РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2025 года г. Москва

77RS0005-02-2024-015512-48

Головинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Назаровой Н.Н.,

при секретаре Субботиной С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-75/25 по административному исковому заявлению ФИО к Объединенной муниципальной призывной комиссии г. Москвы, Военному комиссариату г. Москвы, Призывной комиссии г. Москвы о признании незаконным и отмене решения о призыве на военную службу, признании незаконным и отмене решения об утверждения решения Объединенной муниципальной призывной комиссии г. Москвы, признании незаконным повестки,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к административным ответчикам с настоящими требованиями. В обоснование иска указал, что решением объединенной муниципальной призывной комиссии города Москвы от 18.11.2024 г., оформленным протоколом № 45, постановлено призвать фио на военную службу.

Указанное решение призывной комиссии принято с нарушением норм действующего законодательства, чем нарушает права и законные интересы административного истца, а потому подлежит отмене в связи со следующим.

26 августа 2024 г. ФИО зачислен на первый курс обучения в негосударственном образовательном частном учреждении высшего образования «Московский финансово-промышленный университет «Синергия» по программе подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре по научной специальности «Менеджмент 5.2.6» группы научных специальностей «Экономика 5.2», форма обучения очная. Дата окончания обучения - 31 августа 2027 г.

Обучение административного истца в аспирантуре подтверждается справкой от 12.09.2024 г. № 000/036216, которая была представлена ФИО 19 сентября 2024 г. в Единый пункт призыва в Москве.

Однако, несмотря на имеющиеся в личном деле призывника сведения об обучении фио в аспирантуре, объединенной муниципальной призывной комиссией города Москвы 18 ноября 2024 г. принято решение о призыве административного истца на военную службу.

В связи с принятием призывной комиссией указанного решения военным комиссариатом г. Москвы ФИО выдана повестка для явки к 8.00 часам 22 ноября 2024 г. на сборный пункт для отправки к месту прохождения венной службы.

Оспариваемое решение нарушает права фио на получение образования соответствующего уровня впервые.

Таким образом, административный истец, с учетом уточнений по иску, просит суд:

1) Признать незаконным и отменить решение объединенной муниципальной призывной комиссии города Москвы от 18.11.2024 г., оформленное протоколом № 45, о призыве фио на военную службу.

2) Признать незаконным и отменить решение призывной комиссии города Москвы от 06.12.2024 г., оформленное протоколом № 40, об утверждении решения объединенной муниципальной призывной комиссии города Москвы от 18.11.2024 г. и призыве фио на военную службу.

3) Признать недействительной повестку Военного комиссариата г. Москвы серии МВОЙ № 7724012390 от 18.11.2024 г. о необходимости явки для отправки к месту прохождения военной службы в отношении фио

Определением суда от 28.11.2024г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Объединенный военный комиссариат адрес.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца – по доверенности и по ордеру адвокат ФИО в судебное заседание явился, административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представители административных ответчиков Объединенной муниципальной призывной комиссии г. Москвы, Военного комиссариата г. Москвы по доверенности фио, фио в судебное заседание явились, требования административного иска не признали, просили отказать в его удовлетворении.

Иные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Учитывая, что судом были предприняты достаточные меры по извещению сторон о дате, месте и времени рассмотрения дела, суд в порядке ст.ст. 150, 152 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если считает, что нарушены его права и свободы; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно положениям статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность по доказыванию нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, возлагается на лицо, обратившееся в суд с заявлением. Соблюдение требований нормативных правовых актов, соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам подлежит доказыванию органом, организацией, лицом, наделенным государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Объединенной муниципальной призывной комиссии города Москвы от 18.11.2024 г. (протокол № 45), ФИО призван на военную службу, с установленной категорией годности «Б-3» - годен с незначительным ограничениями.

Обучение административного истца в аспирантуре подтверждается справкой от 12.09.2024 г. № 000/036216.

Решением Призывной комиссии г. Москвы от 06.12.2024г. (протокол № 40), решение Объединенной муниципальной призывной комиссии г. Москвы от 18.11.2024г. утверждено, жалоба фио оставлена без удовлетворения.

Оспаривая указанные решения, административный истец ссылается на зачисление его 26 августа 2024г. на первый курс обучения в негосударственном образовательном частном учреждении высшего образования «Московский финансово-промышленный университет «Синергия» по программе подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре по научной специальности «Менеджмент 5.2.6» группы научных специальностей «Экономика 5.2», форма обучения очная. Дата окончания обучения - 31 августа 2027 г., в связи с чем полагает, что имеет право на отсрочку от призыва на военную службу.

Суд соглашается с позицией административного истца по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Названный Федеральный закон определяет категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются на определенный срок от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.

Так, в силу положения подпункта "б" пункта 2 статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, по имеющим государственную аккредитацию программам ординатуры или программам ассистентуры-стажировки, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными требованиями или федеральными государственными образовательными стандартами сроков получения высшего образования - подготовки кадров высшей квалификации и на время защиты квалификационной работы (диссертации), но не более одного года после завершения обучения по соответствующей образовательной программе высшего образования.

Предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз.

Право на предусмотренную настоящим подпунктом отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином, получившим во время освоения образовательной программы академический отпуск, изменившим тему квалификационной работы (диссертации) и (или) перешедшим в той же образовательной организации или научной организации с одной образовательной программы на другую программу подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре или на имеющую государственную аккредитацию программу ординатуры или программу ассистентуры-стажировки либо переведенным в другие образовательную организацию или научную организацию для освоения соответствующей образовательной программы. Право на отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином по основаниям, предусмотренным настоящим абзацем, только при условии, если общий срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данных образовательной организации или научной организации либо в образовательной организации или научной организации, из которых осуществлен перевод, не увеличивается или увеличивается не более чем на один год.

Толкование этой нормы позволяет сделать вывод, что аспиранты очной формы обучения имеют право на одну отсрочку, которая состоит из двух периодов:

- с момента издания приказа о зачислении в очную аспирантуру до момента издания приказа об отчислении из аспирантуры (п. п. 41, 42, 51, 52 Положения о подготовке научно-педагогических и научных кадров в системе послевузовского профессионального образования в РФ, утв. Приказом Министерства образования России от 27.03.1998 г N 814);

- на период защиты диссертации.

Суд исходит из того, что установление Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» права граждан на отсрочку от призыва на военную службу на период обучения является гарантией реализации права на образование – одного из основных и неотъемлемых конституционных прав граждан Российской Федерации.

Правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, правовое положение участников отношений в сфере образования определены в Федеральном законе от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

В Российской Федерации устанавливаются следующие уровни профессионального образования: среднее профессиональное образование; высшее образование - бакалавриат; высшее образование - специалитет, магистратура; высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации (часть 5 статьи 10 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации").

К образовательным программам высшего образования относятся программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры, программы подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программы ординатуры, программы ассистентуры-стажировки (подпункт "б" пункта 2 части 3 статьи 12 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации").

Как следует из содержания Письма Минобрнауки РФ от 3 мая 2011 года N 04-279 "О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу на время обучения в очной аспирантуре" основанием для предоставления отсрочки гражданам, получающим послевузовское профессиональное образование по очной форме обучения, является свидетельство о государственной аккредитации по направлениям подготовки (специальностям) высшего профессионального образования.

Таким образом, предоставление права на отсрочку от призыва на военную службу не связывается с какими-либо другими условиями, кроме тех, что указаны в подпункте "б" пункта 2 статьи 24 указанного Федерального закона.

Для подтверждения права гражданина на отсрочку от призыва на военную службу согласно Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 г. N 400 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. N 663" (зарегистрирован Минюстом России 12 ноября 2007 г. N 10454), в призывную комиссию представляются подлинники следующих документов:

диплом о высшем профессиональном образовании;

справка, подписанная руководителем или заместителем руководителя образовательного или научного учреждения, в которой указываются дата и номер приказа о зачислении лица в аспирантуру (адъюнктуру, интернатуру) образовательного или научного учреждения и дата окончания программы обучения и защиты квалификационной работы. Справка заверяется печатью образовательного или научного учреждения;

копия лицензии на ведение образовательной деятельности по образовательным программам послевузовского профессионального образования - для научных учреждений.

Из материалов дела установлено, что истцу предоставлялась отсрочка от призыва на военную службу с 2015 года по 30.06.2019 года для получения диплома бакалавра (ФГАО УВО «Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»); в период с 2019 г. по 27.06.2021г. для получения диплома магистра (ФГО БУ ВО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации»).

При этом, согласно справке от 12.09.2024г. № 000/036216, имеющейся в личном деле призывника фио, 26 августа 2024 г. ФИО зачислен на первый курс обучения в негосударственном образовательном частном учреждении высшего образования «Московский финансово-промышленный университет «Синергия» по программе подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре по научной специальности «Менеджмент 5.2.6» группы научных специальностей «Экономика 5.2», форма обучения очная. Дата окончания обучения - 31 августа 2027 г.

При этом, административными ответчиками в период с 2021 года по 2024 год, мероприятия по призыву административного истца на военную службу не проводились, доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.

Представленные истцом документы подтверждают все вышеназванные условия предоставления отсрочки ФИО, что дает основание считать, что у него имеется право на получение и пользование отсрочкой от призыва на военную службу в связи с его обучением в аспирантуре, предусмотренной п. п. "б" п. 2 ст. 24 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" N 53-ФЗ от 28 марта 1998 г.

Таким образом, решение Объединенной муниципальной призывной комиссии города Москвы от 18 ноября 2024г. о призыве фио на военную службу и решение призывной комиссии г. Москвы от 06 декабря 2024г. об утверждении решения Объединенной муниципальной призывной комиссии города Москвы от 18 ноября 2024г. о призыве ФИО на военную службу, следует признать незаконными и отменить.

Основания для признания незаконной и отмене повестки серии МВОЙ №7724012390, выданной Военным комиссаром города Москвы ФИО для отправки к месту прохождения военной службы, не имеется, поскольку судом признано незаконным и отменено решение о призыве, на основании которого данная повестка была выдана, в связи с чем, права административного истца в указанной части восстановлены.

Таким образом, требования административного иска подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного руководствуясь ст. ст. 173-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИОФИО к Объединенной муниципальной призывной комиссии г. Москвы, Военному комиссариату г. Москвы, Призывной комиссии г. Москвы о признании незаконным и отмене решения о призыве на военную службу, признании незаконным и отмене решения об утверждения решения Объединенной муниципальной призывной комиссии г. Москвы, признании незаконным повестки – удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Объединенной муниципальной призывной комиссии города Москвы от 18 ноября 2024г. о призыве ФИО на военную службу.

Признать незаконным и отменить решение призывной комиссии г. Москвы от 06 декабря 2024г. об утверждении решения Объединенной муниципальной призывной комиссии города Москвы от 18 ноября 2024г. о призыве ФИО на военную службу.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд города Москвы.

Судья Н.Н. Назарова

Мотивированное решение суда изготовлено 27 января 2025 г.