<данные изъяты>

Дело № 2а-4314/2023

74RS0002-01-2023-002211-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2023 года город Челябинск

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Бухариновой К.С.,

при секретаре Литовских П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации Златоустовского городского округа к МСОСП по ОВИП ГУ ФССП России по Челябинской области, ГУ ФССП по Челябинской области, судебному приставу-исполнителю МСОСП по ОВИП ГУ ФССП России по Челябинской области ФИО1 о признании незаконным и отмене постановления,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Златоустовского городского округа обратилась с административным иском к МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя МСОСП по ОВИП ГУ ФССП России по Челябинской области ФИО1 от 22 марта 2023 года об отказе в окончании исполнительного производства. В обоснование заявленных требований указано, что администрация является должником по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. Администрация обратилась в МСОСП по ОВИП ГУ ФССП России по Челябинской области с заявлением об окончании исполнительного производства, в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа. По итогам рассмотрения данного заявление 22 марта 2023 года судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП ГУ ФССП России по Челябинской области ФИО1 вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления о прекращении исполнительного производства. Административный истец считает постановление от 22 марта 2023 года незаконным и подлежащим отмене.

Судом к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены ГУ ФССП России по Челябинской области, судебный пристав-исполнитель МСОСП по ОВИП ГУ ФССП России по Челябинской области ФИО1, в качестве заинтересованного лица – ФИО2

Представитель административного истца Администрации Златоустовского городского округа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель МСОСП по ОВИП ГУ ФССП России по Челябинской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ранее представила отзыв на административное исковое заявление, в котором просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представители административных ответчиков МСОСП по ОВИП ГУ ФССП России по Челябинской области, ГУ ФССП по Челябинской области, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 названного Кодекса.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

На основании ч.1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: 1) фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе; 2) фактического исполнения за счет одного или нескольких должников требования о солидарном взыскании, содержащегося в исполнительных документах, объединенных в сводное исполнительное производство; 3) возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона; 4) возвращения исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ; 5) утратил силу с 1 января 2012 года. - Федеральный закон от 03.12.2011 N 389-ФЗ; 6) ликвидации должника-организации и направления исполнительного документа в ликвидационную комиссию (ликвидатору), за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона; 7) признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 69.1 и части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона; 7.1) включения сведений о завершении процедуры внесудебного банкротства гражданина в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в части исполнения исполнительных документов по требованиям, указанным должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке. Окончание исполнительного производства осуществляется в порядке, установленном статьей 69.1 настоящего Федерального закона; 8) направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом; 9) истечения срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении (с учетом положений, предусмотренных частью 9 статьи 36 настоящего Федерального закона) независимо от фактического исполнения этого акта.

В силу ч.2 ст. 43 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случаях: 1) принятия судом акта о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа; 2) принятия судом отказа взыскателя от взыскания; 3) утверждения судом мирового соглашения, соглашения о примирении между взыскателем и должником; 4) отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ; 5) отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство; 6) прекращения по основаниям и в порядке, которые установлены федеральным законом, исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении судом, другим органом или должностным лицом, выдавшими исполнительный документ; 7) внесения записи об исключении юридического лица (взыскателя-организации или должника-организации) из единого государственного реестра юридических лиц; 8) если исполнительный документ содержит требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации и ребенок достиг возраста, по достижении которого указанный международный договор не подлежит применению в отношении этого ребенка; 9) прекращения алиментных обязательств по основаниям, предусмотренным абзацем вторым пункта 2 статьи 120 Семейного кодекса Российской Федерации; 10) признания безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; 11) если исполнительный документ содержит требование о взыскании государственной пошлины по рассмотренному судом делу о взыскании задолженности по платежам в бюджет, в отношении которой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, принято решение о признании ее безнадежной к взысканию; 12) прекращения обязательств заемщика - физического лица перед кредитором-залогодержателем в соответствии с пунктом 5 статьи 61 Федерального закона от 16 июля 1998 года № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)».

Как следует из материалов дела, в МСОСП по ОВИП ГУ ФССП России по Челябинской области находится исполнительное производство №-ИП от 30 декабря 2021 года, предмет исполнения: Обязать администрацию Златоустовского городского округа <адрес> в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия в соответствии с утвержденными постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ Правилами обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме: - оформить акт обследования общего имущества в многоквартирном <адрес> в <адрес>; -принять решение комиссии по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов, в соответствии с п.п. 15, 17 Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме; - вынести заключение на основании п. 18 Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме.

14 февраля 2022 года судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП ГУ ФССП по Челябинской области в связи с неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе в установленный добровольный срок, вынесено постановление о взыскании с администрации исполнительского сбора.

14 февраля 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, установлен срок исполнения требований исполнительного документа до 28 марта 2022 года. Указанное постановление получено должником, что подтверждается материалам исполнительного производства.

28 сентября 2022 года судебным приставом-исполнителем в отношении администрации составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

28 октября 2022 года начальником отдела-старшим судебным приставом МСОСП по ОВИП ГУ ФССП по Челябинской области ФИО3 вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, которым Администрации Златоустовского городского округа назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 руб.

19 октября 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, установлен срок исполнения требований исполнительного документа до 21 ноября 2022 года, постановление получено должником, что подтверждается материалами исполнительного производства.

Согласно представленной информации от 18 ноября 2022 года, администрация Златоустовского городского округа, предоставила дорожную карту согласно которой, планируемый срок исполнения 05 марта 2023 год.

19 декабря 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, установлен срок исполнения требований исполнительного документа до 23 января 2023 года.

07 марта 2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, установлен срок исполнения требований исполнительного документа до 17 апреля 2023 года.

10 марта 2023 года Администрация Златоустовского городского округа обратилась в МСОСП по ОВИП ГУ ФССП России по Челябинской области с заявлением об окончании исполнительного производства, в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа (л.д. 36-38), представив акт обследования жилого помещения.

По итогам рассмотрения данного заявление 22 марта 2023 года судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП ГУ ФССП России по Челябинской области ФИО1 вынесено постановление об отказе в окончании исполнительного производства.

Статья 43 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержит исчерпывающий перечень оснований, по которым исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, в том числе в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. По смыслу этого положения закона при разрешении вопроса об окончании исполнительного производства судебному приставу-исполнителю необходимо при совершении исполнительных действий установить факт исполнения должником требований исполнительного документа в полном объеме.

Пунктом 5.1 статьи 2 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июля 2016 года № 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов» утверждены Правила обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила).

Пунктом 6 Правил предусмотрено, что обследование жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав муниципального жилищного фонда, а также частного жилищного фонда, осуществляется муниципальными комиссиями по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов, создаваемыми органами местного самоуправления (далее - муниципальная комиссия, комиссия).

По результатам обследования оформляется акт обследования жилого помещения инвалида (пункт 12 Правил). Данный акт должен содержать, в числе прочего, выводы комиссии о наличии или об отсутствии необходимости приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида с мотивированным обоснованием (подпункт "г"); выводы комиссии о наличии или об отсутствии технической возможности для приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида с мотивированным обоснованием (подпункт "д").

Результатом работы комиссии является заключение о возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида или об отсутствии такой возможности (пункт 18 Правил). Данное заключение выносится на основании акта обследования, а также решения комиссии об экономической целесообразности или об экономической нецелесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид (пункт 19, 20 Правил).

Представленный администрацией акт обследования жилого помещения от 19 октября 2022 года был составлен без представителей общественных объединений инвалидов, в связи с чем, оканчивать исполнительное производство на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в данном случае судебный пристав-исполнитель не мог.

Тот факт, что заключение комиссии от 25 ноября 2022 года утверждено и подписано всеми членами комиссии, в том числе и представителем общественного объединения инвалидов ФИО4, не может являться основанием для окончания исполнительного производства, поскольку ФИО4 при составлении акта, на основании которого вынесено заключение не присутствовала.

Таким образом, постановление об отказе в удовлетворении заявления от 22 марта 2023 года является законным и обоснованным, в связи с чем, в удовлетворении требований административного истца Администрации Златоустовского городского округа следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Администрации Златоустовского городского округа к МСОСП по ОВИП ГУ ФССП России по Челябинской области, ГУ ФССП по Челябинской области, судебному приставу-исполнителю МСОСП по ОВИП ГУ ФССП России по Челябинской области ФИО1 о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя МСОСП по ОВИП ГУ ФССП России по Челябинской области ФИО1 от 22 марта 2023 года об отказе в окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий <данные изъяты> К.С. Бухаринова

Мотивированное решение составлено 31 июля 2023 года.

<данные изъяты>

Судья К.С. Бухаринова

Секретарь П.В. Литовских