Решение по делу № 2-503/2022 от 14.12.2022 | Бурейский районный суд (Амурская область)

УИД 28RS0006-01-2022-000884-17

Дело № 2-503/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2022 года п. Новобурейский

Бурейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Хиневича А.Г.,

при помощнике судьи Круглицкой Е.Д.,

с участием

истца - прокурора Голоуниной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора ФИО6 района Амурской области, действующего в интересах ФИО4, ФИО1 к Администрации ФИО6 муниципального округа о возложении обязанности предоставить семье ФИО4 и ФИО1 вне очереди благоустроенную, отвечающую установленным санитарным и техническим требованиям квартиру в границах п.Талакан, ФИО6 муниципального округа, Амурской области, по договору социального найма, общей площадью не менее 66,2 кв.м.,

УСТАНОВИЛ:

Истец-прокурор обратился в суд с настоящим исковым заявлением к ответчику.

В обоснование искового заявления суду пояснив, что прокуратурой ФИО6 района Амурской области проведена проверка по обращению ФИО4, ФИО1 по факту нарушения жилищных прав, в части не предоставления жилого помещения, взамен аварийного, в ходе которой установлено нижеследующее.

Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>А является двухэтажным, деревянным, 8 квартирным домом, 1980 года постройки.

В <адрес>, в которой проживает семья ФИО4, находится в собственности муниципального образования Бурейский муниципальный округ.

Жилое помещение предоставлено по договору социального найма № 301 от 28 октября 2008 года ФИО4.

Многоквартирный жилой <адрес>А <адрес> признан аварийным и не пригодным для постоянного проживания и подлежащим демонтажу (сносу) на основании заключения о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания от 5 августа 2021 № 2.

Прокуратурой установлено, что иное пригодное жилое помещение ФИО4, взамен аварийного, не предоставлено.

Не смотря на то, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, Бурейский муниципальный округ, <адрес>А признан аварийным и включен в реестр аварийного жилищного фонда муниципального образования Бурейский муниципальный округ, администрацией муниципального округа, вопрос о предоставлении вне очереди жилого помещения ФИО4 не решен.

В рамках проверки установлено, что ФИО4 в силу возраста не может самостоятельно обратиться в суд за защитой своих жилищных прав.

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечение права на жилище в государственном и муниципальном жилых фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечение права на благоприятную окружающую среду; образования.

Просил суд возложить обязанность на Администрацию ФИО6 муниципального округа предоставить ФИО4 и ФИО1 вне очереди благоустроенную, отвечающую установленным требованиям, в черте поселка Талакан ФИО6 муниципального округа <адрес>, по договору социального найма квартиру, общей площадью не менее 66,2 квадратных метров.

Истец - прокурор Голоунина Н.В., в судебном заседании исковые требования уточнила и поддержала. Привела доводы аналогичные изложенным в исковом заявлении. Просила суд возложить обязанность на Администрацию ФИО6 муниципального округа предоставить семье ФИО4 и ФИО1 вне очереди благоустроенную, отвечающую установленным санитарным и техническим требованиям квартиру в границах <адрес>, ФИО6 муниципального округа, <адрес>, по договору социального найма, общей площадью не менее 66,2 кв.м..

В соответствии с частью 3 статьи 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие лиц, в интересах которого было подана исковое заявление (истца) ФИО4 и ФИО1, извещённых надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, на судебное заседание не явившихся, о причинах неявки суду не сообщивших.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика Администрации ФИО6 муниципального округа, извещённого надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, на судебное заседание не явившегося, о причинах неявки не сообщившего.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя третьего лица МКУ Комитета по управлению муниципальным имуществом ФИО6 муниципального округа, извещённого надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, на судебное заседание не явившегося, о причинах неявки не сообщившего, в письменном отзыве суду пояснившего, что не согласны с заявленными требованиями.

На основании заключения межведомственной комиссии от 5 августа 2021 года № 2, назначенной постановлением главы рп.Талакан ФИО6 района от 14 февраля 2018 года № 35 (изм. от 2 августа 2021 года № 115) многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, рп.Талакан, <адрес>А признан аварийным, и не пригодным для постоянного проживания и подлежащим демонтажу (сносу).

6 августа 2021 года постановлением главы рп.Талакан № 119 многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, рп.Талакан, <адрес> признан аварийным, и не пригодным для постоянного проживания. Этим же постановлением установлен срок до 31 декабря 2025 года для отселения граждан при наличии финансирования Государственной корпорации Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в рамках Программы осуществляется в соответствии со статьями 32, 84, 85, 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

На территории Амурской области действует региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Амурской области на период 2019-2025 годов», утвержденная Постановлением Правительства Амурской области от 29 сентября 2019 года № 152.

Программа разработана в целях реализации Федерального закона «О Фонде содействия реформированию ЖКХ», Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» и направлена на решение проблемы переселения граждан из аварийных многоквартирных домов, расположенных на территориях муниципальных образований, за счет средств Фонда, областного и местного бюджетов.

В программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории ФИО6 муниципального округа на период 2019-2025 годов» включены многоквартирные жилые дома, признанные аварийными до 1 января 2017 года.

В связи с тем, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, рп. Талакан, <адрес> А на основании Заключения межведомственной комиссии признан аварийным и непригодным для постоянного проживания и подлежащим демонтажу (сносу) только 5 августа 2021 года, в вышеуказанную подпрограмму он не включен.

В муниципальной собственности находится маневренный жилищный фонд, предназначенный: для временного проживания граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством (статья 93 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Маневренный жилищный фонд формируется непосредственно после обращения граждан по решению комиссии.

14 сентября 2022 года ФИО4 было направлено предложение, рассмотреть вариант предоставления жилого помещения маневренного фонда в <адрес>.

27 октября 2022 года в адрес МКУ Комитета по управлению муниципальным имуществом ФИО6 муниципального округа поступил ответ от ФИО1 (супруги ФИО4), в котором они отказались от предложенной квартиры из маневренного фонда.

В настоящее время предоставить ФИО4 вне очереди благоустроенную, отвечающую установленным требованиям, в границах п. Талакан, ФИО6 муниципального округа, Амурской области, по договору социального найма квартиру, общей площадью не менее 66,2 кв.м. не представляется возможным, в связи с отсутствием необходимого количества муниципального жилищного фонда на территории п. Талакан.

Просил суд в удовлетворении исковых требованиях прокурора ФИО6 района к Администрации ФИО6 муниципального округа о возложении обязанности предоставить ФИО4 вне очереди благоустроенную, отвечающую установленным санитарным и техническим требованиям квартиру, в границах <адрес>, ФИО6 муниципального округа, <адрес>, по договору социального найма, общей площадью не менее 66,2 кв.м., - отказать.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя третьего лица МКУ Финансового управления Администрации ФИО6 муниципального округа, извещённого надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, на судебное заседание не явившегося, о причинах неявки суду не сообщившего.

Заслушав истца - прокурора, изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к нижеследующим выводам.

Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Учитывая, что 11 ноября 2022 года ФИО4 обратился с заявлением к прокурору на нарушение его жилищных прав, то суд приходит к выводу, что прокурор имел право обратиться в суд в его интересах с указанными требованиями.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации (далее - Конституция РФ) определено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст. 15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Частью 1 ст. 40 Конституции РФ закреплено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища.

Статьей 46 Конституции РФ предусмотрено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путём присуждения к исполнению обязанностей в натуре; иными способами, предусмотренными законом.

В статьях 1, 3 ЖК РФ предусмотрено, что каждый гражданин имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан. Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим кодексом, другими федеральными законами.

Пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» разъяснено, что при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч.1 ст.27, ч.1 ст.40).

Частью 1 статьи 11 ЖК РФ предусмотрено, что защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом.

Частью 3 статьи 11 ЖК РФ предусмотрено, что защита жилищных прав осуществляется путем:

1) признания жилищного права;

2) восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения;

5) прекращения или изменения жилищного правоотношения;

6) иными способами, предусмотренными ЖК РФ, другим федеральным законом.

В соответствии со ст.6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

В соответствии с п.4 ст.2 Устава ФИО6 муниципального округа, принятого Решением Совета народных депутатов ФИО6 муниципального округа Амурской области от 24 ноября 2021 года №, в состав территории ФИО6 муниципального округа входят рабочие поселки (поселки городского типа) Бурея, Новобурейский, Талакан, села Алексеевка, Асташиха, Безозерное, Безымянное, Виноградовка, Гомелевка, Долдыкан, Кивдо-Тюкан, Малиновка, Муравка, Николаевка, Правая Райчиха, Родионовка, Семёновка, Старая Райчиха, Трехречье, Успеновка, Усть-Кивда, железнодорожная станция Тюкан.

К вопросам местного значения ФИО6 муниципального округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности (п.3 ст.8 Устава),

обеспечение проживающих в муниципальном округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством (п.6 ст.8 Устава).

Выпиской из ЕГРЮЛ от 14 декабря 2022 года № ЮЭ9965-22-221034874, Уставом ФИО6 муниципального округа от 24 ноября 2021 № 5/62, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе от 14 декабря 2021 года доказано, что Администрации ФИО6 муниципального округа является действующим юридическим лицом.

Договором от 28 октября 2008 года № 301 доказано, что 28 октября 2008 года между МКУ Администрацией рабочего посёлка Талакан и ФИО4 заключен договор социального найма на основании решения о предоставлении жилого помещения от 2 октября 1979 года № 129 о предоставлении Нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированного жилого помещения, находящееся в муниципальной собственности, состоящей из 3-х комнат, общей площадью 66,2 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>А, <адрес>, что нанимателем данного жилого помещения является ФИО4, что членами семьи нанимателя являются ФИО1 - жена, ФИО2 - сын, ФИО3 - дочь.

Копией паспорта ФИО4, адресной справкой ОВМ МО МВД России «Бурейский» от 22 ноября 2022 года, адресной справкой УВМ УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ доказано, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ и постоянного проживает по адресу: <адрес>А, <адрес>, по настоящее время.

Копией паспорта ФИО1, адресной справкой ОВМ МО МВД России «Бурейский» от ДД.ММ.ГГГГ, адресной справкой УВМ УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ доказано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ и постоянного проживает по адресу: <адрес>А, <адрес>, по настоящее время.

Ответом ЗАГС по ФИО6 <адрес> управления ЗАГС <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ В00346, копией записи акта о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ доказано, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ заключили брак, после заключения брака ему присвоена фамилия ФИО5, ей присвоена фамилия ФИО7, о чем произведена регистрация запись акта о заключении брака №.

Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2022-21545380, адресно справкой из УВМ УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ доказано, что ФИО7 (до заключения брака ФИО4) ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет в собственности квартиру и зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ в ней по адресу: <адрес>, общей площадью 56,7 кв.м., право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ КУВИ-001/2022-205980126 подтверждается, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 48,9 кв.м., право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Уведомлением об отсутствии в ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ КУВИ-001/2022-203735200 подтверждается, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах на имя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на жилые помещения.

Уведомлением об отсутствии в ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ КУВИ-001/2022-203720649 подтверждается, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на жилые помещения.

Таким образом суд приходит к выводу, что семья ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в настоящее время состоит из 2 человек: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Выпиской из реестра муниципальной собственности ФИО6 муниципального округа от 31 октября 2022 года доказано, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>А, <адрес>, общей площадью 66,2 кв.м., имеется в реестре муниципального имущества муниципального образования Бурейский муниципальный округ <адрес>.

Заключением ООО «Инженерно-технической компании «Феникс»» по результатам технического обследования от 4 июня 2021 года жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>А доказано, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>А является аварийным и не пригодным для постоянного проживания.

Актом обследования помещения от 5 августа 2021 года № 2 межведомственной комиссией доказано, что восьми квартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>А: «не имеет остаточного эксплуатационного ресурса для назначения сроков капитального ремонта и безопасной эксплуатации, жилой дом относится к аварийной категории и подлежит сносу, жителей необходим расселить».

Заключением о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания от 5 августа 2021 года № 2 межведомственной комиссии доказано, что «восьми квартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>А признан аварийным и не пригодным для постоянного проживания и подлежит демонтажу (сносу)».

Постановлением главы рабочего поселка Талакан от 6 августа 2021 года №119 доказано, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> А, включён в реестр жилых домов, признанных аварийными и не пригодными для постоянного проживания.

Заявлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ доказано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился с заявлением к главе рп.Талакан о предоставлении благоустроенного жилого помещения, взамен аварийного, расположенного по адресу: <адрес>, рп. Талакан, <адрес>А, <адрес>.

Заявлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ доказано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением к прокурору <адрес> о принятии мер по предоставлению благоустроенного жилого помещения, взамен аварийного, расположенного по адресу: <адрес>, рп. Талакан, <адрес>А, <адрес>.

Заключением по результатам технического обследования от 4 июня 2021 года, постановлением главы рабочего поселка Талакан от 6 августа 2021 года №119, Актом обследования помещения от 5 августа 2021 года № 2, жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> А, заключением Межведомственной комиссии от 5 августа 2021 года № 2 доказано, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> А, признан аварийным и не пригодным для постоянного проживания, включен в реестр жилых домов, признанных аварийными и не пригодными для постоянного проживания.

Статьей 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закреплено, что полномочия по переселению граждан из аварийного жилого фонда относятся к компетенции органов местного самоуправления.

Статьей 4 Закона Амурской области от 1 сентября 2005 года № 38-ОЗ «О жилищной политике в Амурской области» закреплено, что к компетенции органов местного самоуправления в сфере жилищных отношений относятся:

1) учёт, содержание и использование муниципального жилищного фонда;

2) учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

3) регистрация и учёт граждан, имеющих право на получение жилья за счёт средств бюджетов всех уровней;

4) регистрация и учет граждан, участвующих в программах по улучшению жилищных условий, действующих на территории области;

5) разработка порядка ведения и хранения учётных документов;

6) предоставление гражданам жилых помещений по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

7) установление порядка предоставления общежитий из муниципального жилищного фонда;

8) принятие решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;

9) согласование переустройства и перепланировки жилых помещений;

10) разработка муниципальных программ, направленных на развитие территориального жилищного строительства и обеспечение жильем граждан, нуждающихся в жилых помещениях и др.

Статьей 85 ЖК РФ предусмотрено, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания.

Статьей 87 ЖК РФ предусмотрено, что, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Договором социального найма жилого помещения от 28.10.2008 года № 301 доказано, что ФИО4 является нанимателем жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности рабочего посёлка Талакан - трёхкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>А, <адрес>, общей площадью 66,2 квадратных метров.

Законом Амурской области от 24.12.2020 № 665-ОЗ преобразованы городские и сельские поселения ФИО6 района Амурской области во вновь образованное муниципальное образование Бурейский муниципальный округ Амурской области.

В связи с преобразованием ФИО6 муниципального района в Бурейский муниципальный округ органы местного самоуправления муниципальных образований, в том числе <адрес>, входящих в состав района, ликвидированы, досрочно прекращены полномочия глав муниципальных образований района.

Правопреемником городских и сельских поселений ФИО6 района Амурской области является Бурейский муниципальный округ.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком по данному гражданскому делу является Администрации ФИО6 муниципального округа, как исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления.

Порядок обеспечения жилыми помещениями определяется статьями 57, 87, 89 ЖК РФ.

Частью 1 ст.57 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учёт, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Частью 2 ст.57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Частью 1 статьи 89 ЖК РФ предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населённого пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населённого пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населённого пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учёте, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления».

Частью 2 статьи 89 ЖК РФ предусмотрено, что, если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

В соответствии с п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации», при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учёте (статья 55 ЖК РФ).

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ к полномочиям муниципальных поселений, в том числе отнесены вопросы: владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством; организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда; создание условий для жилищного строительства.

1) дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу;

3) жилое помещение признано непригодным для проживания.

Конституционный Суд РФ в Определении от 5 марта 2009 года № 376-О-П разъяснил: федеральный законодатель, реализуя конституционную обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно, предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ). Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путём предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормам не любым, а только малоимущим и иным, указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно п. 2 ч. 1 и ч. 2 ст. 51 ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Статьей 7 Закона Амурской области от 1 сентября 2005 № 38-ОЗ «О жилищной политике в Амурской области» установлено:

1. Нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

2. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

3. Учётной нормой площади жилого помещения (далее - учётная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

4. Учётная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

5. Для граждан, которым предоставляются жилые помещения из государственного жилищного фонда области по договору социального найма и единовременные субсидии, устанавливаются учетная норма в размере 15 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека и норма предоставления общей площади в размере:

33 кв. метра - для одиноко проживающих граждан;

42 кв. метра - на семью из 2 человек;

18 кв. метров - на каждого члена семьи при численности семьи 3 и более человек.

Сообщением Администрации ФИО6 муниципального округа от 14 сентября 2022 года № 01-26/372 доказано, что ФИО4 предлагали рассмотреть варианты предоставления жилого помещения маневренного жилищного фонда <адрес>.

Ответом ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО1 отказалась от варианта предоставления жилого помещения маневренного жилищного фонда <адрес>.

С учётом изложенного, ответчик Администрации ФИО6 муниципального округа в соответствии со ст.85-89 ЖК РФ обязана предоставить семье ФИО4 состоящей из ФИО4 и ФИО1 другое жилое помещение взамен аварийного из муниципального жилищного фонда по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах данного населенного пункта.

Порядок обеспечения жилыми помещениями взамен аварийного и подлежащего сносу жилья из муниципального жилищного фонда определяется ч.2 ст.57, 87, 89 ЖК РФ.

В соответствии с п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации», при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом, граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и не пригодным для проживания, его сносом носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Применение указанных норм права не зависит от субъекта обращения.

В соответствии с требованиями статей 85-89 ЖК РФ другое жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населённого пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населённого пункта.

Суд принимает решение об удовлетворении заявленных исковых требований прокурора ФИО6 <адрес>, действующего в интересах ФИО4, ФИО1 к Администрации ФИО6 муниципального округа о возложении обязанности предоставить семье ФИО4 и ФИО1 вне очереди благоустроенную, отвечающую установленным санитарным и техническим требованиям квартиру по договору социального найма, общей площадью не менее 66,2 кв.м. в границах <адрес>, ФИО6 муниципального округа, <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора ФИО6 <адрес>, действующего в интересах ФИО4, ФИО1 к Администрации ФИО6 муниципального округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Возложить обязанность на Администрацию ФИО6 муниципального округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) предоставить семье ФИО4 (ИНН <***>, СНИЛС <***>) и ФИО1 (СНИЛС <***>) вне очереди благоустроенную, отвечающую установленным санитарным и техническим требованиям квартиру в границах <адрес>, ФИО6 муниципального округа, <адрес>, по договору социального найма, общей площадью не менее 66,2 кв.м..

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через Бурейский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) А.Г. Хиневич

Копия верна:

Судья ФИО6 районного суда А.Г. Хиневич

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.