Дело №2а-198/2025
(УИД 22RS0038-01-2025-000285-25)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Панкрушиха 27 ноября 2025 года
Панкрушихинский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Терпуговой Ю.В.
при секретаре Облецовой Е.А.,
с участием пом. прокурора <адрес> Силина И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> к администрации <адрес> о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности устранить нарушения,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации <адрес> о признании незаконным бездействия по содержанию кладбища в <адрес>, выразившегося в непринятии мер по оборудованию контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов, а также просил суд возложить на администрацию <адрес> обязанность оборудовать контейнерную площадку для накопления твердых коммунальных отходов на территории кладбища в <адрес>, установив административному ответчику в соответствии со статьей 178 КАС РФ срок для совершения вышеуказанных действий - 1 год с момента вступления решения в законную силу.
В обоснование заявленных требований прокурором указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка нарушений законодательства в сфере благоустройства, в ходе которой установлено, что в нарушение требований п.п. 53, 65 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 на кладбище <адрес> отсутствуют контейнерные площадки, вследствие чего по периметру всего кладбища образовались свалки мусора. По данному факту ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации <адрес> внесено представление, согласно ответу на которое администрацией района надлежащие меры по обустройству контейнерных площадок на территории кладбища в <адрес> до настоящего времени не приняты. Таким образом, органом местного самоуправления надлежащим образом не реализована обязанность по обустройству мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд за защитой прав неопределенного круга лиц.
В судебном заседании пом. прокурора <адрес> Силин И.В. административные исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям изложенным в административном иске.
Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом, что не является препятствием для рассмотрения дела по существу.
Выслушав административного истца, изучив доводы административного искового заявления, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему решению.
В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
Согласно п. 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на органы местного самоуправления муниципального района возложены полномочия по организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронения.
На основании ст. 4 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ (далее - Федеральный закон № 8-ФЗ) под местами погребения понимаются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, (далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.
В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 8-ФЗ деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.
Пунктом 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон №- ФЗ) установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
В силу положений ст. 3 названного Закона законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
Согласно п. п. 1, 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно - эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Согласно п. 3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» далее - СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21), на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.
Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых точных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
В нарушение требований п.п. 53, 65 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 на кладбище <адрес> отсутствуют контейнерные площадки, вследствие чего по периметру всего кладбища образовались свалки мусора. По данному факту ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации <адрес> внесено представление, согласно ответу на которое, администрацией района надлежащие меры по обустройству контейнерных площадок на территории кладбища в <адрес> до настоящего времени не приняты.
Таким образом, органом местного самоуправления надлежащим образом не реализована обязанность по обустройству мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Выявленные нарушения недопустимы, требуют незамедлительного устранения, поскольку могут привести к негативным последствиям в виде нарушения прав на проживание в условиях, соответствующих санитарному требованию, в условиях благоприятной окружающей среды.
Частью 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено, что прокуратура Российской Федерации - единая федеральная и централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории РФ.
Таким образом, законодателем на прокурора возложена обязанность от имени Российской Федерации требовать исполнения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, установленных ими гражданских прав всеми организациями, предприятиями, гражданами, применяя весь комплекс способов защиты этих прав.
Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Ввиду изложенного, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 179-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора <адрес> к администрации <адрес> о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить нарушения удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации <адрес> по содержанию кладбища в <адрес>, выразившееся в непринятии мер по оборудованию контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов.
Возложить на администрацию <адрес> обязанность оборудовать контейнерную площадку для накопления твердых коммунальных отходов на территории кладбища в <адрес>.
Установить административному ответчику в соответствии со статьей 178 КАС РФ срок для совершения вышеуказанных действий - 1 год с момента вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в <адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы или представления через Панкрушихинский районный суд <адрес>.
Судья <данные изъяты> Ю.В. Терпугова
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>