86RS0004-01-2021-011544-45

Дело №2-228/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Сургут 14 июля 2022 года

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе

председательствующего судьи Разиной О.С.,

при секретаре судебного заседания Федкович А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации к ФИО2, ФИО3 о признании отсутствующим право собственности на объект незавершённого строительства, возложении обязанности возвратить земельный участок и произвести рекультивацию, взыскании судебной неустойки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация обратилась в суд с иском к ФИО2, ФИО3 о признании отсутствующим право собственности на объект незавершённого строительства, возложении обязанности возвратить земельный участок и произвести рекультивацию, взыскании судебной неустойки. В обоснование заявления указано, что с ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 зарегистрировано право собственности на объект незавершённого строительства с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 40 122 м?, по адресу: ХМАО-Югра, , Восточная объездная дорога в районе дамбы ГРЭС. Указанный земельный участок на основании договора аренды, заключенного ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2 в соответствии с решением суда предоставлен ФИО2 для строительства строений для содержания скота и птицы, строений для содержания домашних животных, конторы сельскохозяйственного предприятия, магазина для реализации сельскохозяйственной продукции, стоянки техники на срок до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 уступила свои права и обязанности по договору аренды в пользу ФИО3 В апреле и июне 2021 года специалистами Администрации произведён осмотр земельного участка, в ходе которого установлено, что объект незавершённого строительства фактически отсутствует, строительные работы на участке не ведутся. Более того, в нарушение природоохранных и экологических норм на участке складируются твёрдые бытовые отходы, а также осуществляется фактическое загрязнение и захламление земельного участка.

Основываясь на изложенном, принимая во внимание отсутствие строений с фундаментом на участке, окончание сроков договора аренды земельного участка, нарушение экологических и природоохранных норм, представитель Администрации просила суд признать отсутствующим зарегистрированное право собственности гражданки ФИО2 на объект незавершённого строительства, кадастровый номер: №, расположенный по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, , по восточной объездной дороге в районе дамбы ГРЭС; возложить на ФИО3 вернуть Администрации земельный участок с кадастровым номером №, площадью 40 122 м?, расположенный по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, , по восточной объездной дороге в районе дамбы ГРЭС, свободным от всех вещей находящихся на нём за свой счёт в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда; в случае неисполнения ФИО3 решения суда в установленный срок, предоставить Администрации право самостоятельно освободить земельный участок с кадастровым номером №, площадью 40 122 м?, расположенный по адресу: Ханты- Мансийский автономный округ - Югра, , по восточной объездной дороге в районе дамбы ГРЭС, со сносом всех вещей и отнесением расходов на осуществление данных действий на ФИО3; взыскать с ФИО3 единовременно судебную неустойку в размер 300 000 рублей, а также 50 000 рублей 00 копеек за каждый месяц неисполнения решения суда до момента полного исполнения требований, в случае неисполнения решения суда в части освобождения земельного участка в установленный срок; возложить на ФИО2 и ФИО3 провести рекультивацию земельного участка с кадастровым номером №, площадью 40 122 м?, расположенный по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, , по восточной объездной дороге в районе дамбы ГРЭС за свой счёт в течение 30 дней.

В судебное заседание представитель истца не явился, представил заявление о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя истца, на требованиях настаивал в полном объеме.

Ответчик ФИО3 и ответчик ФИО2 о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд не явились, о причинах неявки не сообщили, представили возражения по заявленным требованиям.

Представить Природназора Югры в судебное заседание не явился, о месте и времени которого третье лицо уведомлено надлежащим образом.

Исследовав представленные документы, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 на праве собственности принадлежит объект незавершённого строительства с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, , по восточной объездной дороге в районе дамбы ГРЭС. Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ с закреплением регистрационной записи 86:№.

На основании решения ФИО4 - Югры от ДД.ММ.ГГГГ по делу № между Администрацией и ФИО2 заключён договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым ФИО2 предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером №, площадью 40 122 м?, расположенный по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, , по восточной объездной дороге в районе дамбы ГРЭС. Участок предоставлен для строительства строений для содержания скота и птицы, строений для содержания мелких домашних животных, конторы сельскохозяйственного предприятия, магазина для реализации сельскохозяйственной продукции, стоянки сельскохозяйственной техники.

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке. В соответствии с пунктом 1.5 договора срок аренды земельного участка установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО3 заключено соглашение о расторжении соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (номер). В соответствии с пунктами 3 и 4 указанного соглашения оно вступает в силу, а соглашение от ДД.ММ.ГГГГ о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка расторгается, с момента подписания соглашения обеими сторонами. Обязательства сторон по соглашению от ДД.ММ.ГГГГ о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка прекращаются с момента его расторжения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подано заявление в комитет по земельным отношениям администрации о предоставлении вышеуказанного земельного участка в аренду без проведения торгов сроком на 3 (три) года по основанию, установленному подпунктом 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно ответу администрации от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении земельного участка ФИО7 отказано на основании подпункта 1 статьи 39.16 ЗК РФ (с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов).

Ранее Администрацией указанный земельный участок по договору аренды № предоставлялся ФИО8 сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Спорный земельный участок относится к категории земель - земли населённых пунктов и расположен в территориальной зоне объектов сельскохозяйственного назначения СХ.2 с основным видом разрешённого использования — сельскохозяйственное использование и вспомогательным видом разрешённого использования - коммунальное обслуживание (пункт 1.1 Договора, градостроительный план земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, статья 71 Правил землепользования и застройки на территории (раздел II «Градостроительные регламенты»), утверждённых решением ФИО4 Думы от ДД.ММ.ГГГГ № в редакции решения Думы от ДД.ММ.ГГГГ №-№).

Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» под сельскохозяйственным производством признаётся совокупность видов экономической деятельности по выращиванию, производству и переработке сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Подпунктом 31 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ установлено, что без проведения торгов допускается заключение договора аренды земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, с арендатором, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

Исходя из буквального толкования названной нормы права в приведённых редакциях данный способ предоставления земельного участка без торгов обусловлен наличием ранее заключенного договора аренды этого земельного участка; такое право законодатель предоставил арендаторам, надлежащим образом использующим земельный участок для ведения сельскохозяйственного производства; заявление о заключении нового договора аренды должно быть подано арендатором в соответствующий орган местного самоуправления до дня истечения срока действия ранее заключенного договора; возможность заключения договора аренды на новый срок распространяется не только на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, но и на все земельные участки, предназначенные для ведения сельскохозяйственного производства независимо от категории земель в соответствии с установленными видами разрешённого использования; в случае если при использовании земельного участка были выявлены в рамках государственного земельного надзора нарушения, они должны быть устранены к моменту обращения заявителя за заключением договора аренды земельного участка, соответствующая информация должна иметься у уполномоченных органов.

Из материалов дела следует, что земельный участок в период действия договора аренды не использовался в целях сельскохозяйственного производства. ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Природнадзора Югры № арендатор земельного участка ФИО3 привлечена к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ за нарушение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления.

Кроме того, контрольным Управлением администрации ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ было установлено использование земельного участка не по назначению, а именно под складирование снежных масс, грунта, почвы, отходов строительного производства, что свидетельствует о том, что последствия привлечения ответственного арендатора к ответственности фактически не устранены.

Кроме того, согласно акту осмотра от ДД.ММ.ГГГГ №, в ходе визуального осмотра, установлено, что объект незавершенного строительства отсутствует. Строительные работы на земельном участке не ведутся.

Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землёй, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершённого строительства.

В пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении ФИО5 некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершённого строительства) необходимо установить, что на нём, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ).

Фундаментом является строительная несущая конструкция, часть здания, сооружения, которая воспринимает все нагрузки от вышележащих конструкций и распределяет их по основанию.

Согласно подпункту 7 пункта 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) основаниями для осуществления государственного кадастрового учёта (или) государственной регистрации прав являются, в том числе технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ установленном федеральным законом порядке. Технический план здания, сооружения может содержать информацию, необходимую для государственного кадастрового учёта всех помещений и (или) машино-мест в здании, сооружении.

Технический план здания, сооружения в обязательном порядке содержит планы всех этажей здания, сооружения, а при отсутствии у них этажности - планы здания, сооружения. Технический план здания (многоквартирного дома) в обязательном порядке содержит полученные, в том числе, по результатам кадастровых работ сведения, необходимые для осуществления государственного кадастрового учёта всех расположенных в таком здании (многоквартирном доме) помещений (в том числе составляющих общее имущество в таком многоквартирном доме, а также помещений вспомогательного использования), включая сведения о местоположении в здании и площади таких помещений, а также машино-мест (пункт 2 Требований к подготовке технического плана и состав содержащихся в нём сведений, утверждённых Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно пункту 43 Требований для объектов незавершённого строительства, представляющих собой здания, строительство которых не завершено, для расчёта степени готовности в соответствии с готовностью конструктивных элементов используется следующий перечень конструктивных элементов: фундамент, стены и перегородки, перекрытия, крыша, полы, окна и двери, оборудование, прочие работы.

Поскольку за ФИО2 зарегистрировано право собственности на имущество, не имеющее признаков недвижимости, оно подлежит признанию отсутствующим.

Частью 2 ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

Пунктом 28 части 1 статьи 39 Устава муниципального образования городской округ Сургут Ханты-Мансийского автономного округа - Югры предусмотрено, что до разграничения государственной собственности на землю распоряжение землями, находящимися в государственной собственности, осуществляет Администрация города в пределах своих полномочий, если законодательством не предусмотрено иное.

Учитывая, что объект незавершённого строительства отсутствует, государственная регистрация права собственности сама по себе не является бесспорным доказательством отнесения спорного объекта к недвижимости; регистрация права собственности на объект как на недвижимое имущество в отрыве от его физических характеристик не является препятствием для предъявления иска о признании зарегистрированного права отсутствующим в связи с неправомерным отнесением такого объекта к недвижимому имуществу.

Наличие зарегистрированного права собственности на объект затрагивает полномочия Администрации города Сургута в сфере экономической деятельности, поскольку порождает обязанность предоставить участок в аренду без торгов на основании пункта 9 части 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, в то время как фактически объект отсутствует и оснований для предоставления участка без торгов на новый срок не имеется.

Согласно статье 622 Гражданского кодекса РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учётом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

В связи с окончанием срока действия договора аренды земельного участка Администрация вправе просить обязать ответчика освободить земельный участок от всех вещей за свой счёт.

В соответствии с неоднократно выраженной Конституционным Судом Российской Федерации правовой позицией (постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П. от ДД.ММ.ГГГГ №-П. определение от ДД.ММ.ГГГГ №) защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется.

В соответствии с пунктом 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.

Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п. 1 ст. 330 Гражданского кодекса РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ).

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» на основании п. 1 ст. 308.3 Гражданского кодекса РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя.

В соответствии с соглашением о переуступке от ДД.ММ.ГГГГ прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, ФИО2 уступает, а ФИО3 принимает на себя права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № и дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды земельного участка, предметом которого является земельный участок, относящийся к категории земель «земли населённых пунктов», расположенный по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, , по восточной объездной дороге в районе дамбы ГРЭС с кадастровым номером №, общая площадь 40 122 м?, для строительства строений для содержания скота и птицы, строений для содержания мелких домашних животных, конторы сельскохозяйственного предприятия, магазина для реализации сельскохозяйственной продукции, стоянки сельскохозяйственной техники.

В ходе проведения рейдового осмотра в июне 2021 года установлено, что на территории обследованного участка размещены: две хозяйственные постройки, металлический контейнер, штабель песка. Также на территории участка осуществляется складирование бетонных плит, твёрдо-бытовых отходов.

Согласно пункту 1.5, пункту ДД.ММ.ГГГГ Договора срок аренды земельного участка истёк ДД.ММ.ГГГГ, по истечении указанного срока действие договора прекращается. При прекращении договора арендатор обязан передать участок арендодателю в состоянии и качестве не хуже первоначального по акту приёма-передачи.

Однако, гражданкой ФИО3, по истечении вышеуказанного срока договора, земельный участок с кадастровым номером № не был передан Администрации , доказательств иного суду не представлено.

Как следует из постановления от ДД.ММ.ГГГГ № Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений - Югры о назначении административного наказания (далее - Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №) ДД.ММ.ГГГГ, а позднее в рамках проведения административного расследования ДД.ММ.ГГГГ Сургутским управлением по контролю и надзору в сфере окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений произведён осмотр земельного участка с кадастровым номером №, в ходе которого установлено следующее: въезд на земельный участок, на момент осмотра, перекрыт шлагбаумом, закрытым на навесной замок. Слева от въезда, на участке расположено одноэтажное бетонное строение, рядом со строением навалом, открытым способом размещены отходы, в виде бетонных блоков, утративших потребительские свойства досок и мебельных щитов, строительные и бытовые отходы, в виде бетонных блоков, досок, утративших потребительские свойства, веток деревьев, отходов, образовавшихся в результате сноса зданий, также повсеместно размещены на земельном участке. Определить точную площадь и объем размещённых отходов не представляется возможным, ввиду наличия снежного покрова. На момент осмотра техника и люди на участке отсутствуют, работы ведутся.

Таким образом, в действиях гражданки ФИО2 усматривается нарушение экологических требований при обращении отходами производства и потребления.

Согласно п. 3.7 Главы 3 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке; поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приёмников- накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров; поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие; по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениям; допускается её присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями; поступление загрязнённого ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоёмы без очистки не допускается.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно Постановлению от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 была признана виновной в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами, ответственность за которое предусмотрена статьёй 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 5 статьи 13 Земельного кодекса РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешённым использованием, в том числе путём устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Администрации города Сургута.

При этом, суд считает возможным с учётом принципа разумности увеличить срок для предоставления ответчикам времени устранения нарушений, а также снизить размер судебной неустойки.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации к ФИО2, ФИО3 о признании отсутствующим право собственности на объект незавершённого строительства, возложении обязанности возвратить земельный участок и произвести рекультивацию, взыскании судебной неустойки удовлетворить частично.

Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности гражданки ФИО2, паспорт: №, на объект незавершённого строительства, кадастровый номер: №, расположенный по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, , по восточной объездной дороге в районе дамбы ГРЭС.

Возложить на ФИО3, паспорт: №, возвратить Администрации земельный участок с кадастровым номером №, площадью м?, расположенный по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, , по восточной объездной дороге в районе дамбы ГРЭС, свободным от всех вещей находящихся на нём за свой счёт в течение 70 дней с момента вступления в законную силу решения суда.

В случае неисполнения ФИО3 решения суда в установленный срок, предоставить Администрации право самостоятельно освободить земельный участок с кадастровым номером №, площадью м?, расположенный по адресу: Ханты- Мансийский автономный округ - Югра, , по восточной объездной дороге в районе дамбы ГРЭС, со сносом всех вещей и отнесением расходов на осуществление данных действий на ФИО3.

Взыскать с ФИО3 в пользу Администрации единовременно судебную неустойку в размер 150 000 рублей;

Взыскивать с ФИО3 в пользу Администрации 25 000 рублей за каждый месяц неисполнения решения суда до момента полного исполнения требований, в случае неисполнения решения суда в части освобождения земельного участка в установленный срок.

Возложить на ФИО2 и ФИО3 провести рекультивацию земельного участка с кадастровым номером №, площадью № м?, расположенный по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, , по восточной объездной дороге в районе дамбы ГРЭС за свой счёт в течение 60 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Председательствующий подпись О.С.Разина

КОПИЯ ВЕРНА «14» июля 2022_г.

Подлинный документ находится в деле № 2-228/2022

СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ

Судья Сургутского городского суда

О.С.Разина _____________________________

Судебный акт не вступил в законную силу

Секретарь с/заседания________________А.А.Федкович