомления о принятых в отношении него решениях под роспись, в которых ему установлен срок убытия за пределы Российской Федерации в течение трёх дней с даты уведомления о принятых решениях.
В связи с тем, что ФИО2 территорию Российской Федерации не покинул, 11 февраля 2025 г. УМВД России по Магаданской области принято решение о его депортации.
Решением УМВД России по Магаданской области от 11 февраля 2025 г. ФИО2 помещён в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Магадану сроком на 48 часов.
С данными решениями ФИО2 лично ознакомлен 11 февраля 2025 г..
Принимая во внимание изложенное, а также положения части 1 статьи 267 КАС РФ, устанавливающей, что административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение подается в суд в течение сорока восьми часов с момента помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, суд приходит к выводу, что административным истцом соблюдены требования действующего законодательства о сроках обращения в суд.
В ходе судебного заседания установлено, что вышеуказанные решения ОМВД России по г. Магадану и УМВД России по Магаданской области ФИО2 не оспаривал, законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации не имеет, с заявлениями или ходатайствами в территориальные органы МВД России в целях урегулирования своего правового положения не обращался.
Разрешая заявленные требования, суд принимает во внимание, что помещение ФИО2, подлежащего депортации, в специальное учреждение осуществляется в рамках реализации принятого уполномоченным государственным органом решения о депортации (принудительном перемещении) такого гражданина за пределы Российской Федерации и является мерой, направленной на защиту правоотношений, перечисленных в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, и соразмерна цели защиты этих правоотношений.
Учитывая, что решениями ОМВД России по г. Магадану ФИО2 не разрешён въезд в Российскую Федерацию и сокращён срок временного пребывания на территории Российской Федерации, при этом УМВД России по Магаданской области принято также решение о депортации ФИО2 за пределы Российской Федерации, которые им не обжаловались, у ФИО2 отсутствуют законные основания для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований УМВД России по Магаданской области о помещении гражданина Республики Узбекистан ФИО2 в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Магадану.
Определяя срок, на который иностранный гражданин помещается в данный центр, суд приходит к следующему выводу.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 17 февраля 1998 г. № 6-П, из статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи со статьёй 55 (ч. 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.
В ходе судебного заседания представитель административного истца пояснил, что длительность срока помещения ФИО2 в центр обусловлена необходимостью проведения организационных мероприятий, в том числе приобретения проездных документов, посредством заключения государственного контракта, оформления командировочных документов, проверки наличия запретов на выезд административного ответчика за пределы Российской Федерации.
При указанных обстоятельствах, суд считает возможным установить срок помещения ФИО2 в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Магадану до 11 мая 2025 г., но не более чем до осуществления процедуры депортации.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление УМВД России по Магаданской области к ФИО2 - удовлетворить.
Поместить гражданина Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по городу Магадану, расположенный по адресу: <...>, до 11 мая 2025 г., но не более чем до осуществления процедуры депортации.
Решение может быть обжаловано в Магаданском областном суде через Магаданский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Установить день составления мотивированного решения суда – 17 февраля 2025 года.
Судья И.В. Нецветаева