86RS0021-01-2024-001414-94

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-1/2025

по делу об административном правонарушении

г. Югорск 16 января 2025 года

Судья Югорского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры Хабибулин А.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3, <данные изъяты>

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 00 мин. по адресу: <адрес>, каб. 9, по окончании внеплановой документарной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 10 мин. по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером № ИП ФИО3, ИНН № фактически допустил к осуществлению трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при этом ИП ФИО3, в установленном порядке и в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не уведомил территориальный орган МВД России о заключении трудового договора с иностранным гражданином, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ.

В судебное заседание ИП ФИО3 не явился, будучи надлежащим образом извещен.

Исследовав собранные по делу материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к данной статье под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу части 8 статьи 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

Приказом МВД России от 30 июля 2020 года № 536 утвержден действующий с 1 января 2021 года Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства.

Согласно п. 6 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений, уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности).

В силу ст. 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом, а также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

В силу ч. 2 ст. 67 ТК РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 00 мин. по адресу: <адрес>, каб. 9, по окончании внеплановой документарной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 10 мин. по адресу: <адрес> земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий на праве собственности ФИО2, ИНН № был допущен к осуществлению трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Уведомление в территориальный орган МВД России по месту привлечения иностранца о заключении трудового договора на выполнение работ с гражданином Республики Таджикистан ФИО1, ИП ФИО3, в установленном порядке и в срок до ДД.ММ.ГГГГ не направлял, чем были нарушены требования части 8 статьи 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Виновность ИП ФИО3 в совершении инкриминируемого ему правонарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №; информацией зам.главы <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № об осуществлении трудовой деятельности иностранными гражданами без разрешительных документов на объекте по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером №; рапортом инспектора ОИК ОВМ УМВД России по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ о выявленном факте осуществления иностранными гражданами, в том числе гражданином Республики Таджикистан ФИО1, трудовой деятельности на вышеуказанном земельном участке без разрешительных документов; распоряжением УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении внеплановой, документарной проверки в отношении ФИО2; выпиской из ЕГРПН от ДД.ММ.ГГГГ о принадлежности ФИО2 на праве собственности земельного участка по адресу: <адрес>, кадастровый №; выпиской из ЕГРИП, подтверждающей факт регистрации ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки ИП ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении нарушения положений части 8 статьи 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" со стороны ИП ФИО2; письменными объяснениями гражданина Республики Таджикистан ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и фотографиями выполнения ФИО1 строительных работ на объекте.

Доказательств направления ИП ФИО3 в установленный срок в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином материалы дела не содержат.

Каких-либо иных доказательств, которые указывали бы на то, что у ИП ФИО3 не имелось возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, материалы дела не содержат, также не представлены доказательства, опровергающие установленные факты (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

ИП ФИО3, будучи надлежащим образом извещенным о явке к должностному лицу ОВМ УМВД России по <адрес> к 15-00 час. ДД.ММ.ГГГГ для составления протокола и дачи объяснений, не явился, письменных объяснений по существу дела не предоставил.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в нем, не имеется.

Таким образом, судья находит вину ИП ФИО3 в совершении административного правонарушения установленной и квалифицирует его действия по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлены.

В силу примечания 1 к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В силу ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ ИП ФИО3 несет административную ответственность как юридическое лицо.

При таких обстоятельствах, судья, оценив обстоятельства дела, учитывая принципы законности, справедливости и неотвратимости наказания, приходит к выводу избрать в отношении ИП ФИО3 меру ответственности в виде административного штрафа в размере 400000 рублей, как наиболее соразмерной характеру и последствиям совершенного правонарушения и степени вины привлекаемого к административной ответственности лица.

Поскольку ИП ФИО3 к ответственности по гл. 18 КоАП РФ ранее не привлекался, то оснований для применения более тяжкого наказания в виде приостановления деятельности, судья не усматривает.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, и решения, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей, в случае, если минимальный размер штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания в соответствии с ч. 3.2 указанной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей КоАП РФ.

В этой связи, учитывая характер и последствия совершенного правонарушения, судья считает необходимым снизить размер назначенного административного штрафа до 200 000 рублей. Административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей будет отвечать принципам справедливости и соразмерности совершенному правонарушению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО3, <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей 00 копеек.

Разъяснить ИП ФИО3, что штраф должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления в любом отделении банка: <данные изъяты>

После оплаты штрафа, квитанцию необходимо принести в Югорский районный суд ХМАО-Югры.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Югорский районный суд ХМАО - Югры в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления..

Судья подпись

Верно

Судья Югорского районного суда А.С. Хабибулин

Секретарь суда ФИО6

Подлинный документ находится

в Югорском районном суде ХМАО-Югры

в деле № 5-1/2025

УИД: 86RS0021-01-2024-001414-94

Секретарь суда __________________